IV SA/Po 178/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Maciej Busz po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 6 lipca 2022 r., o sygn. akt IV SA/Po 300/22 w sprawie ze skargi R. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 9 marca 2022 r., nr SKO [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku usunięcia odpadów postanawia odrzucić skargę o wznowienie postępowania.

Pismem z dnia 17 marca 2023 r. Gmina S. przekazała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wniosek A. S. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 6 lipca 2022 r., o sygn. akt IV SA/Po 300/22 w sprawie ze skargi R. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 9 marca 2022 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku usunięcia odpadów.

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 czerwca 2023 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych oraz do nadesłania dwóch odpisów skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu.

Wezwanie awizowano w dniach 21 i 29 czerwca 2023 r. i pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.

Skargę należy odrzucić.

W myśl bowiem art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku wniesienia skargi przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby w terminie 7 dni od doręczenia mu wezwania uiścił należną opłatę, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a jeśli pismem tym jest skarga, pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.).

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, przez które należy rozumieć niedochowanie wymogów, jakie przepisy prawa wiążą ze skutecznym złożeniem skargi.

W myśl obowiązujących przepisów, obok warunków określonych w art. 57 p.p.s.a., skarga powinna spełniać wymagania pisma procesowego, wymienione w art. 46 p.p.s.a. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych.

W niniejszej sprawie wezwanie o uiszczenie wpisu i nadesłanie odpisów skargi zostało skarżącemu doręczone w trybie doręczenia zastępczego – fikcji doręczenia. Stosownie bowiem do art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach art. 65-72 p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy (§ 1), dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia (§ 2). W § 3 tego artykułu wskazano, że w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zgodnie zaś z § 4 doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Dokonane w tych okolicznościach doręczenie, stanowiące rodzaj fikcji prawnej, stwarza domniemanie doręczenia pisma i wyznacza początek biegu terminu do podjęcia czynności prawnej (zob. postanowienie NSA z dnia 22 maja 2014 r., sygn. akt I GSK 832/14). Dokument urzędowy, jakim jest zwrotne potwierdzenie wraz z adnotacjami urzędowymi zamieszczonymi na przesyłce, jeśli jest sporządzony w przepisanej formie przez uprawniony do tego podmiot, stanowi dowód tego, co zostało w nim urzędowo zaświadczone. Korzysta on z domniemania prawdziwości i zgodności z prawdą tego, co zostało w nim stwierdzone (zob. postanowienie NSA z dnia 28 sierpnia 2013 r., sygn. akt II FSK 2228/13).

Przenosząc powyższe na grunt przedmiotowej sprawy wskazać należy, że z akt sprawy wynika, iż wezwanie było awizowane w dniu 21 czerwca 2023 r. Kolejne awizo zostało dokonane w dniu 29 czerwca 2023 r. (k. 29 akt sadowych). Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że w przedmiotowej sprawie doręczenie nastąpiło z upływem 5 lipca 2023 r. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego upłynął z dniem 12 lipca 2023. W zakreślonym terminie skarżący nie wypełnił nałożonych na niego obowiązków i nie nadesłał odpisów skargi, a także nie uiścił wpisu od skargi.

Wobec nieuiszczenia należnego wpisu, Sąd na podstawie art. 220 § 3 postanowił jak w sentencji orzeczenia.

Jednocześnie należy wskazać, iż korespondencja kierowana do skarżącego została nadana na adres wskazany w skardze.

W tym stanie rzeczy na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., skargę odrzucił, przy czym stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. uczynił to na posiedzeniu niejawnym.