III SA/Wr 198/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Chołuj po rozpoznaniu w dniu 21 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia B. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 28 lipca 2022 r., sygn. akt III SA/Wr 198/21 o odrzuceniu skargi B. W. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia (...) grudnia 2021 r. nr (...) w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 28 lipca 2022 r., sygn. akt III SA/Wr 198/21.

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 28 lipca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę B. W. (dalej: skarżący, strona skarżąca) na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia (...) grudnia 2021 r. nr (...) w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Sąd, uznał że skarżący, mimo prawidłowo doręczonego odpisu zarządzenia do uiszczenia wpisu sądowego, w wyznaczonym terminie nie uzupełnił braku fiskalnego skargi.

Na powyższe postanowienie skarżący złożył zażalenie, podnosząc, że w dniu 7 kwietnia 2022 r. dokonał opłaty od skargi na rachunek Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Do zażalenia dołączone zostało potwierdzenie dokonania wpłaty 192 zł.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje.

Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: p.p.s.a.), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Stosownie bowiem do treści przepisu art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Na podstawie art. 219 § 1 p.p.s.a., opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie, z kolei art. 219 § 2 p.p.s.a. stanowi, że opłatę sądową uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek

bankowy właściwego sądu. Natomiast stosownie do § 5 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) przy uiszczaniu wpisu - zarówno gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego, jak i na rachunek bankowy tego sądu - należy wskazać tytuł wpłaty, rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany oraz sygnaturę akt sądowych.

Przechodząc na grunt rozpoznawanej sprawy należy zauważyć, że Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem odrzucił skargę z powodu uchybienia terminowi do usunięcia braków fiskalnych skargi.

Odrzucając skargę Sąd stwierdził, że w rozpoznawanej sprawie wezwano skarżącego do uiszczenia należnego wpisu w sposób prawidłowy (zarządzenie Przewodniczącego wydziału III z 12 kwietnia 2021 r.). W zarządzeniu zawarto pouczenie o skutkach jego niewykonania, tj. wskazano na rygor w postaci odrzucenia skargi, w przypadku nie uiszczenia wpisu w terminie. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone w dniu 31 marca 2022 r. na wskazany w treści skargi adres. Termin siedmiodniowy do uiszczenia wpisu zaczął biec w dniu 1 kwietnia 2022 r. i upłynął 7 kwietnia 2022 r. W dokumentach księgowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu dotyczących opłat sądowych odnotowano wpływ od skarżącego kwoty 192 zł z tytułu wpisu sądowego w dniu 11 kwietnia 2022 r. Ze względu na powyższe, Sąd uznał, że wpłata dokonana została po terminie.

Jednakże do zażalenia skarżący dołączył "pokwitowanie przyjęcia zlecenia dokonania przelewu/wypłaty gotówki". Z dokumentu tego wynika, że w dniu 7 kwietnia 2022 r. zlecił Agencji Opłat przekazanie kwoty 192 zł na rachunek bankowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. W tytule wpłaty wskazał sygnaturę akt, swoje imię i nazwisko oraz adres. Z dokumentu tego wynika, że wpłata dotyczy przedmiotowej skargi.

Zażalenie na postanowienie z dnia 28 lipca 2022 r. jest oczywiście uzasadnione.

Powołując się bowiem na uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego w składzie siedmiu sędziów z dnia 22 stycznia 2018 r., sygn. akt I FPS 3/17, w której przyjęto, że "W przypadku uiszczania opłaty sądowej na rachunek bankowy właściwego sądu administracyjnego, stosownie do art. 219 § 2 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, z późn. zm.), za pośrednictwem krajowej instytucji płatniczej w rozumieniu ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych (Dz. U. z 2016 r. poz. 1572, z późn. zm.), dzień przekazania środków pieniężnych tej instytucji lub jej agentowi jest równoznaczny z dniem uiszczenia opłaty, o ile doszło do uznania rachunku bankowego sądu należną kwotą." – należy uznać, że wpis został uiszczony w terminie.

Na podstawie art. 195 § 2 p.p.s.a., jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego postanowienia przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych.

W konsekwencji, Sąd na podstawie art. 195 § 2 p.p.s.a., uchylił w całości swoje postanowienie z dnia 28 lipca 2022 r.