VII SA/Wa 2057/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Janeczko po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. na niewykonanie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla m. st. Warszawy wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 listopada 2020 r. sygn. akt II OSK 1289/18 postanawia: odrzucić skargę. 2

Wyrokiem z dnia 18 listopada 2020 r., sygn. akt II OSK 1289/18, Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi kasacyjnej C. J. B.od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 listopada 2017 r., sygn. akt VII SA/Wa 118/17 w sprawie ze skargi C. J. B. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 9 listopada 2016 r., nr 1919/2016 w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego oddalił skargę kasacyjną. Natomiast Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 30 listopada 2017 r., sygn. akt VII SA/Wa 118/17, oddalił skargę C. J. B. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 9 listopada 2016 r., nr 1919/2016, w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego.

Jędrzej Brożyna, wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na niewykonanie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla m. st. Warszawy wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 listopada 2020 r. sygn. akt II OSK 1289/18.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

Na wstępie wyjaśnienia wymaga, że w przypadku wniesienia skargi, sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność. W przypadku stwierdzenia braku dopuszczalności, skarga podlega odrzuceniu stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm. - zwanej dalej "p.p.s.a.").

W niniejszej sprawy skarga została wniesiona w trybie art. 154 § 1 p.p.s.a , który stanowi, że w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny.

Wskazać należy, że na mocy ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. zmianie uległ stan prawny zawężający przedmiot skargi wnoszonej w trybie art. 154 p.p.s.a. na niewykonanie wyroku, gdyż poprzednio - do dnia 14 sierpnia 2015 r. - przepis art. 154 § 1 p.p.s.a. stanowił, że w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny.

Obecnie stanowi zaś, że w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny.

Z porównania treści tych przepisów wynika więc, że w aktualnym stanie prawnym nie jest dopuszczalne wniesienie w trybie art. 154 § 1 p.p.s.a. skargi na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu (decyzji).

W świetle tego przepisu możliwość wniesienia skargi na niewykonanie przez organ wyroku została ograniczona jedynie do przypadku niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Tymczasem w przedmiotowej sprawie skarga została wniesiona na niewykonanie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego oddalającego skargę kasacyjną organu administracji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 listopada 2017 r., sygn. akt VII SA/Wa 118/17 w sprawie ze skargi na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 9 listopada 2016 r., nr 1919/2016 w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego. Wyrok ten nie dotyczył zatem skargi na bezczynność organu bądź przewlekłe prowadzenie postępowania, co oznacza, że nie jest dopuszczalna skarga na jego niewykonanie.

W związku z powyższym również złożony na podstawie art. 154 § 1 p.p.s.a. i związany integralnie ze skargą na niewykonanie wyroku Naczelnego Sądu administracyjnego wniosek o wymierzenie organowi grzywny podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.

-----------------------

2