I KO 116/25
POSTANOWIENIE
Sąd Najwyższy w składzie:
SSN Andrzej Tomczyk
Dnia 18 maja 2026 r.
w sprawie M.R.,
po rozpoznaniu 18 maja 2026 r. w Izbie Karnej na posiedzeniu
wniosków sędziego Sądu Najwyższego W.W.
o wyłączenie sędziów Sądu Najwyższego: Z.K. i A.B. od udziału w sprawie o sygn.
akt I KO 116/25,
na podstawie art. 41 § 1 k.p.k. w zw. z art. 42 § 1 i 4 k.p.k.
postanowił
wyłączyć sędziów Sądu Najwyższego: Z.K. oraz A.B. od udziału w
sprawie o sygn. akt I KO 116/25.
UZASADNIENIE
W dniu 24 września 2025 r. do Sądu Najwyższego wpłynął wniosek
skazanego M.R. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym
wyrokiem Sądu Okręgowego w Świdnicy z 13 czerwca 2007 r., sygn. akt III K
154/05, utrzymanym w mocy wyrokiem Sądu Apelacyjnego we Wrocławiu z 24
czerwca 2008 r., sygn. akt II AKa 67/08.
Sprawa ta została zarejestrowana pod sygn. I KO 116/25.
W dniu 12 marca 2026 r. Prezes Sądu Najwyższego kierujący pracą Izby
Karnej zarządzeniem wyznaczył w tej sprawie skład orzekający: Przewodniczący:
Z.K., Sędziowie SN: W.W., A.B.
I KO 116/25
2
W dniu 1 kwietnia 2026 r. sędzia Sądu Najwyższego W.W., w związku z
zarządzeniem Prezesa Izby Karnej z dnia 12 marca 2026 r. o wyznaczeniu składu
orzekającego w sprawie o sygn. akt I KO 116/25 i wskazaniem w jego treści, że
sprawa w przedmiocie sygnalizacji wznowienia postępowania zakończonego
wyrokiem Sądu Apelacyjnego we Wrocławiu z dnia 24 czerwca 2084 r., sygn. akt II
AKa 67/08, ma być rozpoznawana przez Sąd Najwyższy w składzie z osobą
powołaną na stanowisko sędziego Sądu Najwyższego z naruszeniem art. 179
Konstytucji RP, (sędzia Z.K.), w układzie, gdy:
„- tryb wyznaczania składu Sądu Najwyższego w tej sprawie został określony
poza ogólnymi regułami tworzenia składu w planie sesji i posiedzeń Izby Karnej
(wyznaczany jest skład na podstawie oddzielnego zarządzenia Prezesa Izby, które
zastrzega wyznaczanie składu tylko przez niego i w sposób odmienny niż co do
innych spraw rozpoznawanych w Izbie Karnej - tzw. „ręczny” przydział spraw), a
przez okres kilku miesięcy, mimo przekazania akt Przewodniczącemu Wydziału, nie
podejmowano żadnych czynności zmierzających do wyznaczenia składu,
- wyznaczanie składów mieszanych (z osobami powołanymi w wadliwej
procedurze na skutek wniosku tzw. neo-KRS) jest stosowane przez Prezesa Izby
Karnej tylko w sprawach wznowienia postępowania kasacyjnego, co mając na
uwadze treść powszechnie znanego oświadczenia trzydziestu sędziów Sądu
Najwyższego z dnia 17 października 2022 r., podpisanego także przeze mnie (jako
sędziego referenta w tej sprawie), uprawnia mnie do postawienia tezy o
podejmowaniu przez Prezesa Izby Karnej administracyjnych działań zmierzających
do utrudniania rozpoznania spraw o wznowienie postępowania w sytuacji
podnoszenia przez strony zarzutu niewłaściwej obsady sądu,
- przedmiot postępowania w niniejszej sprawie - w zakresie podstaw do
wznowienia postępowania na skutek naruszenia zasad proceduralnych w
postępowaniu - mieści się w normie art. 6 Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw
Człowieka i Podstawowych Wolności (EKPC — por. wyrok Wielkiej Izby z dnia 11
lipca 2017 r., sprawa Moreira Ferreira przeciwko Portugalii, skarga nr 19867/12;
szerzej w tej materii w: postanowienie SN z dnia 16 września 2021 r., I KZ 29/21,
OSNK 2021, z. 10 poz. 41), a orzekanie w składzie z udziałem osoby powołanej do
I KO 116/25
3
Sądu Najwyższego w wadliwej procedurze na skutek wniosku tzw. neo-KRS
pozbawia stronę prawa do sądu w rozumieniu art. 6 ust. 1 EKPC oraz art. 45 ust. 1
Konstytucji RP (np. sprawy: Reczkowicz przeciwko Polsce, Dolińska i Ozimek
przeciwko Polsce, Advance Pharma sp. Z o.o. przeciwko Polsce, Wałęsa przeciwko
Polsce)”,
zarządził:
„1. w celu zagwarantowania stronie prawa do sądu, jako sędzia
sprawozdawca sprawy o sygn. akt I KO 116/25, stwierdzam istnienie okoliczności
dających podstawę do wyłączenia z urzędu członka składu orzekającego sędziego
Z.K. (art. 42 § 1 k.p.k. w zw. z art. 41 § 1 k.p.k. - por. uchwała Sądu Najwyższego z
dnia 2 czerwca 2022 r., I KZP 2/22);
2. odpis zarządzenia doręczyć stronie inicjującej wznowienie postępowania
kasacyjnego;
3. w związku z pkt 1 odpis zarządzenia przedstawić przewodniczącemu
wydziału w celu zarejestrowania sprawy o wyłączenie z urzędu sędziego Z.K.
(uchwała SN z dnia 2 czerwca 2022 r., I KZP 2/22) i przydzielenie tej sprawy
innemu sędziemu, wobec którego nie zachodzą te okoliczności.”
Ponadto tego samego dnia, w związku z zarządzeniem Prezesa Izby Karnej
z dnia 12 marca 2026 r. o wyznaczeniu składu orzekającego w sprawie o sygn. akt
I KO 116/25 i wskazaniem w jego treści, że sprawa w przedmiocie sygnalizacji
wznowienia postępowania zakończonego wyrokiem Sądu Apelacyjnego we
Wrocławiu z dnia 24 czerwca 2084 r., sygn. akt II AKa 67/08, ma być
rozpoznawana przez Sąd Najwyższy w składzie z osobą powołaną na stanowisko
sędziego Sądu Najwyższego z naruszeniem art. 179 Konstytucji RP, (sędzia A.B.),
w układzie, gdy:
„- tryb wyznaczania składu Sądu Najwyższego w tej sprawie został określony
poza ogólnymi regułami tworzenia składu w planie sesji i posiedzeń Izby Karnej
(wyznaczany jest skład na podstawie oddzielnego zarządzenia Prezesa Izby, które
zastrzega wyznaczanie składu tylko przez niego i w sposób odmienny niż co do
innych spraw rozpoznawanych w Izbie Karnej - tzw. „ręczny” przydział spraw), a
I KO 116/25
4
przez okres kilku miesięcy, mimo przekazania akt Przewodniczącemu Wydziału, nie
podejmowano żadnych czynności zmierzających do wyznaczenia składu,
- wyznaczanie składów mieszanych (z osobami powołanymi w wadliwej
procedurze na skutek wniosku tzw. neo-KRS) jest stosowane przez Prezesa Izby
Karnej tylko w sprawach wznowienia postępowania kasacyjnego, co mając na
uwadze treść powszechnie znanego oświadczenia trzydziestu sędziów Sądu
Najwyższego z dnia 17 października 2022 r., podpisanego także przeze mnie (jako
sędziego referenta w tej sprawie), uprawnia mnie do postawienia tezy o
podejmowaniu przez Prezesa Izby Karnej administracyjnych działań zmierzających
do utrudniania rozpoznania spraw o wznowienie postępowania w sytuacji
podnoszenia przez strony zarzutu niewłaściwej obsady sądu,
- przedmiot postępowania w niniejszej sprawie - w zakresie podstaw do
wznowienia postępowania na skutek naruszenia zasad proceduralnych w
postępowaniu - mieści się w normie art. 6 Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw
Człowieka i Podstawowych Wolności (EKPC — por. wyrok Wielkiej Izby z dnia 11
lipca 2017 r., sprawa Moreira Ferreira przeciwko Portugalii, skarga nr 19867/12;
szerzej w tej materii w: postanowienie SN z dnia 16 września 2021 r., I KZ 29/21,
OSNK 2021, z. 10 poz. 41), a orzekanie w składzie z udziałem osoby powołanej do
Sądu Najwyższego w wadliwej procedurze na skutek wniosku tzw. neo-KRS
pozbawia stronę prawa do sądu w rozumieniu art. 6 ust. 1 EKPC oraz art. 45 ust. 1
Konstytucji RP (np. sprawy: Reczkowicz przeciwko Polsce, Dolińska i Ozimek
przeciwko Polsce, Advance Pharma sp. Z o.o. przeciwko Polsce, Wałęsa przeciwko
Polsce)”,
zarządził:
„1. w celu zagwarantowania stronie prawa do sądu, jako sędzia
sprawozdawca sprawy o sygn. akt I KO 116/25, stwierdzam istnienie okoliczności
dających podstawę do wyłączenia z urzędu członka składu orzekającego sędziego
A.B. (art. 42 § 1 k.p.k. w zw. z art. 41 § 1 k.p.k. - por. uchwała Sądu Najwyższego z
dnia 2 czerwca 2022 r., I KZP 2/22);
2. odpis zarządzenia doręczyć stronie inicjującej wznowienie postępowania
kasacyjnego;
I KO 116/25
5
3. w związku z pkt 1 odpis zarządzenia przedstawić przewodniczącemu
wydziału w celu zarejestrowania sprawy o wyłączenie z urzędu sędziego A.B.
(uchwała SN z dnia 2 czerwca 2022 r., I KZP 2/22) i przydzielenie tej sprawy
innemu sędziemu, wobec którego nie zachodzą te okoliczności.”
Zarządzenia te zostały potraktowane jako wnioski o wyłączenie sędziów
Sądu Najwyższego: Z.K. oraz A.B.i zarejestrowane pod sygnaturą KRI 1652.
Sąd Najwyższy zważył, co następuje.
W myśl art. 41 k.p.k. sędzia ulega wyłączeniu, jeżeli istnieje okoliczność tego
rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w
danej sprawie. Sąd Najwyższy w postanowieniu z dnia 13 października 2021 r.,
sygn. akt II KO 30/21 podniósł, że wyłączenie sędziego zgodnie z art. 41 § 1 k.p.k.
powinno nastąpić nie tylko w sytuacji, gdy istnieje okoliczność tego rodzaju, iż
mogłaby wywołać wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie, ale
również wówczas, gdy orzekanie przez sędziego w sprawie mogłoby realnie
prowadzić do znacznie poważniejszego uchybienia, tj. naruszenia standardu z art.
6 ust. 1 Europejskiej Konwencji Praw Człowieka i uznania, że skład orzekający z
udziałem sędziego nie stanowi niezależnego i bezstronnego sądu ustanowionego
ustawą. Taka właśnie sytuacja zaistniała w rozpoznawanej sprawie.
Niewątpliwie bowiem okoliczności związane z uzyskaniem statusu sędziów
Sądu
Najwyższego
przez
Z.K.
oraz
A.B.,
w następstwie brania udziału w postępowaniu przed Krajową Radą Sądownictwa
po 17 stycznia 2018 r. prowadziłyby, gdyby sędziowie ci zasiadali w składzie
rozstrzygającym sprawę, do naruszenia standardu z art. 6 ust. 1 EKPC, standardu
konstytucyjnego (art. 45 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej), w
konsekwencji do uznania, że sąd z ich udziałem będzie sądem nienależycie
obsadzonym w rozumieniu art. 439 § 1 pkt 2 k.p.k. Stanowisko to wynika z analizy
dotychczasowego orzecznictwa Europejskiego Trybunału Praw Człowieka (por.
orzeczenia ETPC w sprawach: Reczkowicz przeciwko Polsce, skarga 43447/19,
Dolińska - Ficek i Ozimek przeciwko Polsce, skarga 49868/19 oraz Advance
Pharma sp. z o.o. przeciwko Polsce, skarga 1469/20) i Sądu Najwyższego (por. np.:
uchwała połączonych Izb Sądu Najwyższego z 23 stycznia 2020 r. BSA I-4110-
I KO 116/25
6
1/2020, OSNK 2020, z. 2, poz. 7; uchwała Sądu Najwyższego z 2 czerwca 2022 r.,
I KZP 2/22; postanowienia Sądu Najwyższego z: 16 września 2021 r., I KZ 29/21;
13 października 2021 r., II KO 30/21; 28 września 2022 r., IV KK 333/22; 27 lutego
2023 r., II KB 10/22). Z uwagi na to, że szerokie uzasadnienie w tym przedmiocie
zawarto w pisemnych motywach przywołanych orzeczeń, ponowne przytaczanie tej
argumentacji nie jest konieczne w sytuacji, w której Sąd Najwyższy rozpoznający
wniosek argumenty te aprobuje.
Zasadne jest także zwrócenie uwagi na kwestię potencjalnej
odpowiedzialności odszkodowawczej Skarbu Państwa. Rozstrzygając w tej sprawie,
Sąd Najwyższy miał na względzie orzecznictwo ETPC, w którym aprobowane są
kolejne ugody zawierane ze skarżącymi wskazującymi na naruszenie ich prawa do
sądu ustanowionego ustawą na skutek wydawania orzeczeń przez Sąd Najwyższy
z udziałem wadliwie powołanych sędziów.
W zaistniałej sytuacji konieczne było wyłączenie sędziów SN: Z.K. oraz A.B.
od rozpoznania niniejszej sprawy, bowiem nie ulega wątpliwości, że niezależnie od
subiektywnego nastawienia sędziów, zachodzi wysokie prawdopodobieństwo, iż w
odbiorze zewnętrznym będą oni uznani za sędziów niedających gwarancji
bezstronnego rozpoznania wniosku.
Jednocześnie należy zasygnalizować, że do tego wniosku nie może mieć
zastosowania uchwała Sądu Najwyższego z 10 października 2024 r. - zasada
prawna, III CZP 44/23, z której wynika, iż żądanie sędziego lub wniosek o
wyłączenie sędziego od rozpoznania sprawy oparte wyłącznie na okolicznościach
towarzyszących powołaniu tego sędziego nie wywołuje skutków prawnych. Została
ona bowiem wydana przez sędziów powołanych w tej samej wadliwej procedurze i
jest odpowiedzią na pytanie prawne składu sędziów także powołanych w wadliwej
procedurze.
Ponadto, trzeba zaznaczyć, że uchwała ta nie może przełamać zasady
dotyczącej skutków orzekania przez sędziów SN powołanych przez Krajową Radę
Sądownictwa ukształtowaną ustawą z dnia 8 grudnia 2017 r. o zmianie ustawy o
Krajowej Radzie Sądownictwa oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2018 r., poz.
I KO 116/25
7
3), wyrażonej w uchwale składu połączonych Izb: Cywilnej, Karnej oraz Pracy i
Ubezpieczeń Społecznych Sądu Najwyższego z 23 stycznia 2020 r.
[WB]
[a.ł]
