I ZI 26/24
UCHWAŁA
Sąd Najwyższy w składzie:
Dnia 16 września 2025 r.
SSN Zbigniew Korzeniowski
Protokolant sekretarz sądowy Lena Stasiak
po rozpoznaniu z udziałem D. P. - prokuratora Instytutu Pamięci Narodowej
Oddziałowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu w K., na
posiedzeniu jawnym 16 września 2025 r. w Izbie Odpowiedzialności Zawodowej,
wniosku prokuratora Oddziałowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi
Polskiemu w K. z 13 maja 2024 r., sygn. akt […], o podjęcie uchwały w przedmiocie
zezwolenia na pociągnięcie do odpowiedzialności karnej X. Y. - sędziego
Departamentu Sądów Wojskowych Ministerstwa Sprawiedliwości w W. w stanie
spoczynku za to, że:
1) w dniu 14 października 1982 roku, w G. jako funkcjonariusz publiczny państwa
komunistycznego, pełniąc funkcję sędziego Sądu Marynarki Wojennej w G.,
działając wspólnie i w porozumieniu z X.3 Y.3 i X.2 Y.2 pełniącymi funkcję sędziów
Sądu Marynarki Wojennej w G. dopuścił się zbrodni komunistycznej stanowiącej
także zbrodnię przeciwko ludzkości popełnioną z motywów politycznych, a
polegającą na stosowaniu represji i naruszaniu praw człowieka w ten sposób, że
przekraczając swoje uprawnienia, bezprawnie pozbawił wolności J. I. na okres
powyżej 7 dni w okresie od 14 października 1982 roku do 11 listopada 1982 roku
poprzez nieuwzględnienie przez Sąd Marynarki Wojennej w G. postanowieniem z
dnia 14 października 1982 roku zażalenia na tymczasowe aresztowanie
zastosowane wobec J. I. stojącego pod zarzutem przestępstwa z art. 48 ust 2 i 4
dekretu z 12.12.1981 r. o stanie wojennym (Dz. U. nr 29 poz. 154) polegającego na
tym, że w dniu 6 września 1982 r. sporządził ulotki zawierające fałszywe
wiadomości, mogące wywołać niepokój publiczny lub rozruchy, czym dopuścił się
przestępstwa z art. 48 ust. 2 i 4 dekretu z 12.12.1981 r. o stanie wojennym (Dz. U.
nr 29 poz. 154) w sytuacji, gdy czyn J. I. nie wypełniał znamion przypisanego mu
I ZI 26/24
2
przestępstwa z uwagi na prawdziwość zamieszczonych w ulotkach treści, jak
również brak u niego zamiaru wywołania niepokoju publicznego lub rozruchów oraz
pod zarzutem wyrabiania i posiadania radiowego aparatu nadawczego, czym
dopuścił się przestępstwa z art. 287 k.k. z 1969 r., pomimo braku materiału
dowodowego wskazującego, iż przedmiot zatrzymany u J. I. spełniał cechy
radiowego aparatu nadawczego, przez co działał na szkodę interesu jednostki i
interesu publicznego, co stanowiło poważne prześladowanie J. I. z powodu jego
przynależności do określonej grupy politycznej, która sprzeciwiła się bezprawnemu
wprowadzeniu stanu wojennego oraz pozbawieniu podstawowych praw i wolności
obywatelskich;
t.j. o przestępstwo z art. 165 § 2 k.k. z 1969 r. przy zast. art. 4 § 1 kk z 1997 r. oraz
art. 2 ust. 1 i art. 3 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o Instytucie Pamięci Narodowej
- Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (Dz.U. z 2023.102 t.j.);
2) w dniu 29 października 1982 roku, w G. jako funkcjonariusz publiczny państwa
komunistycznego, pełniąc funkcję sędziego Sądu Marynarki Wojennej w G.,
działając wspólnie i w porozumieniu z X.1 Y.1 i X.2 Y.2 pełniącymi funkcję sędziów
Sądu Marynarki Wojennej w G. dopuścił się zbrodni komunistycznej stanowiącej
także zbrodnię przeciwko ludzkości popełnioną z motywów politycznych, a
polegającą na stosowaniu represji i naruszaniu praw człowieka w ten sposób, że
przekraczając swoje uprawnienia, bezprawnie pozbawił wolności Z. L. na okres
powyżej 14 dni w okresie od 8 października 1982 roku do dnia 8 marca 1983 roku,
poprzez wydanie przez Sąd Marynarki Wojennej w G. wyroku o sygn. […] z dnia 29
października 1982 roku za popełnienie w dniu 13 grudnia 1981 r. przestępstwa z
art. 48 ust. 2, 3 i 4 dekretu z 12.12.1981 r. o stanie wojennym (Dz. U. nr 29 poz.
154) w zbiegu z art. 46 ust. 2 w/w dekretu w sytuacji, gdy czyn Z. L. nie stanowił
działalności związkowej, zaś z uwagi na prawdziwość zamieszczonych w odręcznie
zapisanych ulotkach treści, które nie mieściły się w granicach pojęciowych
„wiadomości”, jak również brak u niego zamiaru wywołania niepokoju publicznego
lub rozruchów, przez co nie wyczerpywał jego znamion, i tym samym działał on na
szkodę interesu jednostki i interesu publicznego, co stanowiło poważne
prześladowanie Z. L. z powodu jego przynależności do określonej grupy politycznej,
I ZI 26/24
3
która sprzeciwiła się bezprawnemu wprowadzeniu stanu wojennego oraz
pozbawieniu podstawowych praw i wolności obywatelskich;
t.j. o przestępstwo z art. 165 § 2 kk z 1969 r. przy zast. art. 4 § 1 k.k. z 1997 r. oraz
art. 2 ust. 1 i art. 3 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o Instytucie Pamięci Narodowej
- Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (Dz.U. z 2023.102 t.j.),
uchwalił:
1. odmówić zezwolenia na pociągnięcie do odpowiedzialności
karnej X. Y. – sędziego Departamentu Sądów Wojskowych
Ministerstwa Sprawiedliwości w W. w stanie spoczynku, za czyny
wskazane we wniosku prokuratora Oddziałowej Komisji Ścigania
Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu w K. z 13 maja 2024 r., sygn.
akt […];
2. kosztami postępowania obciążyć Skarb Państwa.
UZASADNIENIE
Prokurator Oddziałowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi
Polskiemu D. P. (dalej: prokurator IPN), skierował do Sądu Najwyższego – Izby
Odpowiedzialności Zawodowej wniosek o zezwolenie na pociągnięcie do
odpowiedzialności karnej sędziego Departamentu Sądów Wojskowych Ministerstwa
Sprawiedliwości w W. w stanie spoczynku X. Y., wobec dostatecznie
uzasadnionego podejrzenia dopuszczenia się przez tego sędziego czynów
zabronionych polegających na tym, że:
1) w dniu 14 października 1982 roku, w G. jako funkcjonariusz publiczny
państwa komunistycznego, pełniąc funkcję sędziego Sądu Marynarki Wojennej
w G., działając wspólnie i w porozumieniu z X.3 Y.3 i X.2 Y.2 pełniącymi funkcję
sędziów Sądu Marynarki Wojennej w G. dopuścił się zbrodni komunistycznej
stanowiącej także zbrodnię przeciwko ludzkości popełnioną z motywów
politycznych, a polegającą na stosowaniu represji i naruszaniu praw człowieka w
ten sposób, że przekraczając swoje uprawnienia, bezprawnie pozbawił wolności J. I.
I ZI 26/24
4
na okres powyżej 7 dni, w okresie od 14 października 1982 roku do 11 listopada
1982 roku, poprzez nieuwzględnienie przez Sąd Marynarki Wojennej w G.
postanowieniem z dnia 14 października 1982 roku zażalenia na tymczasowe
aresztowanie zastosowane wobec J. I. stojącego pod zarzutem przestępstwa z art.
48 ust 2 i 4 dekretu z 12 grudnia 1981 r. o stanie wojennym (Dz. U. nr 29 poz. 154)
polegającego na tym, że w dniu 6 września 1982 r. sporządził ulotki zawierające
fałszywe wiadomości, mogące wywołać niepokój publiczny lub rozruchy, czym
dopuścił się przestępstwa z art. 48 ust. 2 i 4 dekretu z 12 grudnia 1981 r. o stanie
wojennym (Dz. U. nr 29 poz. 154) w sytuacji, gdy czyn J. I. nie wypełniał znamion
przypisanego mu przestępstwa z uwagi na prawdziwość zamieszczonych w
ulotkach treści, jak również brak u niego zamiaru wywołania niepokoju publicznego
lub rozruchów oraz pod zarzutem wyrabiania i posiadania radiowego aparatu
nadawczego, czym dopuścił się przestępstwa z art. 287 k.k. z 1969 r., pomimo
braku materiału dowodowego wskazującego, iż przedmiot zatrzymany u J. I.
spełniał cechy radiowego aparatu nadawczego, przez co działał na szkodę interesu
jednostki i interesu publicznego, co stanowiło poważne prześladowanie J. I. z
powodu jego przynależności do określonej grupy politycznej, która sprzeciwiła się
bezprawnemu wprowadzeniu stanu wojennego oraz pozbawieniu podstawowych
praw i wolności obywatelskich, t.j. o przestępstwo z art. 165 § 2 k.k. z 1969 r. przy
zast. art. 4 § 1 k.k. z 1997 r. oraz art. 2 ust. 1 i art. 3 ustawy z dnia 18 grudnia 1998
r. o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi
Polskiemu (Dz.U. z 2023.102 t.j.);
2) w dniu 29 października 1982 roku, w G. jako funkcjonariusz publiczny
państwa komunistycznego, pełniąc funkcję sędziego Sądu Marynarki Wojennej
w G., działając wspólnie i w porozumieniu z X.1 Y.1 i X.2 Y.2 pełniącymi funkcję
sędziów Sądu Marynarki Wojennej w G. dopuścił się zbrodni komunistycznej
stanowiącej także zbrodnię przeciwko ludzkości popełnioną z motywów
politycznych, a polegającą na stosowaniu represji i naruszaniu praw człowieka w
ten sposób, że przekraczając swoje uprawnienia, bezprawnie pozbawił wolności Z.
L. na okres powyżej 14 dni, w okresie od 8 października 1982 roku do dnia 8 marca
1983 roku, poprzez wydanie przez Sąd Marynarki Wojennej w G. wyroku o sygn.
[…] z dnia 29 października 1982 roku za popełnienie w dniu 13 grudnia 1981 r.
I ZI 26/24
5
przestępstwa z art. 48 ust. 2, 3 i 4 dekretu z 12 grudnia 1981 r. o stanie wojennym
(Dz. U. nr 29 poz. 154) w zbiegu z art. 46 ust. 2 w/w dekretu w sytuacji, gdy czyn Z.
L. nie stanowił działalności związkowej, zaś z uwagi na prawdziwość
zamieszczonych w odręcznie zapisanych ulotkach treści, które nie mieściły się w
granicach pojęciowych „wiadomości”, jak również brak u niego zamiaru wywołania
niepokoju publicznego lub rozruchów, przez co nie wyczerpywał jego znamion, i
tym samym działał on na szkodę interesu jednostki i interesu publicznego, co
stanowiło poważne prześladowanie Z. L. z powodu jego przynależności do
określonej grupy politycznej, która sprzeciwiła się bezprawnemu wprowadzeniu
stanu wojennego oraz pozbawieniu podstawowych praw i wolności obywatelskich,
t.j. o przestępstwo z art. 165 § 2 k.k. z 1969 r. przy zast. art. 4 § 1 k.k. z 1997 r.
oraz art. 2 ust. 1 i art. 3 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o Instytucie Pamięci
Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (Dz.U. z
2023.102 t.j.).
W uzasadnieniu wniosku prokurator IPN wskazał, iż okoliczności działania J.
I. i Z. L. nie mogły stanowić podstawy przedstawienia im zarzutu popełnienia
przestępstw z art. 46 ust. 1 i art. 48 ust. 2, 3 i 4 dekretu z dnia 12 grudnia 1981 r. o
stanie wojennym oraz z art. 270 § 1 i 287 k.k. z 1969 r. Skutkiem bezpodstawnego
przypisania wypełnienia znamion przestępstw było wydanie wobec podejrzanych
postanowienia o zastosowaniu wobec J. I. środka zapobiegawczego w postaci
tymczasowego aresztowania, a w konsekwencji, wydanie w toku kontroli
instancyjnej postanowienia o nieuwzględnieniu zażalenia na zastosowanie tego
środka, natomiast wobec Z. L. - wyroku skazującego.
Prokurator IPN nadmienił, że kontratyp opisany przez przepis art. 37 § 4 ust.
1 u.s.w. ma zastosowanie w wypadku błędu, który może dotyczyć trzech możliwych
sfer: wykładni i stosowania przepisów, ustalania stanu faktycznego lub oceny
dowodów. Czym innym jednak jest błąd, a czym innym — świadome orzekanie
wbrew dowodom i zasadom prawa, o którym mowa w opisie czynu. Błąd miałby
miejsce wówczas, gdyby sędzia orzekający działał w mylnym przekonaniu, że
stosuje prawidłową wykładnię i obowiązujące przepisy, albo gdyby mylnie sądził, że
prawidłowo ustalił stan faktyczny i ocenił dowody. Orzekanie wbrew dowodom oraz
I ZI 26/24
6
stosowanie wykładni rozszerzającej nie mieści się w pojęciu „błędu”, o którym
mowa w powołanym przepisie.
Wnioskodawca podkreślił, że zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 18 grudnia
1998 r. o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko
Narodowi Polskiemu (Dz. U. z 2023, poz. 102), opisane powyżej czyny będące
zbrodniami komunistycznymi, nie ulegają przedawnieniu i w ocenie wnioskodawcy
zachodzi uzasadnione podejrzenie, że sędzia X. Y. przekroczył granice
przysługujących mu uprawnień wynikających z ówczesnego prawa, czego skutkiem
było bezprawne pozbawienie wolności J. I. i Z. L. oraz, że takie zachowanie może i
powinno zostać poddanie ocenie prawno-karnej.
W toku posiedzenia, które odbyło się 16 września 2025 r., prokurator IPN
podtrzymał wniosek o wydanie uchwały o zezwolenie na pociągnięcie sędziego do
odpowiedzialności karnej.
Sąd Najwyższy w ramach postępowania delibacyjnego ustalił
następujące okoliczności stanu faktycznego.
[…]
W akcie oskarżenia, który został przekazany do Sądu Marynarki Wojennej
w G. 8 października 1982 r., Z. L. został oskarżony o to, że w okresie od miesiąca
lutego do dnia 8 lipca 1982 r. będąc członkiem NSZZ „Solidarność” w W. w G1.,
którego to związku działalność została zawieszona w okresie obowiązywania na
terytorium PRL stanu wojennego, nie odstąpił od udziału w działalności tego
związku, a ponadto sporządzał przy pomocy druku w celu rozpowszechnienia,
ulotki zaczynające się od słów „Rodacy”, „Solidarność”, „Robotnicy”, zawierające w
swej treści fałszywe wiadomości mogące wywołać niepokój publiczny oraz
rozpowszechniał na terenie G1. własnoręcznie sporządzone ulotki zawierające
wyżej opisane wiadomości zaczynające się od słów „Zbrodnicze ręce
komunistycznego terroru”, „Nasze związki będą wolne”, „Nie bijcie robotników”,
„Solidarność zwycięży”, „Robotnik bezpartyjny”, w których w fałszywym świetle
przedstawił działania władz państwowych w okresie obowiązywania na terytorium
PRL stanu wojennego, tj. popełnienie przestępstwa z art. 48 ust. 2, 3 i 4 w zb. z art.
46 ust. 1 dekretu z dnia 12 grudnia 1981 r. o stanie wojennym.
I ZI 26/24
7
W dniu 29 października 1982 r. odbyła się rozprawa przed Sądem Marynarki
Wojennej w G., w sprawie o sygn. akt […]. Przewodniczącym składu orzekającego
był kpt. X.1 Y.1, sędziami: ppor. X. Y. oraz ppor. X.2 Y.2 W charakterze
oskarżyciela występował prokurator wojskowy kpt. Z. A. Oskarżony Z. L.
występował z obrońcą z urzędu - adw. K. W. Prokurator wnosił o wymierzenie
oskarżonemu dwóch lat pozbawienia wolności.
Wyrok w sprawie o sygn. akt […] ogłoszony został 29 października 1982 r. (k.
126v - 134 akt o sygn. […]).
Z. L. został uznany winnym tego, że w okresie od lutego do pierwszych dni
lipca 1982 r., jako członek NSZZ „Solidarność” przy W. w G1. nie odstąpił od
działalności związkowej mimo jej zawieszenia na czas trwania stanu wojennego w
Polsce przez to, ze sporządził różnego rodzaju ulotki, takie jak „Robotnik
bezpartyjny”, „Nie bijcie robotników…”, „Solidarność zwycięży”, które następnie
przygotował do rozpowszechniania lub rozpowszechnił w swoim zakładzie pracy
lub w publicznych środkach komunikacji miejskiej, czy na terenie G1.; uzyskał z
zakładu pracy kilkanaście flag państwowych, malując na części z nich napis
„Solidarność”, jak również sporządził odręcznie w formie plakatowej, a więc w celu
rozpowszechnienia ulotki sygnowane przez NSZZ „Solidarność” takie jak np.
„Rodacy”, „Solidarność”, „Robotnicy” i inne, z których część zawierała fałszywe
wiadomości mogące wywołać niepokój publiczny, a nadto wyprodukował
kilkanaście ulotek zawierających treść poniżającą ustrój PRL, a zaczynających się
od słów „zbrodnicze ręce” i „nasze związki będą wolne”, które następnie
rozpowszechnił w miejscu pracy, to jest popełnienia przestępstwa określonego w
art. 46 ust. 1 w zbiegu z art. 48 ust. 3 dekretu z dnia 12 grudnia 1981 roku o stanie
wojennym i w zbiegu z art. 270 § 1 k.k. i za to skazał Z. L. na karę jednego roku
pozbawienia wolności, zaś na podstawie art. 48 § 1 k.k. na karę dodatkową
przepadku rzeczy stanowiących dowody rzeczowe w sprawie, a służące do
popełnienia lub pochodzących z przestępstwa, albo też których posiadanie i
wytwarzanie jest zabronione. W związku z treścią art. 83 § 1 k.k. zaliczył
oskarżonemu, na poczet wymierzonej kary pozbawienia wolności, okres
tymczasowego aresztowania od 8 lipca 1982 r. oraz obciążył go kosztami
postępowania w sprawie. Wyrok uprawomocnił się 6 listopada 1982 r.
I ZI 26/24
8
Następnie 11 listopada 1982 r. zarządzono wykonanie kary. Z. L. został
przyjęty do zakładu karnego 22 listopada 1982 r.
Postanowieniem Sądu Pomorskiego Okręgu Wojskowego w B. z 5 marca
1983 r., sygn. akt […], Z. L. został warunkowo zwolniony z dniem 8 marca 1983 r. z
odbycia reszty kary pozbawienia wolności. Wyznaczono warunkowo zwolnionemu
okres próby do 8 marca 1984 r. W okresie próby nałożono na warunkowo
zwolnionego obowiązek podjęcia pracy zarobkowej.
W dniu 6 grudnia 1993 r. Naczelny Prokurator Wojskowy złożył rewizję
nadzwyczajną od wyroku Sądu Marynarki Wojennej w G. z 29 października 1982 r.
sygn. akt […] i wniósł w niej o uniewinnienie Z. L. (k. 182v-183v akt o sygn. [...]).
Wyrokiem z 14 stycznia 1994 r., sygn. akt KRN 227/93, Sąd Najwyższy -
Izba Wojskowa zmienił zaskarżony wyrok i uniewinnił Z. L. od popełnienia
przypisanego mu czynu (k. 186-186v akt o sygn. [...]).
Postanowieniem Podprokuratora Prokuratury Marynarki Wojennej w G. por.
X.2 Y.2, wydanym 11 września 1982 r., sygn. akt […], wobec zatrzymanego 9
września 1982 r., J. I., zastosowano środek zapobiegawczy – tymczasowe
aresztowanie z terminem do 9 listopada 1982 r. (k. 782v-783 akt o sygn. [...]).
Postanowieniem z 22 września 1982 r. podprokurator Prokuratury Marynarki
Wojennej w G. por. X.2 Y.2 uchylił tryb postępowania doraźnego w śledztwie
przeciwko J. I. i innym z powodu niedopuszczalności takiego trybu w stosunku do J.
I. ze względu na jego ograniczoną w stopniu znacznym poczytalność w chwili
dokonywania przestępstwa (k. 800-800v akt o sygn. [...]).
Postanowieniem wydanym tego samego dnia - 22 września 1982 r.,
podprokurator Prokuratury Marynarki Wojennej w G. por. X.2 Y.2 zastosował wobec
J. I. środek zapobiegawczy w postaci tymczasowego aresztowania. Postanowienie
to zaskarżył zażaleniem z 26 września 1982 r. J. I.
W wyniku rozpoznania tego zażalenia Sąd Marynarki Wojennej w G.
w składzie: Przewodniczący – X.3 Y.3, sędziowie: ppor. X. Y. oraz ppor. X.2 Y.2,
wydał 14 października 1982 r. postanowienie w sprawie o sygn. akt […], którym
zażalenia J. I. z 26 września 1982 r. w przedmiocie uchylenia wobec niego środka
zapobiegawczego – tymczasowego aresztowania, zastosowanego postanowieniem
I ZI 26/24
9
Prokuratury Marynarki Wojennej w G. z 22 września 1982 r., nie uwzględnił i
tymczasowe aresztowanie utrzymał w mocy (k. 813-813v akt o sygn. [...]).
W dniu 6 października 1982 r. obrońca podejrzanego J. I. – adw. J. Ł. złożył
wniosek o uchylenie aresztu motywując go stanem zdrowia podejrzanego oraz jego
młodym wiekiem.
Postanowieniem z 11 października 1982 r. prokurator Marynarki Wojennej
w G. nie uwzględnił wniosku obrońcy podejrzanego i areszt tymczasowy względem
J. I. utrzymał w mocy.
Postanowienie to zażaleniem z 15 października 1982 r. zaskarżył adw. J. Ł.
Postanowieniem Zastępcy Naczelnego Prokuratora Wojskowego z 10
listopada 1982 r., sygn. akt […], uwzględniono zażalenie obrońcy podejrzanego J. I.
i uchylono środek zapobiegawczy – areszt tymczasowy stosowany od 22 września
1982 r. względem J. I. (k. 1004-1005 akt o sygn. [...]).
W akcie oskarżenia, który został przekazany do Sądu Marynarki Wojennej
w G. 26 listopada 1982 r., J. I. został oskarżony o to, że:
1. w dniu 6 września 1982 r. około godz. 21:00 w G1. w mieszkaniu na ul. […]
używając maszyny do pisania, po opracowaniu tekstu, wydrukował około 9 sztuk
ulotek zawierających wiadomości nieprawdziwe mogące wywołać niepokój
publiczny, a zaczynających się od słów „Uczniowie: Dnia 9 września…”
i kończących się słowami „…powinni zostać w naszej świadomości Młodzież”
i następnie ulotki te rozpowszechniał w dniach 7 i 8 września 1982 r. w
szczególności na terenie T. w G1., tj. o przestępstwo z art. 48 ust. 2 dekretu z dnia
12 grudnia 1981 r. o stanie wojennym;
2. do dnia 09 września 1982 r. posiadał w mieszkaniu w G1. przy ul. […] bez
wymaganego zezwolenia radiowy aparat nadawczy, który samodzielnie wykonał po
rozpoczęciu nauki w T. w G1., tj. o przestępstwo z art. 287 k.k. (k. 828-831v akt o
sygn. [...]).
W dniach 17 grudnia 1982 r. oraz 6 stycznia 1983 r. odbyła się rozprawa
przed Sądem Marynarki Wojennej w G., w sprawie o sygn. akt […].
Przewodniczącym składu orzekającego był por. X.3 Y.3, sędziami: ppor. X. Y. oraz
kap. X.4 Y.4 W charakterze oskarżyciela występował prokurator wojskowy kpt. X.2
Y.2 Oskarżony J. I. występował z obrońcą z wyboru - adw. J. Ł. Prokurator wnosił o
I ZI 26/24
10
wymierzenie oskarżonemu za czyn pierwszy kary 1 roku i 6 miesięcy pozbawienia
wolności z warunkowym zawieszeniem jej wykonania na okres 3 lat. Za czyn
opisany w punkcie drugim aktu oskarżenia, kary 1 roku pozbawienia wolności z
warunkowym zawieszeniem jej wykonania na okres 3 lat. W miejsce kar
jednostkowych prokurator wniósł o wymierzenie kary łącznej 1 roku i 6 miesięcy
pozbawienia wolności z warunkowym zawieszeniem jej wykonania na okres 3 lat.
Wyrok w sprawie o sygn. akt […], został ogłoszony 6 stycznia 1983 r. (k.
742v - 747 akt o sygn. [...]).
Sąd kierując się przepisami art. 4 § 1, 357, 360 § 1, 3661 § 1, 372 §1, 590 §
1 k.p.k. oraz art. 1 ust. 1 pkt 9 dekretu z dnia 12 grudnia 1981 r. o przekazaniu do
właściwości sądów wojskowych spraw o niektóre przestępstwa oraz o zmianie
ustroju sądów wojskowych i wojskowych jednostek organizacyjnych Prokuratury
Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej w czasie obowiązywania stanu wojennego, na
podstawie art. 26 § 1 k.k. w zw. z art. 11 pkt 2 k.p.k., umorzył postępowanie karne
wobec oskarżonego J. I. o czyny opisane w pkt a i b aktu oskarżenia. Kosztami
postępowania obciążył Skarb Państwa.
Wyrok ten został utrzymany w mocy przez Sąd Najwyższy w Izbie
Wojskowej, wyrokiem z 11 marca 1983 r., sygn. akt Rw.110/83 (k. 844-845 akt o
sygn. [...]).
W dniu 8 czerwca 1993 r. Naczelny Prokurator Wojskowy złożył rewizję
nadzwyczajną od wyroku Sądu Marynarki Wojennej w G. z 6 stycznia 1983 r. sygn.
akt Sm.W.227/82 utrzymanego w mocy przez Sąd Najwyższy w Izbie Wojskowej,
wyrokiem z 11 marca 1983 r., sygn. akt Rw.110/83 i wniósł w niej o uniewinnienie J.
I. (k. 182v-183v akt o sygn. [...]).
Wyrokiem z 7 września 1993 r., sygn. akt WRN 77/93, Sąd Najwyższy w
Izbie Wojskowej, zmienił zaskarżony wyrok i uniewinnił J. I. od popełnienia
przypisanych mu czynów (k. 847-848 akt o sygn. [...]).
Powyższy stan faktyczny Sąd Najwyższy ustalił na podstawie materiału
dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy o sygn. [...].
Sąd Najwyższy zważył, co następuje:
Sędzia w stanie spoczynku X. Y. nie popełnił zarzucanych mu zbrodni
komunistycznych i zbrodni przeciwko ludzkości z art. 2 ust. 1 i art. 3 ustawy z 18
I ZI 26/24
11
grudnia 1998 r. o Instytucie Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni
przeciwko Narodowi Polskiemu (dalej – „ustawa”) i dlatego wniosek o zezwolenie
na pociągnięcie do odpowiedzialności karnej nie został uwzględniony.
Ad zarzutu I.
Sąd Marynarki Wojennej w G., z udziałem sędziego X. Y., nie uwzględnił
zażalenia na zastosowany przez prokuratora areszt tymczasowy wobec J. I., co nie
stanowiło zbrodni sądowej ani kwalifikowanego bezprawia. Sąd mógł uznać, że nie
było podstaw do uchylenia tymczasowego aresztowania. Przede wszystkim
dlatego, że zebrany materiał dowodowy dawał podstawy do przedstawienia
zatrzymanemu zarzutów popełnienia czynów. Sąd mógł też podzielić dalsze
uzasadnienie tymczasowego aresztowania, że stopień społecznego
niebezpieczeństwa czynów był znaczny. Sąd mógł się mylić co do stopnia
społecznego niebezpieczeństwa czynu. Jest to istotna przesłanka (podstawa)
przestępstwa, która nie miała jednak definicji w ustawie karnej i jej ocena mogła być
w dużym stopniu indywidualna, jako wypadkowa wielu okoliczności
przedmiotowych i podmiotowych.
Decydować mogło zachowanie aresztowanego i okoliczności popełnienia
zarzucanych czynów w sytuacji stanu wojennego.
Nie można stwierdzić, iżby sędzia X. Y. i Sąd z jego udziałem orzekali
„szablonowo” w sprawie J. I., czyli realizując celowe i kierunkowe prześladowanie,
a tym bardziej „poważne” w rozumieniu art. 3 ustawy, z powodu przynależności
aresztowanego do określonej grupy politycznej.
Przedstawiony wraz z wnioskiem materiał uprawnia przeciwną ocenę.
We wniosku o zezwolenie na pociągnięcie sędziego do odpowiedzialności
karnej i w jego uzasadnieniu brak jest informacji o dalszym biegu sprawy J. I.
Otóż Sąd Marynarki Wojennej w G. wyrokiem z 6 stycznia 1983 r., w
składzie którego był sędzia X. Y., umorzył postępowanie wobec J. I. za czyny
opisane w akcie oskarżenia na podstawie art. 26 § 1 k.k. w zw. z art. 11 pkt 2 k.p.k.
wobec znikomego stopnia społecznego niebezpieczeństwa czynu (k. 715 akt
sprawy). Spotkało się to z rewizją prokuratora w kierunku uchylenia zaskarżonego
wyroku i przekazania sprawy do rozpoznania. Sąd Najwyższy wyrokiem z 11 marca
1983 r., Rw. 110/83 nie uwzględnił rewizji i zaskarżony wyrok utrzymał w mocy.
I ZI 26/24
12
Już w tym miejscu uprawnione jest stwierdzenie, że orzekanie w tej sprawie
przez Sąd Marynarki Wojennej w G., w składzie którego był sędzia X. Y., nie może
być kwalifikowane jako zbrodnia komunistyczna stanowiąca zbrodnię przeciwko
ludzkości.
Oceny tej nie zmieniają zarzuty naruszenia prawa materialnego, gdyż nie ma
podstaw do stwierdzenia, że sędzia X. Y. popełnił przestępstwa zarzucane mu we
wniosku.
Takiego twierdzenia nie można wyprowadzić z uwzględnienia rewizji
nadzwyczajnej przez Sąd Najwyższy, który wyrokiem z 7 września 1993 r., WRN
77/93, zmienił wyrok Sądu Marynarki Wojennej w G. z 6 stycznia 1983 r. i
uniewinnił J. I. Z uzasadnienia uniewinnienia wynika, iż ulotki nie zawierały
wiadomości fałszywych a po drugie, realnie i obiektywnie nie mogły wywołać
niepokoju publicznego bądź rozruchów, w gruncie rzeczy była to krytyka
ówczesnego stanu rzeczy i nic poza tym (k. 848 akt o sygn. [...].).
Wskazana podstawa uniewinnienia J. I. uzasadnia stwierdzenie, że sędzia X.
Y. mógł być w błędzie co do wykładni i stosowania prawa materialnego. Nie
wykracza to ponad zakres analizy potrzebny do oceny zarzutu wniosku, jako że dla
oceny przez Sąd Najwyższy w obecnej sprawie konieczny jest szerszy jej ogląd ze
względu na zarzut zbrodni komunistycznej będącej zbrodnią przeciwko ludzkości,
gdyż dalsza ocena zachowania sędziego X. Y. w sprawie J. I. potwierdza, że sędzia
nie popełnił zarzucanej mu zbrodni, ani tym bardziej zbrodni sądowej.
Błąd sędziego znosi odpowiedzialność karną sędziego za wydany wyrok
w sprawie J. I. Decyduje o tym nowa regulacja z art. 107 § 3 pkt 1 ustawy z 27 lipca
2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych i jego wiążąca wykładnia przyjętą w
uchwale pełnego składu Izby Odpowiedzialności Zawodowej Sądu Najwyższego z
19 września 2023 r., sygn. akt II ZZP 2/22. Znaczenie nowej regulacji Sąd
Najwyższy przedstawił i wyjaśnił w podobnej sprawie przeciwko sędziemu X. Y. w
uzasadnieniu uchwały Sądu Najwyższego z 25 czerwca 2025 r., sygn. akt I ZI
11/25.
W szczególności podkreślono to, iż „błąd w zakresie wykładni i stosowania
przepisów prawa krajowego lub prawa Unii Europejskiej lub w zakresie ustalenia
stanu faktycznego czy też oceny dowodów, jeżeli nie stanowi rażącej i oczywistej
I ZI 26/24
13
obrazy przepisów prawa, jako zachowanie mieszczące się w istocie sprawowania
wymiaru sprawiedliwości (zwłaszcza w modelu dwuinstancyjnego postępowania
uzupełnionego o instytucje nadzwyczajnych środków zaskarżenia) i przez to
legalne, nie może być podstawą do pociągnięcia członka składu orzekającego do
odpowiedzialności dyscyplinarnej i karnej (arg. ex. art. 107 § 1 pkt 1 - 3 u.s.p.). Jak
też wskazano w tej uchwale (pkt I lit. b), jeżeli zachowanie sędziego, które
wyczerpuje znamiona typu deliktu dyscyplinarnego określonego w art. 107 § 1
u.s.p., dotyczy błędu w zakresie wykładni i stosowania przepisów prawa krajowego
lub prawa Unii Europejskiej lub w zakresie ustalenia stanu faktycznego czy też
oceny dowodów, to nie stanowi ono przewinienia dyscyplinarnego (art. 107 § 3 pkt
1 u.s.p.) i nie może jednocześnie stanowić przestępstwa (por. pkt I lit. a i lit. b
uchwały pełnego składu Izby Odpowiedzialności Zawodowej Sądu Najwyższego z
dnia 19 września 2023 r., sygn. akt II ZZP 2/22).
Jednocześnie Sąd Najwyższy, w pkt I lit. c powołanej uchwały stwierdził, że
cyt. „Brak odpowiedzialności dyscyplinarnej, jak i będący tego konsekwencją brak
ewentualnej odpowiedzialności karnej, o jakich mowa w pkt I lit. a i lit. b, nie
obejmuje sytuacji wyjątkowych, w których w ramach sprawowania wymiaru
sprawiedliwości dochodzi do popełnienia przez sędziego w trakcie orzekania tzw.
zbrodni sądowej, czyli czynu sprowadzającego się do umyślnego, w formie zamiaru
bezpośredniego, zachowania polegającego na wymierzeniu przez niego (sąd z nim
w składzie) kary w postępowaniu prowadzonym z naruszeniem fundamentalnych,
powszechnie uznanych zasad normujących postępowanie karne, jak również
kardynalnych zasad określających podstawy pociągnięcia człowieka do
odpowiedzialności karnej; sędzia dopuścił się innego przestępstwa (np.
przekupstwo, sfałszowanie dokumentu, zmuszenie do określonego zachowania);
sędzia podejmuje w złej wierze działania, dla których sprawowanie wymiaru
sprawiedliwości ma stanowić jedynie pozorne uzasadnienie; sędzia w sposób
arbitralny i pozbawiony jakichkolwiek podstaw faktycznych i prawnych odmawia
udziału w sprawowaniu wymiaru sprawiedliwości”. Także w wyroku Trybunału
Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 15 lipca 2021 r., w sprawie C-791/19
Komisja Europejska przeciwko Polsce (system odpowiedzialności dyscyplinarnej
sędziów) przyjęto, że wyłączenie gwarancji wynikających z zasady niezawisłości
I ZI 26/24
14
sędziowskiej nie dotyczy „poważnych i całkowicie niewybaczalnych zachowań ze
strony sędziów, polegających na przykład na celowym i wynikającym ze złej wiary
lub z wyjątkowo poważnych i rażących zaniedbań pogwałceniu przepisów prawa
krajowego i prawa Unii, których przestrzeganie mają zapewnić, lub na arbitralnym
szafowaniu wyroków lub odmowie wymiaru sprawiedliwości, podczas gdy jako
depozytariusze funkcji orzeczniczych mają za zadanie orzekać w sporach
poddawanych im pod rozstrzygnięcie przez jednostki” (por. pkt 137 tego wyroku)”.
Ad. zarzutu II.
Czyn zarzucany sędziemu X. Y. w punkcie II wniosku także nie był zbrodnią
komunistyczną stanowiącą zbrodnię przeciwko ludzkości (art. 2 i 3 ustawy).
Wnioskodawca za podstawę twierdzenia o negatywnej (zbrodniczej)
działalności sędziego zdaje się przyjmować rewizję nadzwyczajną i uniewinnienie
Z. L. wyrokiem Sądu Najwyższego z 14 stycznia 1994 r., WRN 227/93 za
przypisane mu przez Sąd Marynarki Wojennej w G. wyrokiem z 29 października
1982 r. czyny z art. 46 ust. 1, art. 48 ust. 3 dekretu z 12 grudnia 1981 r. o stanie
wojennym w zbiegu z art. 270 § 1 k.k.
Uniewinnienie skazanego Z. L. nie jest równoznaczne z popełnieniem przez
sędziego X. Y. zarzucanej mu zbrodni.
Również w tym wypadku znaczenie mają fakty, które wynikają z akt sprawy,
a które pomija wniosek o zezwolenie na pociągnięcie sędziego do
odpowiedzialności karnej.
Wnioskodawca nie zarzuca naruszenia prawa procesowego w postępowaniu
zakończonym wyrokiem Sądu Marynarki Wojennej w G. z 29 października 1982 r.,
skazującym Z. L. Postępowanie oparte było na ustawie procesowej oraz
obwiązującym prawie materialnym (k.p.k., k.k., dekret z 12 grudnia 1981 r. o stanie
wojennym). Z. L. miał adwokata z urzędu (k. 118/2). Sporządzona została opinia
przez biegłych psychiatrów, co zostało uwzględnione w wyroku.
Uniewinnienie Z. L. przez Sąd Najwyższy wyrokiem z 14 stycznia 1994 r., za
czyny z art. 48 ust. 3 dekretu o stanie wojennym i art. 270 § 1 k.k., wskazuje
jedynie na błąd co do wykładni i stosowania tych przepisów prawa przez Sąd
Marynarki Wojennej w G. Błąd ten obejmuje też czyn z art. 46 ust. 1 dekretu, skoro
Sąd Najwyższy w uzasadnieniu wyroku uniewinniającego wprost stwierdził, iż
I ZI 26/24
15
„działalność związkowa nie była społecznie niebezpieczna, lecz zasługiwała na
uznanie”.
Wyżej wskazano (Ad. zarzutu I.), że błąd (nawet nieusprawiedliwiony) nie
jest podstawą odpowiedzialności karnej sędziego i norma ta jako względniejsza
odnosi się do oceny zachowania sędziego X. Y. (art. 4 § 1 k.k.), co również
potwierdziła uchwała pełnego składu Izby Odpowiedzialności Zawodowej Sądu
Najwyższego z 19 września 2023 r., sygn. akt II ZZP 2/22.
Błąd sądu lub sędziego powinien być eliminowany przez sąd kolejnej
instancji. Jednak skazany Z. L. nie wniósł apelacji od wyroku Sądu Marynarki
Wojennej w G. z 29 października 1982 r.
Nie ma też podstaw do stwierdzenia działania intencjonalnego lub
instrumentalnego stosowania prawa przez sędziego X. Y. w celu prześladowania Z.
L., a tym bardziej podstaw do ustalenia „zbrodni sądowej”.
Sędziowie stosowali obowiązujące prawo, o którym decydował ustrój
społeczno - polityczny Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej (art. 1 i nast. Konstytucji
PRL z 1952 r.).
Z tej perspektywy sędziowie oceniali społeczne niebezpieczeństwo czynów
zabronionych, które mogło mieć inne znaczenie w stanie wojennym i inne po
zmianie ustrojowej w Polsce.
Jednak niezgodność dekretu o stanie wojennym z Konstytucją PRL (wyrok
Trybunału Konstytucyjnego z 16 marca 2011 r., K 35/08) nie oznaczała wstecznego
podważenia (unieważnienia) porządku prawnego obowiązującego w stanie
wojennym.
W sprawie Z. L. Sąd Marynarki Wojennej w G. nie stosował prawa
instrumentalnie celem prześladowania oskarżonego i skazanego. Przeciwnie,
z uzasadnienia wyroku Sądu z 29 października 1982 r. wynika, iż sędziowie mieli
na uwadze sytuację rodzinną Z. L. oraz jego stan zdrowia, co zdecydowało
o wymierzeniu kary pozbawienia wolności (1 roku) w dolnych granicach wymiaru
kary. Skazany nie zaskarżył wyroku do Sądu drugiej instancji.
Krótko po wyroku z 29 października 1982 r., Sąd Marynarki Wojennej w G.
z udziałem sędziego ppor. X. Y. 5 stycznia 1983 r. zaopiniował pozytywnie prośbę o
ułaskawienie skazanego Z. L. (k. 151-152 akt o sygn. [...]). Rada Państwa uchwałą
I ZI 26/24
16
z 8 marca 1983 r. skorzystała z prawa łaski przez warunkowe zwolnienie z odbycia
reszty kary pozbawienia wolności z wyznaczeniem okresu próby jednego roku.
Sąd Marynarki Wojennej w G. postanowieniem z 20 kwietnia 1994 r.,
w składzie, w którym zasiadał sędzia X. Y., zasądził od Skarbu Państwa na rzecz Z.
L. odszkodowanie za niesłuszne skazanie i zadośćuczynienie za doznaną krzywdę.
Podkreśla się te kwestie, albowiem ujęcie holistyczne, uzasadnia
stwierdzenie, że przy istniejącej ciągłości Państwa, zachowanie sędziego X. Y.
i Sądu Marynarki Wojennej w G. wobec Z. L. nie miało cech zbrodni przeciwko
ludzkości (art. 3 ustawy z 18 grudnia 1998 r. o Instytucie Pamięci Narodowej –
Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu).
Zbrodnią przeciwko ludzkości są w szczególności zbrodnie ludobójstwa
w rozumieniu Konwencji w sprawie zapobiegania i karania zbrodni ludobójstwa z
1948 r., a także inne poważne prześladowania z powodu przynależności osób
prześladowanych do określonej grupy narodowościowej, politycznej, społecznej,
rasowej lub religijnej, jeżeli były dokonywane przez funkcjonariuszy publicznych
albo przez nich inspirowane lub tolerowane.
Stosowanie prawa przez sędziego X. Y. w sprawie Z. L., nie może być
uznane jako popełnienie zbrodni komunistycznej stanowiącej zbrodnię przeciwko
ludzkości.
Kierując się powyższymi motywami Sąd Najwyższy rozstrzygnął jak w
uchwale.
[M. T.]