III SA/Wr 806/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Borońska po rozpoznaniu w dniu 17 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi spółki M. S.A. w M. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we Wrocławiu z dnia 26 lipca 2022 r. nr 9001-2022-000618 w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego za rok 2021 postanawia: I podjąć z urzędu postępowanie sądowe zawieszone postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 31 sierpnia 2023 r., sygn. III SA/Wr 806/22, II umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne, III zwrócić stronie skarżącej 200 zł (dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

Pismem z dnia 1 września 2022 r. spółka M. S.A. w M. (dalej: strona skarżąca), wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na decyzję Dyrektora Dolnośląskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we Wrocławiu z dnia 26 lipca 2022 r. nr 9001-2022-000618 w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego za rok 2021. Sąd Rejonowy w Wałbrzychu VI Wydział Gospodarczy postanowieniem z 22 marca 2023 r., sygn. akt SW1W/GU/256/2022 (prawomocnym od 27 lipca 2023 r.) ogłosił upadłość strony skarżącej. Do pełnienia funkcji syndyka masy upadłości Sąd Rejonowy w Wałbrzychu wyznaczył R. O. (nr licencji [...]).

W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, na podstawie art. 124 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2023 r. poz. 1634 ze zm.) — dalej: p.p.s.a., w dniu 31 sierpnia 2023 r. postanowił o zawieszeniu postępowania z urzędu w celu umożliwienia syndykowi masy upadłości wstąpienia do postępowania sądowego

i zajęcia stanowiska procesowego (postanowienie z dnia 31 sierpnia 2023 r., sygn. akt .

III SA/Wr 806/22).

Jednocześnie w wykonaniu zarządzenia sędziego sprawozdawcy z 31 sierpnia 2023 r., wezwano wyznaczonego syndyka do oświadczenia w terminie siedmiu dni, czy wstępuje do postępowania sądowoadministracyjnego. Wezwanie doręczono 8 września 2023 r. W odpowiedzi, w wyznaczonym przez Sąd terminie, syndyk oświadczył, że nie wstępuje do postępowania sądowoadministracyjnego wszczętego przed dniem ogłoszenia upadłości.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje.

W myśl art. 144 ust. 1 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. Prawo upadłościowe (Dz. U. 2022 r., poz. 1520 ze zm.) — dalej: p.u., po ogłoszeniu upadłości postępowania sądowe, administracyjne lub sądowoadministracyjne dotyczące masy upadłości mogą być wszczęte i dalej prowadzone wyłącznie przez syndyka albo przeciwko niemu.

Zgodnie z art. 144 ust. 2 p.u. postępowania, o których mowa w ust. 1, syndyk prowadzi na rzecz upadłego, lecz w imieniu własnym. Z tego przepisu wynika jednoznacznie, że z chwilą ogłoszenia upadłości upadły traci legitymację procesową w stosunku do postępowań dotyczących masy upadłości (wszczętych również przed ogłoszeniem upadłości), chociaż pozostaje ich stroną w znaczeniu materialnoprawnym (wyrok NSA z 11 kwietnia 2018 r., sygn. akt I FSK 820/16, CBOSA).

Zgodnie z art. 60 p.p.s.a., skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Z kolei zgodnie z art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę.

W rozpoznawanej sprawie syndyk masy upadłości oświadczył, że nie wstępuje do postępowania sądowoadministracyjnego wszczętego przed dniem ogłoszenia upadłości.

Stosownie do art. 128 § 1 p.p.s.a. Sąd podjął z urzędu postępowanie sądowe zawieszone postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2023 r., o czym orzekł w pkt I sentencji.

W ocenie Sądu oświadczenie syndyka o rezygnacji z wstąpienia do postępowania sądowoadministracyjnego w konsekwencji stanowi cofnięcie skargi i uzasadnia umorzenie postępowania w sprawie (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 lipca 2015 r., sygn. akt II FZ 116/15, LEX nr 1768018; z dnia 19 grudnia 2017 r. sygn. I OSK 1119/16, LEX nr 2412201; oraz z dnia 17 grudnia 2015 r. sygn. akt II FZ 592/15, LEX nr 1988769).

Sąd stwierdza, że w rozpoznawanej sprawie nie zachodzą okoliczności wymienione w art. 60 p.p.s.a., które stanowiłyby przeszkodę skutecznego cofnięcia skargi.

W tym stanie rzeczy Sąd zobligowany był umorzyć postępowanie w sprawie na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. o czym orzekł w pkt II sentencji postanowienia.

O zwrocie wpisu w kwocie 200 zł orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.