VI SA/Wa 1447/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Nowecki po rozpoznaniu w dniu 2 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Sp. z o.o. z siedzibą w L. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za używanie niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych postanawia: 1. podjąć postępowanie w sprawie; 2. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne.

M. Sp. z o.o. z siedzibą w L. (dalej: "Skarżąca", "Strona", "Spółka") wniosła do tutejszego Sądu skargę na decyzję Ministra Infrastruktury z [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za używanie niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych.

Postanowieniem z [...] marca 2019 r., sygn. akt [...], Sąd Rejonowy [...] w [...] z siedzibą w [...] IX Wydział Gospodarczy dla spraw upadłościowych i restrukturyzacyjnych ogłosił upadłość Skarżącej. Do pełnienia funkcji Syndyka masy upadłości Sąd wyznaczył D. W..

W związku z powyższym, postanowieniem z [...] września 2019 r., sygn. akt VI SA/Wa 1447/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny zawiesił postępowanie sądowe na podstawie art. 124 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325; dalej: "Ppsa").

W dniu 25 czerwca 2021 r. Syndykowi masy upadłości doręczono wezwanie do złożenia oświadczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, czy wstępuje do postępowania sądowoadministracyjnego prowadzonego pod sygnaturą VI SA/Wa 1447/18, wszczętego skargą M. Sp. z o.o. z siedzibą w L., pod rygorem rezygnacji Syndyka z udziału w postępowaniu.

Syndyk nie udzielił odpowiedzi na ww. wezwanie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 128 § 1 Ppsa, Sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia. W niniejszej sprawie zawieszono postępowanie w celu umożliwienia wstąpienia i zajęcia przez Syndyka masy upadłości Skarżącej stanowiska w sprawie. Wobec nie udzielenia odpowiedzi na wezwanie Sądu, należy przyjąć, że Syndyk rezygnuje ze wstąpienia do postępowania sądowego w sprawie.

Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 128 § 1 Ppsa, Sąd postanowił podjąć zawieszone postępowanie.

W myśl art. 144 ust. 1 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. Prawo upadłościowe (tj. Dz. z 2021 r., poz. 735 ze zm.; dalej: "Pu"), po ogłoszeniu upadłości postępowania sądowe, administracyjne lub sądowoadministracyjne dotyczące masy upadłości mogą być wszczęte i dalej prowadzone wyłącznie przez syndyka albo przeciwko niemu. Zgodnie z art. 144 Pu syndykowi masy upadłości przysługuje legitymacja w sprawach dotyczących masy upadłości. Użyte w art. 144 ust. 1 Pu wyrażenie, iż postępowania dotyczące masy mogą być wszczęte i dalej prowadzone "wyłącznie" przez syndyka lub przeciwko niemu, oznacza, że upadły, będąc stroną w znaczeniu materialnym, pozbawiony jest legitymacji formalnej do występowania w tych postępowaniach.

Z przepisu tego wynika, że to wyłącznie Syndykowi, po ogłoszeniu upadłości, przysługuje legitymacja w sprawach dotyczących masy upadłości, zaś strona upadła jest jej pozbawiona.

W rozpoznawanej sprawie Syndyk masy upadłości nie udzielił odpowiedzi na wezwanie Sądu z 22 czerwca 2021 r. czy wstępuje do postępowania sądowoadministracyjnego ze skargi M. Sp. z o.o. z siedzibą w L. w niniejszej sprawie.

Stosownie do art. 60 Ppsa, skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Z kolei zgodnie z art. 161 § 1 pkt 1) Ppsa, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli Skarżący skutecznie cofnął skargę.

W ocenie tutejszego Sądu brak oświadczenia Syndyka o tym, czy wstępuje do toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego, pod rygorem rezygnacji Syndyka z udziału w postępowaniu jest równoznaczne z cofnięciem skargi i uzasadnia umorzenie postępowania w sprawie (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 lipca 2015 r., sygn. akt II FZ 116/15, z dnia 19 grudnia 2017 r. sygn. I OSK 1119/16 oraz z dnia 17 grudnia 2015 r. sygn. akt II FZ 592/15, dostępne: www.orzeczenia.nsa.gov.pl).

W sprawie, zdaniem Sądu, nie zachodziły przy tym okoliczności wymienione w art. 60 Ppsa, które stanowią przeszkodę skutecznego cofnięcia skargi.

W tym stanie rzeczy, mając na uwadze przytoczone wyżej przepisy prawa, Sąd zobligowany był umorzyć postępowanie w sprawie na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 Ppsa.