Wyrok NSA z 14 marca 2017 r., II OSK 1783/15 - jak powołują go inne sądy

„Ustalenie zaistnienia zdarzeń wypełniających pozytywną przesłankę wznowienia, przy równoczesnym wykluczeniu spełnienia przesłanki negatywnej, o której mowa w art. 146 § 1, powoduje otwarcie kolejnego etapu procesowego, tj. "postępowania co do rozstrzygnięcia istoty sprawy" (zob. wyrok NSA z 14.03.2017 r., II OSK 1783/15, LEX nr 2301631).”

„… spełnienia przesłanki negatywnej, o której mowa w art. 146 § 1 K.p.a., prowadzi do kolejnego etapu procesowego, tj. "postępowania co do rozstrzygnięcia istoty sprawy" (wyrok NSA z 14.03.2017 r., II OSK 1783/15), które sprowadza się do przywrócenia zawisłości sprawy i otwarcia właściwego postępowania w sprawie na nowo w celu ponowienia czynności procesowych w ramach nowego układu procesowego pozbawionego …”

„… modelu postępowania wznowieniowego – opisanego na wstępie niniejszych rozważań - w pełni zgodzić się bowiem należy z poglądem wyrażonym w wyroku Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 14 marca 2017 r. II OSK 1783/15 (Lex nr 2301631), iż "zakres rozpoznania sprawy (...) zależy od tego, czy w sprawie istnieją przeszkody do uchylenia decyzji z art. 146 § 1 k.p.a., czy też przeszkody takie nie wystąpiły.”

„Podstawą rozstrzygnięcia jest bowiem stwierdzenie faktu naruszenia prawa przy wydaniu skarżonej decyzji oraz wskazana przyczyna uniemożliwiająca uchylenie tej decyzji (por. wyrok NSA z 14 marca 2017 r., sygn. akt II OSK 1783/15).”

„Organ w swoim rozstrzygnięciu stwierdza wtedy fakt naruszenia prawa przy wydaniu skarżonej decyzji oraz wskazuje przyczynę uniemożliwiającą jej uchylenie (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 14 marca 2017 r., sygn. akt II OSK 1783/15, LEX nr 2301631).”

„Upływ okresu przedawnienia oznaczonego w przepisie art. 146 § 1 k.p.a. oznacza bezwzględny zakaz merytorycznego orzekania w sprawie (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 28 września 2010 r., sygn. akt I OSK 1604/09, wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 14 marca 2017 r., sygn. akt II OSK 1783/15, wyrok WSA w Poznaniu z 13 września 2018 r., sygn. akt IV SA/Po 1003/17).”

„Wobec tak ukształtowanego na gruncie procedury administracyjnej modelu postępowania wznowieniowego, jak zauważał Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 14 marca 2017 r. II OSK 1783/15 (Lex nr 2301631), którego pogląd skład orzekający podziela, "zakres rozpoznania sprawy (...) zależy od tego, czy w sprawie istnieją przeszkody do uchylenia decyzji z art. 146 § 1 k.p.a., czy też przeszkody takie nie wystąpiły.”

„Upływ tych terminów jest bezwarunkowy, tj. niezależny od okoliczności, które go spowodowały (wyroki NSA: z 18 listopada 2020 r., II OSK 1358/18, z 3 grudnia 2019 r., II OSK 107/18, z 14 marca 2017 r., II OSK 1783/15, z 5 lutego 2009 r., II OSK 1238/08).”

„… uchylenia zaskarżonej decyzji z tego powodu, że w jego ocenie, w wyniku postępowania mogłaby zapaść wyłącznie decyzja odpowiadająca w swej istocie decyzji dotychczasowej (wyrok NSA z 14.03.2017 r., II OSK 1783/15, LEX nr 2301631).”

„Z kolei w wyroku NSA z dnia 14 marca 2017 r., II OSK 1783/15, LEX nr 2301631 podniesiono, że z przepisu art. 149 § 2 k.p.a. wynika, że postanowienie o wznowieniu postępowania stanowi podstawę przeprowadzenia postępowania co do istoty sprawy, lecz nie nakłada na organ obowiązku badania tej istoty w każdej sytuacji.”

„II OSK 1783/15 - LEX nr 2301631).”

„… będzie stwierdzony fakt naruszenia prawa przy wydaniu decyzji oraz wskazana przyczyna uniemożliwiająca jej uchylenie (zob. wyroki NSA: z 20 listopada 2019 r., II OSK 2767/18, z 14 marca 2017 r., II OSK 1783/15, z 26 maja 2015 r., II OSK 2565/13; z 28 września 2010 r., I OSK 1604/09, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl).”

„W tym zakresie Sąd podziela pogląd wyrażony m.in. w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 14 marca 2017 r. sygn. akt II OSK 1783/15 (CBOSA), iż "postanowienie o wznowieniu postępowania, wydawane na podstawie art. 149 k.p.a. stanowi podstawę do przeprowadzenia przez właściwy organ postępowania co do przyczyn wznowienia oraz co do rozstrzygnięcia istoty sprawy.”

„… przesłanka negatywna uchylenia ostatecznej decyzji administracyjnej, o której mowa w art. 146 § 1 k.p.a. Organ odwołał się do stanowiska wyrażonego przez NSA w wyroku z dnia 14 marca 2017 r., sygn. akt II OSK 1783/15 oraz WSA w Lublinie w wyroku z dnia 30 października 2012 r., sygn. akt II SA/Lu 528/12, wskazując, że w judykaturze ugruntowany jest pogląd, zgodnie z którym przez "doręczenie" decyzji, o jakim mowa …”

„Podstawą rozstrzygnięcia jest bowiem stwierdzony fakt naruszenia prawa przy wydaniu skarżonej decyzji oraz wskazana przyczyna uniemożliwiająca uchylenie tej decyzji (por. m.in. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 marca 2017r., sygn. II OSK 1783/15, publ. CBOSA).”

„… sądowoadministracyjnego zawarte w wyroku WSA w Szczecinie (z dnia 22 marca 2017 r., sygn. akt II SA/Sz 7/17 oraz w wyrokach Naczelnego Sądu Administracyjnego (wyrok z dnia 14 marca 2017 r., sygn. akt II OSK 1783/15 i wyrok z dnia 24 lutego 2017 r., sygn. akt II OSK 1576/15).”

„Podstawą rozstrzygnięcia jest, bowiem stwierdzony fakt naruszenia prawa przy wydaniu skarżonej decyzji oraz wskazana przyczyna uniemożliwiająca uchylenie tej decyzji (por. m.in. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 marca 2017 r. II OSK 1783/15).”