IV SA/Wa 636/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Barszcz po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji [...] z siedzibą w [...] na postanowienie Rady do Spraw Uchodźców z dnia 18 stycznia 2022 r., nr RdU-301-1/S/21 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie udzielenia ochrony międzynawowej postanawia odrzucić skargę.

W dniu 3 marca 2022 r. (data stempla pocztowego k. 25 verte), Fundacja [...] z siedzibą w [...] (dalej: Skarżąca, Fundacja), reprezentowana przez radcę prawnego, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Rady do Spraw Uchodźców z dnia 18 stycznia 2022 r., nr RdU-301-1/S/21 utrzymujące w mocy postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia 7 października 2021 r. nr RPW/131863/2021 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie udzielenia cudzoziemce – N. R. - ochrony międzynawowej.

Pismem z dnia 26 listopada 2021 r. Fundacja wniosła o dopuszczenie do udziału w postępowaniu administracyjnym w sprawie wniosku N. R. o udzielenie ochrony międzynarodowej.

W dniu 18 stycznia 2022 r. Rada do Spraw Uchodźców wydała ww. postanowienie dotyczące odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że zaskarżone postanowienie organu II instancji zostało doręczone pełnomocnikowi cudzoziemki w dniu 27 stycznia 2022 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Skargę należało odrzucić jako wniesioną z uchybieniem terminu.

Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2022 poz. 329 z późn. zm., dalej: P.p.s.a.). Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (art. 58 § 1 pkt 2) P.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.).

W tym miejscu należy wskazać na stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażone w postanowieniu z dnia 26 listopada 2020 r. sygn. akt II OZ 1024/20: "Prawidłowo Sąd Wojewódzki wskazał na ukształtowany pogląd w orzecznictwie, zgodnie z którym skarżący, który nie brał udziału w postępowaniu i któremu rozstrzygnięcia nie doręczono, może skorzystać z uprawnienia złożenia skargi przed upływem 30 dni od daty doręczenia orzeczenia innej stronie tego postępowania. Zatem skarżący, który nie brał udziału w postępowaniu i któremu nie doręczono orzeczenia - jeżeli nie skorzystał z uprawnienia do złożenia skargi przed upływem 30 dni od daty doręczenia rozstrzygnięcia innej stronie postępowania - nie może skutecznie domagać się sądowej kontroli takiego aktu, o ile nie złoży wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wniesioną zaś przez niego skargę po tym czasie, należy odrzucić, gdyż bieg terminu zakończył się wraz z ostatnim dniem do wniesienia skargi dla stron, którym orzeczenie zostało doręczone (postanowienia NSA: z 15 listopada 2013 r., sygn. akt I OSK 2265/13; z dnia 16 października 2012 r., sygn. akt I OSK 2351/12; z dnia 29 stycznia 1998 r., sygn. akt I SA 413/97).

Przenosząc powyższe na stan niniejszej sprawy należy stwierdzić, że Fundacja uchybiła terminowi do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na postanowienie Rady do Spraw Uchodźców z dnia 18 stycznia 2022 r. (nr jak wyżej). Postanowienie zostało doręczone pełnomocnikowi cudzoziemki w dniu 27 stycznia 2022 r., tak więc ustawowy termin zawity do wniesienia skargi upłynął z dniem 28 lutego 2022 r. natomiast pełnomocnik Fundacji wniósł skargę do Sądu w dniu 3 marca 2022 r. Pełnomocnik skarżącej Fundacji nie dochował tego terminu. Do skargi nie dołączono wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.

Mając na względzie opisane wyżej okoliczności, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2), § 3 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.