III USK 395/23
POSTANOWIENIE
Sąd Najwyższy w składzie:
SSN Krzysztof Staryk
Dnia 5 lutego 2025 r.
w sprawie z odwołania A. U.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w Rzeszowie
z udziałem A. W.
o podleganie ubezpieczeniom społecznym,
na posiedzeniu niejawnym w Izbie Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w dniu 5
lutego 2025 r.,
na skutek skargi kasacyjnej odwołującego się i zainteresowanej od wyroku Sądu
Apelacyjnego w Rzeszowie
z dnia 20 lipca 2023 r., sygn. akt III AUa 276/22,
1. odmawia przyjęcia skargi kasacyjnej do rozpoznania,
2. zasądza od odwołującego się A. U. na rzecz Zakładu
Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w Rzeszowie kwotę 240
(dwieście czterdzieści) zł tytułem zwrotu kosztów pełnomocnika
w postępowaniu kasacyjnym.
UZASADNIENIE
W wyroku z dnia 20 lipca 2023 r., sygn. akt III AUa 276/22, Sąd Apelacyjny w
Rzeszowie – w sprawie z odwołania A. U. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń
Społecznych Oddziałowi w Rzeszowie, z udziałem A. W., zmienił zaskarżony
apelacją organu rentowego wyrok Sądu Okręgowego – Sądu Pracy i Ubezpieczeń
Społecznych w Rzeszowie z dnia 27 października 2021 r., sygn. akt IV U 1654/19,
III USK 395/23
2
w ten sposób, że oddalił odwołanie A. U. od decyzji organu rentowego z dnia 24
czerwca 2019 r., znak: [...], w której ZUS Oddział w Rzeszowie, powołując się na
art. 83 ust. 1 pkt 1, art. 6 ust. 1 pkt 1, art. 11 ust. 1, art. 12 ust. 1 i art. 13 pkt 1
ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U.
z 2017 r., poz.1778 ze zm.) oraz art. 83 § 1 k.c. w zw. z art. 300 k.p. stwierdził, iż A.
W. jako pracownik u płatnika składek A. U. nie podlega obowiązkowym
ubezpieczeniom: emerytalnemu, rentowym, chorobowemu i wypadkowemu od dnia
1 czerwca 2015 r.
Powyższy wyrok Sądu Apelacyjnego odwołujący się oraz zainteresowana
zaskarżyli skargą kasacyjną. W uzasadnieniu wniosku o przyjęcie skargi do
rozpoznania wskazano na przyczynę przyjęcia skargi do rozpoznania określoną w
art. 3989 § 1 pkt 1 k.p.c. Wskazano, że w sprawie występują następujące istotne
zagadnienia prawne: - czy bierność strony w zakresie dowodowym w postępowaniu
przedsądowym przed organem rentowym może mieć wpływ na ujemną w skutkach
ocenę dowodów zaprezentowanych dopiero na etapie postępowania sądowego na
podstawie art. 233 §1 i 2 k.p.c. oraz mając na uwadze treść art. 316 § 1 k.p.c.?; -
czy strona może wstrzymać się od udzielania konkretnych wyjaśnień i zgłaszania
dowodów na etapie postępowania przed organem rentowym i przedstawienia ich na
etapie sądowego bez narażenia się na zarzut wytwarzania dowodów na użytek
postępowania sądowego?
W odpowiedzi na skargę kasacyjną organ rentowy wniósł o: 1) wydanie
postanowienia odmawiającego przyjęcia skargi kasacyjnej do rozpoznania; 2)
oddalenie skargi kasacyjnej płatnika i ubezpieczonej - w przypadku przyjęcia skargi
kasacyjnej do rozpoznania; 3) zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego w
postępowaniu kasacyjnym.
Sąd Najwyższy zważył, co następuje:
Skarga kasacyjna odwołującego się płatnika oraz zainteresowanej nie
kwalifikuje się do przyjęcia jej do merytorycznego rozpoznania. Zgodnie z art. 3989
§ 1 k.p.c., Sąd Najwyższy przyjmuje skargę kasacyjną do rozpoznania, jeżeli w
sprawie występuje istotne zagadnienie prawne, istnieje potrzeba wykładni
III USK 395/23
3
przepisów prawnych budzących poważne wątpliwości lub wywołujących
rozbieżności w orzecznictwie sądów, zachodzi nieważność postępowania lub
skarga kasacyjna jest oczywiście uzasadniona. W związku z tym wniosek o
przyjęcie skargi kasacyjnej do rozpoznania powinien wskazywać, że zachodzi
przynajmniej jedna z okoliczności wymienionych w powołanym przepisie, a jego
uzasadnienie zawierać argumenty świadczące o tym, że rzeczywiście, biorąc pod
uwagę sformułowane w ustawie kryteria, istnieje potrzeba rozpoznania skargi przez
Sąd Najwyższy.
Wniesiona w sprawie skarga kasacyjna zawiera wniosek o przyjęcie jej do
rozpoznania uzasadniony w ten sposób, że w sprawie występuje istotne
zagadnienie prawne (art. 3989 § 1 pkt 1 k.p.c.). Nie można jednak uznać, że
skarżący wykazali istnienie przesłanki przyjęcia skargi do rozpoznania określonej w
art. 3989 § 1 pkt 1 k.p.c.
W świetle utrwalonego już orzecznictwa Sądu Najwyższego dotyczącego
przyczyny przyjęcia skargi kasacyjnej do rozpoznania określonej w art. 3989 § 1
pkt 1 k.p.c., przedstawienie okoliczności uzasadniających rozpoznanie skargi
kasacyjnej ze względu na występujące w sprawie istotne zagadnienie prawne
polega na sformułowaniu samego zagadnienia wraz ze wskazaniem konkretnego
przepisu prawa, na tle którego to zagadnienie występuje oraz wskazaniu
argumentów prawnych, które prowadzą do rozbieżnych ocen prawnych, w tym
także na sformułowaniu własnego stanowiska przez skarżącego. Wywód ten
powinien być zbliżony do tego, jaki jest przyjęty przy przedstawianiu zagadnienia
prawnego przez sąd odwoławczy na podstawie art. 390 k.p.c. (postanowienie Sądu
Najwyższego z dnia 9 maja 2006 r., V CSK 75/06, LEX nr 1102817). Analogicznie
należy traktować wymogi konstrukcyjne samego zagadnienia prawnego,
formułowanego w ramach przesłanki z art. 3989 § 1 pkt 1 k.p.c., oraz jego związek
ze sprawą i skargą kasacyjną, która miałaby zostać rozpoznana przez Sąd
Najwyższy. Zagadnienie prawne powinno: 1) być sformułowane w oparciu o
okoliczności mieszczące się w stanie faktycznym sprawy wynikającym z
dokonanych przez sąd ustaleń (postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 7 czerwca
2001 r., III CZP 33/01, LEX nr 52571); 2) być przedstawione w sposób ogólny i
abstrakcyjny tak, aby umożliwić Sądowi Najwyższemu udzielenie uniwersalnej
III USK 395/23
4
odpowiedzi, niesprowadzającej się do samej subsumcji i rozstrzygnięcia
konkretnego sporu (postanowienia Sądu Najwyższego: z dnia 15 października
2002 r., III CZP 66/02, LEX nr 57240; z dnia 22 października 2002 r., III CZP 64/02,
LEX nr 77033 i z dnia 5 grudnia 2008 r., III CZP 119/08, LEX nr 478179);
3) pozostawać w związku z rozpoznawaną sprawą (postanowienia Sądu
Najwyższego: z dnia 13 lipca 2007 r., III CSK 180/07, LEX nr 864002; z dnia 22
listopada 2007 r., I CSK 326/07, LEX nr 560504) i 4) dotyczyć zagadnienia
budzącego rzeczywiście istotne (poważne) wątpliwości. Istotność zagadnienia
prawnego konkretyzuje się zaś w tym, że w danej sprawie występuje zagadnienie
prawne mające znaczenie dla rozwoju prawa i praktyki sądowej. Wymóg ten jest
uzasadniony publicznymi celami rozpoznania przez Sąd Najwyższy skargi
kasacyjnej (postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 25 października 2007 r.,
V CSK 356/07, LEX nr 621243). Ograniczenie się przez skarżącego do pytania nie
jest wystarczającym określeniem zagadnienia prawnego, jeżeli zagadnienie prawne
nie zostało przedstawione bez odniesienia się do ogólnych problemów
interpretacyjnych (postanowienie Sądu Najwyższego z 25 lutego 2008 r., I UK
332/07, LEX nr 452451).
Uwzględniając przedstawione wyżej założenia interpretacyjne należy
stwierdzić, że skarżący nie przedstawiają istotnego zagadnienia prawnego sprawy
w rozumieniu przepisu art. 3989 § 1 pkt 1 k.p.c. Uzasadnienie wniosku o przyjęcie
skargi kasacyjnej do rozpoznania (art. 3984 § 2 k.p.c.) sprowadza się do dwóch
ogólnikowych (retorycznych) pytań bez powiązania sygnalizowanych kwestii z
odpowiednią jurydyczną argumentacją, którą skarżący wykazaliby, że w sprawie
rzeczywiście występuje istotne zagadnienie prawne w rozumieniu powołanego już
wyżej przepisu art. 3989 § 1 pkt 1 k.p.c. Pierwsze z postawionych pytań zostało
oparte na przepisach prawa procesowego, których skarga nie kwestionuje w
ramach podstaw kasacyjnych – rozpatrywana skarga nie ma w ogóle podstawy
procesowej (art. 3983 § 1 pkt 2 k.p.c.). Taka wadliwość uzasadnienia wniosku
powoduje, że Sąd Najwyższy nie mógłby zająć się postawioną kwestią na etapie
merytorycznego rozpoznania skargi kasacyjnej. Stosownie bowiem do treści
art. 39813 § 1 k.p.c. Sąd Najwyższy rozpoznaje skargę kasacyjną w granicach
zaskarżenia oraz w granicach podstaw; w granicach zaskarżenia bierze jednak z
III USK 395/23
5
urzędu pod rozwagę nieważność postępowania. Z kolei drugie z postawionych
pytań nie zostało w ogóle skonkretyzowane przez wskazanie przepisu prawa
określającego sygnalizowaną kwestię.
Stwierdzając, że nie zachodzą przyczyny przyjęcia skargi, określone w
art. 3989 § 1 k.p.c., Sąd Najwyższy postanowił zgodnie z art. 3989 § 2 k.p.c. (pkt 1.).
Rozstrzygnięcie zawarte w pkt 2. niniejszego postanowienia ma podstawę w art. 98
§ 1, § 11 i § 3 k.p.c.
r.g.
