II ZO 96/23
POSTANOWIENIE
Sąd Najwyższy w składzie:
Dnia 27 listopada 2025 r.
SSN Marek Dobrowolski (przewodniczący, sprawozdawca)
SSN Zbigniew Korzeniowski
Ławnik SN Stanisław Adamski
Protokolant Kamila Zacharz
w sprawie obwinionej prokurator Prokuratury Rejonowej w [...] X. Y., po
rozpoznaniu w Izbie Odpowiedzialności Zawodowej na posiedzeniu w dniu 27
listopada 2025 r. odwołania wniesionego przez obwinioną od postanowienia Sądu
Dyscyplinarnego przy Prokuratorze Generalnym z dnia 28 czerwca 2023 r., […], w
przedmiocie obniżenia wynagrodzenia
postanowił:
I. zmienić zaskarżone postanowienie i nie uwzględnić wniosku
Prokuratora Okręgowego w B. z dnia 29 marca 2023 roku, sygn. […],
o obniżenie wynagrodzenia prokuratorowi Prokuratury Rejonowej w
[...] X. Y.;
II. kosztami postępowania obciążyć Skarb Państwa.
Stanisław Adamski
zdanie odrębne
Marek Dobrowolski
Zbigniew Korzeniowski
UZASADNIENIE
Postanowieniem z dnia 23 grudnia 2020 r., sygn. akt […], Zastępca
Rzecznika Dyscyplinarnego Prokuratora Generalnego dla [...] okręgu regionalnego
wszczął postępowanie dyscyplinarne przeciwko prokurator X. Y. za przewinienia
II ZO 96/23
2
dyscyplinarne z art. 137 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. Prawo o
prokuraturze (dalej powoływana jako: ustawa Prawo o prokuraturze).
W dniu 27 grudnia 2022 r., Zastępca Rzecznika Dyscyplinarnego
Prokuratora Generalnego dla [...] okręgu regionalnego wydał postanowienie w
sprawie o sygn. akt […] o przedstawieniu prokurator X. Y. zarzutów popełnienia
przewinienia dyscyplinarnego z art. 137 § 1 pkt. 5 ustawy Prawo o prokuraturze w
zw. z art. 91 § 1 k.k. w zw. z art. 153 § 3 i art. 171 pkt 1 ustawy Prawo o
prokuraturze.
Postanowieniem Sądu Dyscyplinarnego przy Prokuratorze Generalnym z
dnia 20 grudnia 2022 r. sygn. akt […], okres zawieszenia prokurator X. Y. został
przedłużony do dnia 2 kwietnia 2023 r.
Pismem z dnia 10 lutego 2023 r., sygn. akt […], Zastępca Rzecznika
Dyscyplinarnego dla [...] okręgu regionalnego wniósł o przedłużenie zawieszenia w
czynnościach służbowych X. Y. - prokurator Prokuratury Rejonowej w B. na dalszy
czas oznaczony, tj. do dnia 30 czerwca 2023 r.
Postanowieniem Sądu Dyscyplinarnego przy Prokuratorze Generalnym z
dnia 21 marca 2023 r., sygn. akt […], podstawie art. 150 § 3 ustawy z dnia 28
stycznia 2016 r. Prawo o prokuraturze przedłużono okres zawieszenia w
czynnościach służbowych prokurator Prokuratury Rejonowej w B. X. Y. do dnia 30
czerwca 2023 r. Odwołanie od powyższego rozstrzygnięcia wniosła obwiniona.
Postanowieniem Sądu Najwyższego z dnia 15 stycznia 2025 r., sygn. akt II ZO
43/23, utrzymano w mocy zaskarżone postanowienie.
Obwiniona została następnie zawieszona w czynnościach służbowych na
dalszy okres, tj. do dnia 30 września 2023 r. na mocy postanowienia Sądu
Dyscyplinarnego przy Prokuratorze Generalnym z dnia 28 czerwca 2023 r., sygn.
akt […]. Powyższe rozstrzygnięcia zostało zaskarżone przez obwinioną.
Postanowieniem Sądu Najwyższego z dnia 24 kwietnia 2025 r., sygn. akt II ZO
101/23, odwołanie obwinionej na postanowienie Sądu Dyscyplinarnego przy
Prokuratorze Generalnym z dnia 28 czerwca 2023 r., sygn. akt […], pozostawiono
bez rozpoznania z uwagi na jego bezprzedmiotowość. Wskazano bowiem, iż
II ZO 96/23
3
postanowieniem Sądu Dyscyplinarnego przy Prokuratorze Generalnym z dnia 20
września 2023 r., sygn. akt […], na podstawie art. 150 § 4 ustawy Prawo o
prokuraturze uchylono zawieszenie w czynnościach X. Y. - prokuratora Prokuratury
Rejonowej w [...] zastosowane zarządzeniem Prokuratora Okręgowego w B. z dnia
7 lipca 2022 r. w sprawie sygn. akt […], przedłużane kolejnymi postanowieniami -
ostatnim z dnia 28 czerwca 2023 r. do 30 września 2023 r. W uzasadnieniu
powyższego rozstrzygnięcia wskazano, iż na obecnym etapie ochrona autorytetu
prokuratury w aspekcie szkód jakie mogłoby wyrządzić dalsze wykonywanie
obowiązków przez obwinioną nie jest w stanie się zrealizować, ponieważ prokurator
X. Y. nie wykonuje czynności prokuratorskich, co więcej trwale nie jest już do tego
zdolna. Wskazano nadto, iż drugorzędne jest również zawieszenie obwinionej w
aspekcie funkcji wychowawczej wobec niej i współpracowników w sytuacji
uprzedniej nienagannej długoletniej służby do czasu, gdy ujawniły się symptomy
zakłócenia czynności psychicznych wpływające na zdolność regulowania emocji i
zachowań. Powyższe postanowienie jest prawomocne.
Wnioskiem z dnia 29 marca 2023 roku, sygn. […], Prokurator Okręgowy w B.
wniósł o obniżenie wynagrodzenia prokuratora X. Y. - prokuratora Prokuratury
Rejonowej w [...] na czas trwania jej zawieszenia w czynnościach służbowych w
związku z prowadzonym postępowaniem dyscyplinarnym o sygn. […].
Postanowieniem z dnia 28 czerwca 2023 r., […], Sąd Dyscyplinarny dla
Prokuratorów przy Prokuratorze Generalnym obniżył prokurator X. Y.
wynagrodzenie do wysokości 75% wynagrodzenia zasadniczego na czas trwania
jej zawieszenia w czynnościach służbowych.
Odwołanie od powyższego rozstrzygnięcia wniosła obwiniona, która
zaskarżyła je w całości na swoją korzyść, zarzucając obrazę art. 152 § 1 ustawy
Prawo o prokuraturze poprzez:
- wydanie niniejszego postanowienia pomimo braku prawomocności
postanowienia z dnia 21 marca 2023 r., sygn. […], o przedłużeniu na dalszy czas
oznaczony, tj. do dnia 30 czerwca 2023 r. zawieszenia w czynnościach służbowych
prokurator X. Y.;
II ZO 96/23
4
- powołanie jako przesłanki obniżenia wynagrodzenia prawomocnego
zarządzenia Prokuratora Okręgowego w B. z dnia 7 lipca 2022 r. o zawieszeniu
prokurator X. Y. w czynnościach służbowych, który to okres zawieszenia upłynął w
dniu 7 stycznia 2023 r.
Formułując powyższy zarzut prokurator X. Y. wniosła o uchylenie
zaskarżonego postanowienia.
W dniu 4 września 2019 r. w sprawie […] do Prokuratury Krajowej został
skierowany - wobec treści orzeczenia o niezdolności do pracy - wniosek o
przeniesienie prokurator w stan spoczynku, jednakże do chwili obecnej nie podjęto
w tym zakresie decyzji i X. Y. wciąż pozostaje prokuratorem w stanie czynnym.
Sąd Najwyższy zważył, co następuje.
Odwołanie zasługiwało na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 152 § 1 ustawy Prawo o prokuraturze w przypadku, gdy
prokurator został zawieszony w czynnościach, Sąd Dyscyplinarny przy
Prokuratorze Generalnym, na wniosek przełożonego dyscyplinarnego, może
obniżyć do 50% wysokość wynagrodzenia prokuratora na czas trwania tego
zawieszenia. Z przepisu tego wynika, że warunkiem sine qua non dokonania przez
sąd dyscyplinarny takiego rozstrzygnięcia jest zawieszenie prokuratora w
czynnościach, przy czym wymagane jest aby wydane w powyższym przedmiocie
postanowienie było prawomocne (zob. postanowienia Sądu Najwyższego: z dnia 23
lutego 2023 r. sygn. akt II ZZ 7/22 oraz z dnia 7 maja 2024 r. sygn. akt II ZO 23/24).
Dla podjęcia takiego rozstrzygnięcia nie jest przy tym wystarczające to, iż
zarządzenie o zawieszeniu prokuratora w czynnościach jest, z uwagi na swoją
istotę, natychmiast wykonalne.
W niniejszej sprawie Prokurator Okręgowy w B. wniósł o obniżenie
wynagrodzenia prokurator Prokuratury Rejonowej w [...] X. Y. na czas trwania jej
zawieszenia w czynnościach służbowych w związku z prowadzonym
postępowaniem dyscyplinarnym o sygn. […]. Postanowieniem Sądu
Dyscyplinarnego przy Prokuratorze Generalnym z dnia 21 marca 2023 r., sygn. akt
II ZO 96/23
5
[…], przedłużono bowiem na podstawie art. 150 § 3 ustawy Prawo o prokuraturze
okres zawieszenia w czynnościach służbowych prokurator do dnia 30 czerwca
2023 r. Wskazać jednakże należy, iż powyższe postanowienie zostało zaskarżone
przez obwinioną (postępowanie odwoławcze prowadzone pod sygn. akt II ZO 43/23)
i nie uprawomocniło się do dnia wydania postanowienia o obniżeniu wynagrodzenia
prokurator X. Y. na czas trwania zawieszenia, będącego przedmiotem zaskarżenia
w niniejszej sprawie, a postanowieniem Sądu Dyscyplinarnego przy Prokuratorze
Generalnym z dnia 20 września 2023 r., sygn. akt […], na podstawie art. 150 § 4
ustawy Prawo o prokuraturze uchylono zawieszenie w czynnościach X. Y. -
prokuratora Prokuratury Rejonowej w [...] zastosowane zarządzeniem Prokuratora
Okręgowego w B. z dnia 7 lipca 2022 r. w sprawie sygn. akt […], przedłużane
kolejnymi postanowieniami - ostatnim z dnia 28 czerwca 2023 r. do 30 września
2023 r.
Mając powyższe na uwadze uznać należało zatem, że wydanym przez Sąd
Dyscyplinarny dla Prokuratorów przy Prokuratorze Generalnym w dniu 28 czerwca
2023 r., […], postanowieniem o obniżeniu prokurator X. Y. wynagrodzenia do
wysokości 75% wynagrodzenia zasadniczego na czas trwania jej zawieszenia w
czynnościach służbowych przedwcześnie rozpoznano wniosek Prokuratora
Okręgowego w B. z dnia 29 marca 2023 roku o obniżenie wynagrodzenia
prokurator X. Y. na czas trwania jej zawieszenia w czynnościach służbowych w
związku z prowadzonym postępowaniem dyscyplinarnym o sygn. […]. Sąd a quo,
rozstrzygając w dniu 28 czerwca 2023 r. w kwestii obniżenia prokurator
wynagrodzenia na czas trwania zawieszenia, uchybił zatem treści art. 152 §
1 ustawy Prawo o prokuraturze.
Kierując się przedstawionymi motywami, Sąd Najwyższy postanowił jak na
wstępie.
[M. T.]
[r.g.]
Stanisław Adamski Marek Dobrowolski Zbigniew Korzeniowski
II ZO 96/23
6
