I NKRS 2/25
POSTANOWIENIE
Sąd Najwyższy w składzie:
SSN Oktawian Nawrot
Dnia 6 marca 2025 r.
w sprawie z odwołania X. Y.
od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa Nr [...] z dnia [...] 2024 r.,
w przedmiocie ponownego rozpatrzenia sprawy,
na posiedzeniu niejawnym w Izbie Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych
w dniu 6 marca 2025 r.,
odrzuca odwołanie.
UZASADNIENIE
Krajowa Rada Sądownictwa (dalej również: „KRS” lub „Rada”) uchwałą nr
[...]1 z dnia [...] 2024 r. nie przedstawiła wniosku o powołanie X. Y. (dalej również:
„odwołujący się”) do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w
Sądzie Apelacyjnym w Gdańsku, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2023 r., poz.
453.
Pismami z 1 i 10 lutego 2024 r. odwołujący się wniósł o reasumpcję
głosowania nad jego kandydaturą oraz wskazał na nowe, w jego ocenie,
okoliczności w sprawie, w której Rada podjęła uchwałę nr [...]1. Odwołujący się
wskazał, że głosowanie nad jego kandydaturą nastąpiło po wprowadzającym w błąd
referacie dotyczącym jego kandydatury przez wskazanie, że występował jako radca
prawny tylko przed sądami pierwszoinstancyjnymi.
I NKRS 2/25
2
Na posiedzeniu plenarnym 1 marca 2024 r. Krajowa Rada Sądownictwa,
działając z urzędu, po analizie przedstawionej przez uczestnika postępowania
dokumentacji, stwierdziła, że w sprawie nie zachodzi nowa okoliczność w
rozumieniu art. 45 ust. 1 ustawy o KRS. Po rozważeniu całokształtu okoliczności
Rada uchwałą nr [...]2 z dnia […] 2024 r. odmówiła ponownego rozpatrzenia
sprawy.
Pismem z 5 marca 2024 r. odwołujący się wniósł o ponowne rozpatrzenie
sprawy rozstrzygniętej uchwałą nr [...]1. Odwołujący się ponownie wskazał, że
uchwała w jego sprawie została podjęta po referacie omyłkowo wskazującym, że
występował tylko przed sądami pierwszoinstancyjnymi – wbrew złożonej
dokumentacji, z której wynikało, że 26 zgłoszonych do oceny spraw miało
sygnatury drugoinstancyjne. Pismami z 10 kwietnia i 9 września 2024 r. Odwołujący
się uzupełnił wniosek wskazując, że w Sądzie Apelacyjnym w Gdańsku są
zaległości i prosił o rozważenie czy dobro wymiaru sprawiedliwości nie uzasadnia
ponownego rozpatrzenia jego sprawy. Niezależnie od powyższego odwołujący się
wniósł do Sądu Najwyższego odwołanie od uchwały nr [...]1 z dnia [...] 2024 r. Sąd
Najwyższy wyrokiem z dnia 31 lipca 2024 r. w sprawie I NKRS 29/24 oddalił
odwołanie.
Uchwałą nr [...] z dnia [...] 2024 r. KRS, na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 1 i 2 w
zw. z art. 45 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie
Sądownictwa (Dz.U. 2024, poz. 1186, dalej: „u.KRS”), odmówiła ponownego
rozpatrzenia sprawy rozstrzygniętej uchwałą nr [...]1. W uzasadnieniu uchwały
Rada wskazała, że podnoszone przez odwołującego się okoliczności nie stanowią
nowych okoliczności w rozumieniu art. 45 ust. 1 u.KRS.
Pismem z 12 grudnia 2024 r. odwołujący się złożył odwołanie od powyższej
uchwały KRS, zaskarżając ją w całości i wnosząc o jej uchylenie. Zaskarżonej
uchwale odwołujący się zarzucił:
1. naruszenie art. 33 ust. 1 w zw. z art. 45 ust 1 u.KRS poprzez podjęcie
zaskarżonej uchwały bez wszechstronnego rozważenia sprawy,
a w szczególności:
I NKRS 2/25
3
1. polegające na braku właściwego rozważenia wpływu nieprawdziwych
informacji podanych przez członka Krajowej Rady Sądownictwa
bezpośrednio przed głosowaniem w dniu [...] 2024 roku na prawidłowość
podjętej uchwały;
2. polegające na podjęciu zaskarżonej uchwały bezpośrednio po podaniu przez
członka Krajowej Rady Sądownictwa nieprawdziwych informacji o moim
wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy;
3. naruszenie art. 42 ust. 1 u.KRS poprzez podjęcie uchwały bez właściwego
uzasadnienia prawnego i faktycznego;
4. naruszenie art. 2, art. 32 i art. 60 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej,
poprzez niezastosowanie przy rozpatrywaniu sprawy kandydata ustawowych
reguł i kryteriów, w tym kryteriów jednolitych i przejrzystych oraz
wystarczająco obiektywnych, które odpowiadałyby zasadom równego
dostępu do służby publicznej, równego traktowania, oraz zasadom
demokratycznego państwa prawa, urzeczywistniającego zasady
sprawiedliwości społecznej, które to naruszenie miało wpływ na wynik
postępowania w ten sposób, że nieprawdziwe informacje podane przez
członka Krajowej Rady Sądownictwa bezpośrednio przed głosowaniami
Rady w dniach [...] 2024 roku oraz [...] 2024 roku doprowadziły członków
Krajowej Rady Sądownictwa do uniemożliwienia im swobodnego i
właściwego głosowania.
Sąd Najwyższy zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 44 ust. 1 zdanie pierwsze u.KRS uczestnik postępowania
może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z
prawem, o ile przepisy odrębne nie stanowią inaczej. Zgodnie z art. 44 ust. 3 u.KRS
do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu
I NKRS 2/25
4
postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 871 k.p.c.
ustanawiającego przymus adwokacko-radcowski.
Stosownie do powyższego przyjmuje się, że odwołanie od uchwały Rady
powinno spełniać warunki konstrukcyjne przewidziane dla skargi kasacyjnej
(tytułem przykładu zob. postanowienia Sądu Najwyższego z: 20 października 2009
r., III KRS 17/09; 15 lipca 2020 r., I NO 14/20; 3 marca 2021 r., I NKRS 15/21).
Zgodnie z art. 3984 § 1 k.p.c. skarga kasacyjna powinna zawierać: 1) oznaczenie
orzeczenia, od którego jest wniesiona, ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w
całości czy w części; 2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; 3)
wniosek o uchylenie lub uchylenie i zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu
żądanego uchylenia i zmiany.
Stosownie do art. 3986 § 2 k.p.c., sąd drugiej instancji odrzuca skargę
kasacyjną wniesioną po upływie terminu, skargę niespełniającą wymagań
określonych w art. 3984 § 1 k.p.c., nieopłaconą oraz skargę, której braków nie
usunięto w terminie lub z innych przyczyn niedopuszczalną. Sąd Najwyższy
odrzuca skargę kasacyjną, która podlegała odrzuceniu przez sąd drugiej instancji,
albo zwraca ją temu sądowi w celu usunięcia dostrzeżonych braków
(art. 3986 § 3 k.p.c.).
Zgodnie z powyższym przyjąć należy, że odwołanie od uchwały Rady
bezwzględnie powinno zawierać takie elementy jak oznaczenie uchwały Rady, wraz
ze wskazaniem, czy jest ona zaskarżona w całości, czy w części, przytoczenie
podstaw odwoławczych, odpowiadających podstawom kasacyjnym, o których mowa
w art. 3983 k.p.c. i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie uchwały lub uchylenie i
zmianę uchwały z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia i przekazania sprawy
do ponownego rozpoznania lub zmiany (zob. M. Niezgódka-Medek, Komentarz do
art. 44, (w:) M. Niezgódka-Medek, R. Pęk, Krajowa Rada Sądownictwa. Komentarz,
LEX 2013, teza 11; M. Dębska, Ustawa o Krajowej Radzie Sądownictwa.
Komentarz, LEX 2013, komentarz do art. 44).
Przekładając to na realia niniejszej sprawy zauważyć należy, że odwołanie
wywiedzione przez X. Y. nie spełnia wymogów przewidzianych dla tego typu środka
I NKRS 2/25
5
zaskarżenia. Przede wszystkim zauważyć należy, że odwołujący się określił jedynie
zakres zaskarżenia, nie dopełnił zaś obowiązku określenia zakresu żądanego
uchylenia uchwały Rady. Ustawodawca w art. 3984 § 1 pkt 1 i 3 k.p.c. wprost i
jednoznacznie ustanowił obowiązek określenia w skardze zakresu żądanego
uchylenia. Uchybienie te w realiach sprawy uznać należy jednak za irrelewantne,
gdyż, zważywszy na okoliczność, że zaskarżona uchwała ograniczała się do
odmowy ponownego rozpatrzenia sprawy, nie istniała logiczna możliwość
wniesienia o jej uchylenie w części.
Niemniej jednak zauważyć należy, że odwołujący się nie wniósł o
przekazanie sprawy Radzie do ponownego rozpoznania. Jak zaś wynika z
powyższego i jak jednoznacznie wskazał Sąd Najwyższy m.in. w postanowieniu z
20 października 2009 r., III KRS 17/09, „odwołanie powinno zawierać wniosek o
uchylenie uchwały KRS i przekazanie sprawy Radzie do ponownego rozpoznania.
Brak takiego wniosku czyni odwołanie wadliwym”. Jest to wada konstrukcyjna
skutkująca jego odrzuceniem a limine.
Biorąc pod uwagę powyższe, Sąd Najwyższy odrzucił odwołanie na zasadzie
art. 3986 § 3 k.p.c. w zw. z art. 44 ust. 3 u.KRS.
[SOP]
[r.g.]
