II NSKP 27/24
WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Sąd Najwyższy w składzie:
Dnia 1 października 2025 r.
SSN Joanna Lemańska (przewodniczący)
SSN Elżbieta Karska
SSN Oktawian Nawrot (sprawozdawca)
Protokolant Przemysław Szuty
w sprawie z powództwa T. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W.
przeciwko Przewodniczącemu Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji
przy udziale prokuratora Prokuratury Okręgowej w Rzeszowie M.K. Delegowanego
do Prokuratury Krajowej
w przedmiocie odwołania od decyzji nr […] z dnia […] r.,
po rozpoznaniu na rozprawie w Izbie Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych
w dniu 1 października 2025 r.
skargi kasacyjnej pozwanego od wyroku Sądu Apelacyjnego w Warszawie
z 21 lipca 2023 r., sygn. VII AGa 667/22:
I. oddala skargę kasacyjną;
II. zasądza od Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i
Telewizji na rzecz T. spółki z ograniczoną
odpowiedzialnością w W. kwotę 2700 zł (dwa tysiące
siedemset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania
kasacyjnego wraz z odsetkami ustawowymi za opóźnienie
II NSKP 27/24
2
za czas po upływie tygodnia od ogłoszenia wyroku do dnia
zapłaty.
UZASADNIENIE
T. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w W. (dalej również: „powódka”
lub „skarżąca”), nadawca programu […] – 26 września 2019 r., wniosła do Sądu
Okręgowego w Warszawie odwołanie od decyzji Przewodniczącego Krajowej Rady
Radiofonii i Telewizji (dalej również: „pozwany”, „Przewodniczący KRRiTV”, „organ”)
z […] r. o numerze […] (dalej: „decyzja”) stwierdzającej naruszenie przez powódkę
art. 18 ust. 5 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (tekst jedn. Dz.U.
2019, poz. 361, dalej: „ustawa o radiofonii i telewizji”) oraz § 2 rozporządzenia
Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia 23 czerwca 2005 r. w sprawie
kwalifikowania audycji lub innych przekazów mogących mieć negatywny wpływ na
prawidłowy fizyczny, psychiczny lub moralny rozwój małoletnich oraz audycji lub
innych przekazów graficznych i formuł zapowiedzi (tekst jedn. Dz.U. 2014, poz. 311,
dalej: „rozporządzenie”), poprzez rozpowszechnienie […] r., o godz. 21:00, w
programie […] audycji […] oraz nałożył na powódkę karę pieniężną w wysokości
20 000 zł.
Powódka domagała się uchylenia decyzji w całości. Pozwany, w odpowiedzi
na odwołanie, wniósł o jego oddalenie w całości.
Wyrokiem z 18 września 2020 r. Sąd Okręgowy w Warszawie,
sygn. XVI GC 1070/19, oddalił odwołanie.
Sąd Okręgowy ustalił, że w programie […] […]r., o godzinie 21:00,
wyemitowany został film pod tytułem […]. Odwołując się do ustaleń organu Sąd
wskazał, że w filmie pojawiły się sceny naturalistycznego seksu, patologicznych form
życia seksualnego oraz eksponujących brutalną przemoc. W zaskarżonej decyzji,
organ wskazał kontrowersyjne sceny, które pojawiły się w następujących
momentach audycji: […].
II NSKP 27/24
3
Wyemitowana na antenie programu […] audycja została zakwalifikowana
przez nadawcę do kategorii wiekowej „od lat 16” i takie oznaczenie pozostawało
przez cały czas trwania audycji.
Sąd Okręgowy oddalił wniosek powódki o dopuszczenie dowodu z opinii
biegłego z zakresu pediatrii, psychologii, psychiatrii, seksuologii i kulturoznawstwa
na okoliczność, czy zawarte w spornym filmie treści mogły mieć negatywny wpływ
na prawidłowy rozwój fizyczny, psychiczny lub moralny osób, które ukończyły 16 lat,
a nie ukończyły lat 18, uznając, iż jest on zbędny do rozstrzygnięcia sprawy. W opinii
Sądu Okręgowego ocena, czy dana audycja należy do danej kategorii programów
telewizyjnych z przeznaczeniem dla osób w określonym przedziale wiekowym
podlega bowiem ocenie i wykładni konkretnych przepisów prawnych oraz opiera się
na ustaleniu stanu prawnego i interpretacji właściwych ustaw. Ustalenie
prawidłowości kategoryzacji filmu zgodnie z treścią załącznika nr 3
do rozporządzenia nie wymagało zatem, w ocenie Sądu, przeprowadzenia
specjalistycznych badań czy wiedzy biegłego.
W ocenie Sądu I instancji rozstrzygnięcie o zasadności odwołania wymagało
ustalenia, czy powódka naruszyła normy określone w art. 18 ust. 5 ustawy o radiofonii
i telewizji. Zgodnie z powołanym przepisem audycje lub inne przekazy, zawierające
sceny lub treści mogące mieć negatywny wpływ na prawidłowy fizyczny, psychiczny
lub moralny rozwój małoletnich, inne niż te, o których mowa w ust. 4, mogą być
rozpowszechniane wyłącznie w godzinach od 23:00 do 6:00. Artykuł 18 ust. 4-5b
ustawy o radiofonii i telewizji dotyczą zasad ochrony małoletnich przed szkodliwym
oddziaływaniem treści audycji i innych przekazów w programach. Uregulowanie to
uzupełnione zostało wydanym na podstawie art. 18 ust. 6 ustawy o radiofonii i
telewizji rozporządzeniem.
Sąd Okręgowy jednocześnie wskazał, że art. 18 ust. 4 ustawy o radiofonii
i telewizji całkowicie zakazuje audycji lub innych przekazów zagrażających rozwojowi
małoletnich, zwłaszcza o treści pornograficznej lub eksponujących bez uzasadnienia
przemoc. Rozpowszechnianie innych audycji lub przekazów mogących mieć
negatywny wpływ na prawidłowy rozwój małoletnich zostało ograniczone poprzez ich
dopuszczenie wyłącznie w godzinach od 23.00 do 6.00 (art. 18 ust. 5 ustawy o
radiofonii i telewizji) oraz przez obowiązek odpowiedniego oznaczenia (art. 18 ust.
II NSKP 27/24
4
5a ustawy o radiofonii i telewizji). Wobec innych audycji i przekazów istnieje
obowiązek ich oznaczania stosownie do stopnia oddziaływania na małoletnich w
poszczególnych kategoriach wiekowych (art. 18 ust. 5b ustawy o radiofonii i telewizji).
Kategorie wiekowe, jak również sposób kwalifikowania audycji oraz innych
przekazów, a także sposób ich oznaczania określa rozporządzenie. Załącznik Nr 3
do rozporządzenia charakteryzuje poszczególne kategorie wiekowe i opisuje audycje
lub inne przekazy z punktu widzenia czterech elementów, ważnych dla rozwoju
małoletnich: 1) prezentowanej wizji świata; 2) ocen moralnych; 3) wywoływanych
emocji; 4) wzorów zachowań.
Rozporządzenie wskazuje ponadto, że małoletni poniżej lat 18 nie powinni
oglądać audycji lub innych przekazów zawierających sceny lub treści: 1) pokazujące
jednostronnie przywileje życia dorosłych przy równoczesnym pomijaniu obowiązków,
pracy, zobowiązań, i ważnych życiowo decyzji przy pomijaniu ich konsekwencji,
zawierające społeczne usprawiedliwianie agresji, wulgarności, uprzedzeń
i negatywnych stereotypów społecznych, pokazywanie seksu, agresji i łamania norm
moralnych jako źródła sukcesu życiowego; 2) prezentujące wadliwy obraz natury
ludzkiej polegający na szukaniu tylko egoistycznych przyjemności, dążeniu
do sukcesu za wszelką cenę z wykorzystywaniem innych osób dla własnych celów,
usprawiedliwiające przemoc, traktujące seks jako źródło dominacji; 3) prezentujące
obrazy naturalistycznego seksu zwłaszcza połączonego z przemocą i przymusem,
patologicznych form życia seksualnego, a także obrazy agresji, zwłaszcza
przedstawionej w sposób naturalistyczny i brutalny; 4) prezentujące postacie
atrakcyjne (np. pod względem urody, bogactwa, sukcesu), a postępujące w sposób
moralnie naganny, agresywny, nieuczciwy i wulgarny, bez żadnej oceny
niewłaściwości takiego zachowania, oraz prezentujące nagradzanie przejawów
społecznej patologii.
Przywołane przepisy łącznie tworzą zespół instrumentów ochrony małoletnich
przed treścią audycji i innych przekazów w programach.
Zgodnie z zaskarżoną decyzją „na podstawie zebranego materiału
dowodowego, w szczególności analizy nagrania poemisyjnego, Organ ustalił,
że w filmie pojawia się wiele scen eksponujących brutalną przemoc. Sceny ukazane
są bardzo realistycznie. W filmie pojawiają się również sceny noszące znamiona
II NSKP 27/24
5
scen erotycznych, zawierających ponadto społeczne usprawiedliwienie agresji,
wulgarności, uprzedzeń i negatywnych stereotypów społecznych, prezentujących
wadliwy obraz natury ludzkiej, polegający na szukaniu tylko egoistycznych
przyjemności, dążeniu do sukcesu, agresji i łamania norm moralnych jako źródła
sukcesu życiowego”. Wobec tych ustaleń, organ stwierdził, iż w spornej audycji
obecne są liczne sceny agresji przedstawionej w sposób naturalistyczny i brutalny,
które zostały wymienione w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Odnosząc się do powyższego Sąd Okręgowy uznał, że nie mogło być żadnych
wątpliwości, iż audycja […] zawierała sceny lub treści mogące mieć negatywny wpływ
na prawidłowy fizyczny, psychiczny lub moralny rozwój małoletnich, o którym mowa
w art. 18 ust. 5 ustawy o radiofonii i telewizji. Wobec kategorycznego ustalenia, że
przedmiotowa audycja zawierała obrazy agresji, zwłaszcza przedstawionej w sposób
naturalistyczny i brutalny, nie było potrzeby powoływania dowodu z opinii biegłego z
zakresu pediatrii, psychologii, psychiatrii, seksuologii i kulturoznawstwa, na
okoliczność czy zawarte w spornym filmie treści mogły mieć negatywny wpływ na
prawidłowy rozwój fizyczny, psychiczny lub moralny osób które ukończyły 16 lat, a
nie ukończyły lat 18.
Sąd wskazał, że zgodnie z treścią art. 18 ust. 5 ustawy o radiofonii i telewizji
audycje zawierające sceny lub treści mogące mieć negatywny wpływ na prawidłowy
fizyczny, psychiczny lub moralny rozwój małoletnich, inne niż te, o których mowa w
ust. 4, mogą być rozpowszechniane wyłącznie w godzinach od 23:00 do 6:00. Sąd
ponadto zważył, że sporna audycja […] stanowiła film sensacyjny, kryminalny, lecz
jednocześnie uznał, że z uwagi na obecność scen erotycznych oraz naturalistycznie
podchodzących do agresji, powinna być ona wyemitowana w całości po godz. 23:00.
Zdaniem Sądu audycja powinna zostać oznaczona jako przeznaczona
dla widzów powyżej 18 roku życia oraz powinna być wyemitowana po godz. 23:00 z
uwagi na treści w niej zawarte. Ponadto powód powinien mieć na uwadze fakt, że T.
nie jest kanałem kodowanym, lecz ogólnodostępnym na terenie całego kraju.
Jednocześnie Sąd ocenił, że ustalona przez pozwanego kara za naruszenie na
kwotę 20 000 zł (przy czym górna granica zł mieszcząca się w granicach ustawowych
to 132 603 300) uwzględnia stopień i zakres szkodliwości naruszenia.
II NSKP 27/24
6
Od powyższego wyroku apelację złożyła powódka zaskarżając wyrok
w całości i wnosząc o zmianę wyroku poprzez uchylenie decyzji, ewentualnie o
uchylenie zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy sądowi I instancji
do ponownego rozpoznania na podstawie art. 386 § 4 k.p.c., o ile Sąd II Instancji
uzna, że wydanie wyroku wymaga przeprowadzenia postępowania dowodowego
w całości. W odpowiedzi na apelację pozwany wniósł o oddalenie apelacji w całości.
Wyrokiem z 21 lipca 2023 r., sygn. VII AGa 667/22, Sąd Apelacyjny
w Warszawie zmienił zaskarżony wyrok w ten sposób, że w punkcie pierwszym
uchylił zaskarżoną decyzję, zaś w punkcie drugim kosztami postępowania w całości
obciążył pozwanego.
Sąd Apelacyjny przyjął za własne ustalenia faktyczne poczynione przez Sąd
Okręgowy, zastrzegając jednocześnie, że nie są one wystarczające
do rozstrzygnięcia sprawy. Wbrew przywołanym prawidłowo przepisom
określającym zakres postępowania pierwszoinstnacyjnego, prowadzonego
na skutek odwołania od decyzji Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, w opinii Sądu
Apelacyjnego Sąd Okręgowy nie dokonał bowiem własnych ustaleń, czy audycja […]
zawiera treści niedozwolone. Sąd ten poprzestał na wskazaniu ustaleń organu, lecz
sam nie odniósł się do zagadnienia czy kwestionowane przez pozwanego fragmenty
filmu zawierają istotnie niedozwolone treści. Okoliczność ta pozostawała zaś sporna,
gdyż powód kwestionował, że oznaczone przez pozwanego sceny zawierały treści
mogące wywrzeć negatywny wpływ na prawidłowy rozwój fizyczny, psychiczny lub
moralnych małoletnich, którzy ukończyli 16 lat.
Po wskazaniu relewantnych w sprawie przepisów, właściwie
zidentyfikowanych przez Sąd Okręgowy, Sąd Apelacyjny ocenił, że konieczna jest
ocena i walidacja treści prezentowanych w audycji […]. Sama bowiem obecność w
niej scen prezentujących obrazy seksu, innych form życia seksualnego czy agresji
nie stanowi przekazu, którego nie powinni oglądać małoletni widzowie w wieku od lat
szesnastu do osiemnastu. W konsekwencji zastosowanie rozporządzenia wymaga
ustalenia, czy sceny seksu lub form życia seksualnego oraz agresji mają postać
kwalifikowaną.
Wbrew stanowisku pozwanego, Sąd Apelacyjny odrzucił pogląd, że
kwalifikacja przedmiotowej audycji sprowadza się do wykładni przepisów
II NSKP 27/24
7
rozporządzenia, zaś spór między stronami ma charakter prawny. Ocena
poszczególnych scen audycji i treści filmu musi więc zostać dokonana na podstawie
wytycznych, które nie mają ustawowego znaczenia. Jednocześnie Sąd Apelacyjny
wskazał, że dokonując wykładni literalnej stosowanych pojęć nie uzyskuje się
jednoznacznych wyników. Zgodnie z leksykalnym znaczeniem „naturalistyczny”
oznacza związany z naturalizmem, z kolei pojęcie „naturalizm” w słowniku języka
polskiego wyjaśnione zostało jako wyjaskrawienie, uwydatnienie czegoś
nieprzyjemnego, brutalnego czasem wulgarnego. Przymiotnik „brutalny” oznacza
gwałtowny, okrutny, pozbawiony ludzkich uczuć, bezwzględny, nieludzki. Wyraz
„patologiczny” oznacza dotknięty patologią, chorobowy, chorobliwy, zaś słowo
„patologia” zostało wyjaśnione jako formy życia społecznego odbiegające od stanu
normalnego, nieakceptowane przez ogół, pozostające w sprzeczności z wartościami
światopoglądowymi, uznawanymi przez daną społeczność, wynaturzenia.
Biorąc powyższe pod uwagę Sąd Apelacyjny wskazał, że próbując wyjaśnić i
określić zakres niedozwolonych treści należy stwierdzić, że nieodpowiednie dla
widzów małoletnich są sceny seksu wyjaskrawionego, brutalnego czy wulgarnego,
przedstawionego nieprzyjemnie. Nieodpowiednie formy życia seksualnego to te,
które są wynaturzeniem, pozostają w sprzeczności z wartościami
światopoglądowymi ogółu, nie są akceptowane. Małoletni nie powinni zatem oglądać
treści zawierających agresję bezwzględną, nieludzką, okrutną.
Odnosząc powyższe do audycji […] Sąd Apelacyjny zważył, że pozwany
wskazując kwestionowane sceny po pierwsze wyrwał je z kontekstu całego filmu, a
przez to pozbawił możliwości stwierdzenia w jakim celu pojawia się dany obraz
w dziele. Ponadto pozwany nie próbował nawet wykazać z jakich przyczyn uważa,
że dany obraz prezentuje niedozwolone treści. Sąd Apelacyjny wskazał zaś, że
kwestionowana scena seksu pomiędzy kobietą i mężczyzną nie nosi cech
wyjaskrawionej czy wulgarnej. Wątpliwość budzi również kwalifikowanie masturbacji
do patologicznych form życia seksualnego, zaś sceny zawierające agresję
bezpośrednio nie prezentują nieludzkiego, okrutnego czy bezwzględnego jej obrazu,
te z kolei, które są bardziej drastyczne nie prezentują jej dosłownie, lecz z kontekstu
sytuacyjnego można wnioskować o tym co się dzieje. Wszystkie wytknięte sceny
agresji nie eksponują przemocy w sposób nieuzasadniony, lecz pokazują
II NSKP 27/24
8
bezwzględność świata przestępczego oraz naganne moralnie zachowania
policjantów. Kolejne sceny i obrazy budują historię oraz charakteryzują postawy
bohaterów.
W dalszej kolejności Sąd Apelacyjny podkreślił, że zasadniczo zabronione są
treści zagrażające fizycznemu, psychicznemu lub moralnemu rozwojowi małoletnich,
w szczególności zawierające treści pornograficzne lub w sposób nieuzasadniony
eksponujących przemoc. Rozporządzenie poprzez uszczegółowienie cech i sposobu
kwalifikowania powinno ułatwić dokonanie tej oceny, zaś w sytuacji, gdy
kwestionowane treści i sceny nie podlegają jednoznacznej ocenie konieczne jest
skorzystanie z wiedzy specjalistycznej. Z tego względu zdaniem Sądu Apelacyjnego
zasadne było skorzystanie z opinii biegłych, którzy przy pomocy wiedzy
specjalistycznej są w stanie wskazać, czy kwestionowane sceny zawierają treści
mogące mieć wpływ na prawidłowy fizyczny, psychiczny lub moralny rozwój
małoletnich, bowiem zawierają treści określone w Załączniku nr 3 rozporządzenia.
W związku z powyższym Sąd Apelacyjny uznał za konieczne dopuszczenie
dowodu z opinii biegłych i zarządził przeprowadzenie postępowania dowodowego w
tym zakresie. Biegli sądowi z zakresu seksuologii stwierdzili, że mało
prawdopodobne jest, że treści zawarte w audycji […] mogły mieć negatywny wpływ
na prawidłowy rozwój fizyczny, psychiczny i moralny osób między 16 a 18 rokiem
życia. Wyjaśnili przy tym, że masturbacja osób w wieku od szesnastu do osiemnastu
lat jest zjawiskiem powszechnym i występującym w normie rozwojowej, należy ona
do prawidłowych zachowań w rozwoju psychoseksualnym dzieci. Odnosząc się do
sceny seksu pomiędzy kobietą a mężczyzną biegli sądowi wskazali, że w scenie tej
nie są pokazywane szczegóły nagości, nie ma zachowań przemocowych,
związanych z samą aktywnością seksualną, seks nie jest wymuszony i nie jest
wynikiem agresji. Sceny, w których prezentowana była przemoc fizyczna, służyły
pokazaniu negatywnych zachowań bohatera lub zachowań moralnie wątpliwych,
ukazywały brutalność świata przestępczego i dopełniały przekaz filmu. Jednocześnie
ustawienie kamery powodowało, że widz nie obserwował pierwszoplanowo
bezpośredniej walki.
W ocenie Sądu Apelacyjnego opinia biegłych była wyczerpująca,
jednoznaczna, zaś postawione wnioski zostały logicznie powiązane z dokonanymi
II NSKP 27/24
9
ustaleniami. W tej sytuacji stanowiła ona pełnowartościowy materiał dowodowy, na
podstawie którego Sąd Apelacyjny w oparciu o zaprezentowaną wiedzę
specjalistyczną mógł dokonać własnych ustaleń.
Zdaniem Sądu Apelacyjnego, zważywszy na całościowy kontekst filmu i
związki przyczynowo-skutkowe przedstawionych niemoralnych zachowań,
kwestionowane sceny nie stanowią afirmacji zachowań patologicznych. W tej sytuacji
Sąd uznał, że kwalifikacja filmu jako kategorii IV w rozumieniu § 5 ust. 4 pkt 4
rozporządzenia była prawidłowa. W konsekwencji powód emitując film […] o godzinie
21:00 nie naruszył art. 18 ust. 5 a ustawy i § 2 rozporządzenia.
Pozwany wniósł od wyroku Sądu Apelacyjnego w Warszawie z 21 lipca
2023 r. skargę kasacyjną, zaskarżając wyrok w części, tj. w zakresie
pkt. I i II sentencji. Zaskarżonemu wyrokowi zarzucił:
1. naruszenie przepisów postępowania, tj. art. 278 § 1 w zw. z art. 2352 § 1 pkt
3 w zw. z art. 277 w zw. z art. 391 § 1 k.p.c. polegające na dopuszczeniu w
sprawie przez sąd odwoławczy dowodu z opinii biegłych z zakresu seksuologii
oraz psychologii celem dokonania oceny, czy sceny i treści zawarte w audycji
[…] mogą mieć negatywny wpływ na prawidłowy fizyczny, psychiczny lub
moralny rozwój małoletnich oraz uznaniu, że stanowi to wypadek wymagający
widomości specjalnych w sytuacji, gdy ocena ta nie może być przedmiotem
dowodu, oceny tej powinien dokonać sam sąd o oparciu o treść załącznika nr
3 pkt I do rozporządzenia, a powyższy dowód podlegał pominięciu
jako nieprzydatny do dokonania tej oceny, które to uchybienie miało istotny
wpływ na wynik sprawy z uwagi na fakt, iż sąd odwoławczy wydając
zaskarżony wyrok oparł się na treści tej opinii oraz wnioskach w niej zawartych,
zatem dowód ten miał wpływ na treść tego wyroku;
2. naruszenie prawa materialnego, tj. art. 18 ust. 5 ustawy o radiofonii i telewizji
w zw. z § 2 oraz załącznikiem nr 3 pkt I do rozporządzenia przez ich błędną
wykładnię polegającą na przyjęciu, że:
1. pojęcia zawarte w załączniku nr 3 pkt I do rozporządzenia pozostają
niejednoznaczne po dokonaniu ich wykładni literalnej i nie pozwalają
na dokonanie jednoznacznej oceny scen lub treści zawartych w
audycjach lub innych przekazach, podczas gdy prawidłowa wykładnia
II NSKP 27/24
10
literalna tych pojęć wskazuje, iż są one jednoznaczne i pozwalają na
dokonanie takiej oceny tych scen lub treści, a niezależnie od wykładni
literalnej istnieją także inne metody dokonywania wykładni prawa, które
sąd zobowiązany jest stosować w dalszej kolejności, gdy wykładnia
literalna okaże się niewystarczająca;
2. treść lub cel regulacji wyznaczonej przez ww. przepisy dopuszcza
dokonanie oceny scen lub treści zawartych w audycji lub innym
przekazie z uwzględnieniem kontekstu tej audycji lub innego przekazu
jako całości lub innego niż nadanego przez załącznik nr 3 pkt I ppkt 1-
4 do rozporządzenia kontekstu, w jakim te sceny lub treści występują w
audycji lub innym przekazie lub związków przyczynowych
występujących pomiędzy tymi scenami lub treściami a innymi scenami
lub treściami zawartymi w audycji lub innym przekazie, podczas gdy
prawidłowa wykładnia ww. przepisów wskazuje, iż dla kwalifikacji
audycji lub innego przekazu jako zawierającego sceny lub treści
mogące mieć negatywny wpływ na prawidłowy fizyczny, psychiczny lub
moralny rozwój małoletnich znaczenie ma wyłącznie ocena danych
scen lub treści oraz ich przyporządkowanie do konkretnych
podpunktów wyliczenia zawartego w załączniku nr 3 pkt I do
rozporządzenia.
W oparciu o powyższe zarzuty pozwany wniósł o:
1. uchylenie zaskarżonego wyroku w części obejmującej pkt I i II jego sentencji
oraz przekazanie sprawy w tym zakresie do ponownego rozpoznania Sądowi
Apelacyjnemu w Warszawie, z pozostawieniem temu Sądowi rozstrzygnięcia
o kosztach procesu w postępowaniu kasacyjnym;
ewentualnie
2. w przypadku uznania podstawy kasacyjnej naruszenia przepisów
postępowania za nieuzasadnioną:
1. na podstawie art. 3984 § 1 pkt 3 oraz art. 39816 zdanie pierwsze k.p.c.
– o uchylenie zaskarżonego wyroku w części obejmującej pkt I i II jego
sentencji oraz orzeczenie w tym zakresie co do istoty sprawy poprzez:
II NSKP 27/24
11
- w zakresie pkt I sentencji zaskarżonego wyroku –
oddalenie apelacji w całości;
- w zakresie pkt II sentencji zaskarżonego wyroku – zasądzenie od
T. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na
rzecz Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji kwoty
7615,00 zł wraz z odsetkami ustawowymi za opóźnienie od dnia
uprawomocnienia się orzeczenia, którym je zasądzono do dnia
zapłaty tytułem zwrotu kosztów sądowych w postępowaniu
apelacyjnym;
2. na podstawie art. 39816 zdanie drugie w zw. z art. 415 zdanie pierwsze
k.p.c. w zw. z art. 410 k.c. – o zasądzenie od T. Spółki z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w W. na rzecz Przewodniczącego
Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji kwoty 7798,70 zł tytułem zwrotu
spełnionego świadczenia, tj. kosztów sądowych w postępowaniu
apelacyjnym wraz z odsetkami ustawowymi za opóźnienie, zgodnie z
pkt II sentencji wyroku Sądu Apelacyjnego w Warszawie z dnia 21 lipca
2023 r., sygn. akt VII AGa 667/22;
3. dopuszczenie dowodu z dokumentu w postaci wydruku skrótu
zestawienia operacji na rachunku z dnia 9 października 2023 r. na fakt
spełnienia przez Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i
Telewizji na rzecz T. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z
siedzibą w W. świadczenia określonego w lit. b);
4. zasądzenie od T. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w W. na rzecz Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji
kosztów procesu w postępowaniu kasacyjnym wraz z odsetkami w
wysokości odsetek ustawowych za opóźnienie, według norm
przepisanych;
3. na podstawie art. 39811 § 1 zd. pierwsze k.p.c. – o rozpoznanie skargi
kasacyjnej na rozprawie z uwagi na występujące w niniejszej sprawie istotne
zagadnienie prawne.
W odpowiedzi na skargę kasacyjną powód wniósł o jej oddalenie
oraz zasądzenie od pozwanego kosztów postępowania kasacyjnego, w tym kosztów
II NSKP 27/24
12
zastępstwa prawnego wg norm przepisanych, wraz z odsetkami ustawowymi
za opóźnienie.
Sąd Najwyższy zważył, co następuje:
1. Za niezasadny uznać należało zarzut naruszenia przepisów postępowania.
W ocenie pozwanego Sąd Apelacyjny bezpodstawnie dopuścił w sprawie dowód
z opinii biegłych z zakresu seksuologii oraz psychologii, w sytuacji gdy dokonanie
przez Sąd ustaleń nie wymagało wiadomości specjalnych, zaś zadaniem Sądu było
dokonanie wykładni relewantnych przepisów prawnych, a następnie zastosowanie
normy prawnej w ramach sylogistycznego modelu stosowania prawa.
Zgodnie z art. 278 § 1 k.p.c. w wypadkach wymagających wiadomości
specjalnych sąd, po wysłuchaniu wniosków stron co do liczby biegłych i ich wyboru,
może wezwać jednego lub kilku biegłych w celu zasięgnięcia ich opinii. Nie ulega
wątpliwości, że dowód z opinii biegłego nie służy ani ustaleniu określonych faktów,
ani tym bardziej wykładni przepisów prawnych. Celem wskazanego dowodu
jest wyjaśnienie wskazanych przez sąd faktów (zob. np. wyroki Sądu Najwyższego
z: 11 lipca 1969 r., I CR 140/69; 20 stycznia 2015 r., V CSK 254/14). Jednocześnie,
zarówno w orzecznictwie, jak i w doktrynie wskazuje się, że wiadomości specjalne, o
których mowa w przytroczonym przepisie, to wiadomości z różnych dziedzin wiedzy
ludzkiej, których sąd nie ma obowiązku posiadać. Jak wskazał Sąd Najwyższy w
wyroku z 18 lipca 1975 r., I CR 331/75, wiadomości specjalne to wiadomości
wykraczające poza zakres wiadomości ogółu osób przeciętnie inteligentnych i
wykształconych, a zatem dostępne osobom, które zdobyły specjalne wykształcenie
w danej dziedzinie lub wykonują określony zawód i uzyskały ponadprzeciętne
doświadczenie w tym zawodzie (zob. M. Łochowski, Komentarz do art. 278, (w:) T.
Szanciło (red.), Kodeks postępowania cywilnego, t. I, Art. 1-50539, Warszawa 2019,
s. 999).
Powyższe koresponduje z uwagami ogólnymi pozwanego dotyczącymi
dowodu z opinii biegłego zwartymi w skardze kasacyjnej. Z powyższego pozwany
jednakże wywodzi, że ustalenie czy konkretne sceny lub treści są tymi, o których
mowa w art. 18 ust. 5 ustawy o radiofonii i telewizji, leży w wyłącznej gestii sądu
II NSKP 27/24
13
orzekającego w sprawie i nie stanowi określonego w art. 278 § 1 k.p.c. wypadku
wymagającego wiadomości specjalnych.
Jak wskazano powyżej, zgodnie z art. 18 ust. 5 ustawy o radiofonii i telewizji
audycje lub inne przekazy, zawierające sceny lub treści mogące mieć negatywny
wpływ na prawidłowy fizyczny, psychiczny lub moralny rozwój małoletnich, inne niż
te, o których mowa w ust. 4, mogą być rozpowszechniane wyłącznie w godzinach od
23 do 6. Pkt I załącznika nr 3 rozporządzenia precyzuje zaś jakich treści małoletni
poniżej lat 18 nie powinni oglądać.
Sąd dokonujący wykładni przepisów prawnych, w celu zdekodowania
wyrażonej w nich normy prawnej, zobowiązany jest przeze wszystkim ustalić
znaczenie użytych przez prawodawcę określeń. Czynność ta, jak wskazano wyżej, a
co również podkreśla pozwany, dokonywana jest wyłącznie przez sąd i dowód z
opinii biegłego w tym zakresie jest niedopuszczalny, bowiem wiadomości
specjalistyczne w zakresie wykładni prawa, z natury rzeczy, posiada sąd. Nie ulega
także wątpliwości, że zastosowanie sylogistycznego modelu stosowania prawa,
który polega na subsumpcji, czyli ustaleniu, że określony stan faktyczny odpowiada
zrekonstruowanej uprzednio ogólnej i abstrakcyjnej normie prawnej w celu podjęcia
decyzji co do stosowania prawa – sformułowania normy indywidualnej i konkretnej,
jest również obowiązkiem sądu, którego realizacja nie może być wsparta,
a tym bardziej zastąpiona, dowodem z opinii biegłego.
W związku z podniesionym zarzutem zauważyć jednak należy, że
dopuszczony przez Sąd Apelacyjny dowód z opinii biegłych nie dotyczył ani wykładni
prawa, ani określnego modelu jego stosowania. Postanowieniem z 7 lutego 2023 r.,
sygn. VII AGa 667/22, Sąd Apelacyjny w Warszawie dopuścił „dowód z łącznej opinii
biegłych psychologa dziecięcego oraz seksuologa celem wskazania czy film pt.: […]
zawierający sceny: […] zawiera treści nieodpowiednie dla widzów w wieku od lat 16,
to jest mogące mieć negatywny wpływ na prawidłowy fizyczny, psychiczny lub
moralny rozwój małoletnich” (k. 260 verte akt załączonych). Z treści przytoczonego
postanowienia wynika więc wprost, że dopuszczona opinia biegłych, wbrew
twierdzeniu pozwanego, nie dotyczyła ani ustalenia znaczenia normy prawnej, ani
procesu subsumpcji. Jej przedmiotem nie było też ustalenie określonych faktów, lecz
ich wyjaśnienie z perspektywy określonych dziedzin nauki, w celu ustalenia
II NSKP 27/24
14
możliwości wpływu wskazanych scen na prawidłowy fizyczny, psychiczny lub
moralny rozwój małoletnich.
Również analiza zaskarżonego wyroku prowadzi do wniosku, że dowód
z opinii biegłych nie miał wpływu na dokonaną przez Sąd Apelacyjny wykładnię
prawa, ani sam proces subsumpcji – dopuszczony przez Sąd dowód służył bowiem
uzyskaniu wyjaśnień, co do możliwości wpływu określonych materiałów na
prawidłowy rozwój małoletnich.
O ile więc zgodzić się należy ze stanowiskiem pozwanego, że w wielu
sytuacjach klasyfikacja normatywna określonych treści nie wymaga wiadomości
specjalnych, na co wyraźnie wskazuje przytoczone w skardze orzecznictwo, o tyle w
realiach sprawy nie ulega wątpliwości, że uzyskane przez sąd wyjaśnienia wymagały
wiadomości specjalnych i objęte były zakresem regulacji art. 278 § 1 k.p.c.
Z powyższych względów zarzut naruszenia art. 278 § 1 w zw. z art. 2352 § 1
pkt 3 w zw. z art. 227 w zw. z art. 391 § 1 k.p.c. jest niezasadny.
2. Za niezasadny uznać należało również zarzut naruszenia prawa
materialnego, z którym związane jest sformułowane przez pozwanego zagadnienie
prawne, będące podstawą przyjęcia przez Sąd Najwyższy skargi kasacyjnej
do rozpoznania.
Pozwany wniósł o zajęcie przez Sąd Najwyższy stanowiska w kwestii: czy przy
kwalifikacji audycji lub innego przekazu zawierającego sceny lub treści mogące mieć
negatywny wpływ na prawidłowy fizyczny, psychiczny lub moralny rozwój małoletnich,
zgodnie ze wskazanymi przepisami, należy uwzględnić kontekst zawierającej te
sceny lub treści audycji lub innego przekazu jako całości lub inny aniżeli nadany tym
scenom lub treściom przez załącznik nr 3 pkt I ppkt 1-4 rozporządzenia kontekst, w
jakim te sceny lub treści występują w audycji lub innym przekazie lub związki
przyczynowe występujące pomiędzy tymi scenami lub treściami a innymi scenami
lub treściami zawartymi w tej samej audycji lub innym przekazie?
Odnosząc się do powyższego zagadnienia prawnego, rozważania
normatywne należy poprzedzić kilkoma ogólnym uwagami dotyczącymi interpretacji
różnego rodzaju przekazów, w szczególności artystycznych. W przypadku dzieł
sztuki często wskazuje się, że kontekst jest jednym z najważniejszych czynników,
które decydują o ich interpretacji, zarówno w wymiarze całości, jak i poszczególnych
II NSKP 27/24
15
ich elementów. Wpływ na interpretację ma zatem kontekst historyczny, kulturowy,
biograficzny twórcy, miejsca i sytuacji ekspozycji, intertekstualny, a nawet odbiorcy.
Tym bardziej wpływ na interpretację poszczególnych elementów dzieła ma jego
całość. Tytułem przykładu, koncentracja na wybranych detalach „Narodzin Wenus”
Botticellego lub fragmentach sklepienia Kaplicy Sykstyńskiej prowadzić mogłoby do
wniosku, że są to dzieła o charakterze ściśle erotycznym lub nawet pornograficznym.
Podobnie w przypadku dzieł literackich, oddzielenie poszczególnych treści od
kontekstu, prowadzi częstokroć do niewłaściwych wniosków. W Psalmie 53 pojawia
się kategoryczne stwierdzenie: „Nie ma Boga”, kontekst jednak całkowicie zmienia
jego literalne znaczenie, gdyż poprzedzone jest ono zwrotem: „Mówi głupi w swoim
sercu”.
Na marginesie odnotować należy, że powyższy sposób interpretacji występuje
powszechnie w prawoznawstwie oraz w praktyce stosowania prawa. Szczególnym
jego wyrazem jest tzw. dyrektywa kontekstowa, zgodnie z którą słów tekstu
prawnego nie wolno interpretować w oderwaniu od kontekstu, w którym zostały użyte.
Znaczenie wyrazu należy więc ustalić w powiązaniu z innymi elementami przepisu,
a także aktu prawnego, w którym występuje, nie zaś w izolacji (zob. M. Zieliński,
Wykładnia prawa. Zasady, reguły, wskazówki, Warszawa 2002, s. 328; Z. Ziembiński,
Problemy podstawowe prawoznawstwa, Warszawa 1980, s. 297; J. Wróblewski,
Sądowe stosowanie prawa, Warszawa 1988, s. 142).
W świetle powyższego uznać należy, że w przypadku audycji lub innego
przekazu, wpływ na sposób odbioru poszczególnych scen może mieć całość
przekazu (zob. np. wyrok Sądu Najwyższego z 7 lipca 2005 r., V CK 868/04; D.
Ossowka-Salamonowicz, Komentarz do art. 18, (w:) A. Niewęgłowski (red.), Ustawa
o radiofonii i telewizji, Komentarz, Warszawa 2021, s. 282-284). Problem, który
podnosi pozwany prima facie wydaje się jednak nie mieć związku z powyższym.
Pozwany bowiem stawia pytanie, czy sama obecność w ramach przekazu treści, o
których mowa w rozporządzeniu, jest warunkiem wystarczającym, a zarazem
koniecznym dla uznania przekazu za naruszający art. 18 ust. 5 ustawy o radiofonii i
telewizji.
Stosownie do normy ustawowej ograniczeniu podlega rozpowszechnianie w
określonych godzinach scen lub treści mogących mieć negatywny wpływ na
II NSKP 27/24
16
prawidłowy rozwój fizyczny, psychiczny lub moralny rozwój małoletnich.
Rozporządzenie zawiera zaś katalog scen lub przekazów, których małoletni poniżej
lat 18 nie powinni oglądać. Zdaniem pozwanego sama więc obecność w audycji
lub w innym przekazie określonych w rozporządzeniu scen lub treści, automatycznie
przekłada się na to, że rozpowszechnianie danej audycji lub innego przekazu
podlega ograniczeniu.
Z powyższym rozumowaniem nie można się zgodzić. Przyjęcie rozumowania
zaproponowanego przez pozwanego prowadzi bowiem nie tylko do uznania, iż treść
normy ustawowej determinowana jest całkowicie regulacją podustawową, ale że w
zasadzie regulacja rangi podustawowej jest wystarczająca do oceny charakteru
audycji lub innego przekazu.
Zestawiając regulację ustawową z treścią rozporządzenia należy zatem
przyjąć, że ograniczeniu podlega rozpowszechnianie audycji lub innych przekazów,
które zawierają sceny lub treści mogące mieć wpływ na prawidłowy fizyczny,
psychiczny lub moralny rozwój małoletnich, a contrario rozpowszechnianie audycji
lub innych przekazów, które nie zawierają wskazanych scen lub treści nie podlega
ograniczeniom. Jednocześnie, uwzględniając hierarchię aktów normatywnych uznać
należy, że to rozporządzenie powinno być interpretowane w świetle ustawy a nie vice
versa. W związku z powyższym zasadny jest pogląd wyrażony przez Sąd Apelacyjny
w zaskarżonym wyroku, że określenie, czy doszło do naruszenia normy ustawowej
wymaga ustalenia, czy sceny lub treści, o których mowa w rozporządzeniu, mają
postać kwalifikowaną stosownie do przepisu ustawy. Jednocześnie, jak wyżej
wskazano, istotny wpływ na interpretację określonych scen, a tym samym ich
kwalifikację normatywną, może mieć ich kontekst.
W związku z powyższym zauważyć należy, że ocena większości scen lub
treści o których mowa w pkt. I załącznika nr 3 do rozporządzenia z woli prawodawcy
wymagają uwzględnienia kontekstu. W szczególności dotyczy to scen lub treści o
których mowa w ppkt 1, 2 i 4. Nie istnieje przy tym możliwość ukazania w jednej
scenie „jednostronnych przywilejów życia dorosłych przy równoczesnym pominięciu
obowiązków, pracy, zobowiązań, i ważnych życiowo decyzji przy pomijaniu ich
konsekwencji”. Podobnie kontekst musi być uwzględniony przy dokonywaniu oceny,
czy określona treść prezentuje wadliwy obraz natury ludzkiej polegający na szukaniu
II NSKP 27/24
17
tylko egoistycznych przyjemności, dążeniu do sukcesu etc. W końcu bez
uwzględnienia kontekstu nie ma możliwości dokonania oceny czy doszło do
prezentacji postaci atrakcyjnej, postępującej w sposób moralnie naganny, bez żadnej
oceny właściwości takiego zachowania.
Niezależnie od powyższego zauważyć należy, że wbrew twierdzeniu
pozwanego, Sąd Apelacyjny nie stwierdził, iż pojęcia zawarte w załączniku nr 3 pkt I
rozporządzenia pozostają niejednoznaczne po dokonaniu ich wykładni literalnej.
Przeciwnie, Sąd Apelacyjny expressis verbis stwierdził, że: „wbrew zatem wywodom
pozwanego, że kwalifikacja przedmiotowej audycji sprowadza się do wykładni
przepisów rozporządzenia i spór między stronami ma charakter prawny nie jest
prawidłowe” (k. 10). Co prawda w uzasadnieniu pojawia się zdanie: „dokonując
wykładni literalnej stosownych pojęć nie uzyskuje się jednoznacznych wyników”, lecz
odczytując je w kontekście całości uzasadnienia, a nawet dwóch najbliższych
akapitów, nie ma najmniejszych wątpliwości, że: po pierwsze, Sąd Apelacyjny
dokonał jednoznacznej wykładni językowej określeń zawartych w rozporządzeniu, po
drugie, że zakresem jego pogłębionych rozważań, w których odnosił się do opinii
biegłych, nie było ustalenie znaczenia normy prawnej lecz ustalenie relewantnych
prawnie elementów stanu faktycznego, czyli dokonanie oceny, czy określone sceny
prezentują niedozwolone treści.
Z powyższych względów zarzut naruszenia art.18 ust. 5 ustawy o radiofonii
i telewizji w zw. z § 2 oraz załącznikiem nr 3 pkt I do rozporządzenia jest niezasadny.
3. Powyższe przesądza, że zaskarżony wyrok Sądu Apelacyjnego odpowiada
prawu, co rodzi konieczność oddalenia skargi kasacyjnej na podstawie
art. 39814 k.p.c.
O kosztach postępowania kasacyjnego Sąd Najwyższy orzekł na podstawie
art. 98 § 1, 11 i 3 w zw. z art. 99 w zw. z art. 391 § 1 i art. 39821 k.p.c. w zw. z § 2 pkt
5 w zw. z § 10 ust. 4 pkt 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 22 października
2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych
(tekst jedn. Dz.U. 2023, poz. 1935 ze zm.).
[P.Sz.]
[r.g.]
II NSKP 27/24
18