III SA/Lu 158/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Drwal po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. N. i B. "Ż." Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. na decyzję Kurator Oświaty z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie wykreślenia szkoły z ewidencji szkół i placówek niepublicznych - w zakresie wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] stycznia 2021 r. Kurator Oświaty orzekł o wykreśleniu L. O. dla D. "Ż." w L. z ewidencji szkół i placówek niepublicznych prowadzonej przez M. L. z dniem [...] sierpnia 2021 r..

W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie C. N. i B. "Ż." Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. (dalej Skarżąca) zakwestionowała legalność wyżej wymienionej decyzji.

W piśmie z dnia [...] kwietnia 2021 r. Skarżąca zgłosiła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

W uzasadnieniu tego wniosku Skarżąca wyjaśniła, że brak wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji spowoduje likwidację szkoły po [...] sierpnia 2021 r., co uniemożliwi prowadzenie zajęć edukacyjnych i kontynuowanie kształcenia słuchaczy. Skarżąca wskazała również na konieczność wypowiedzenia umów nauczycielom oraz personelowi. Skarżąca podniosła, że pozyskanie kadry w trakcie roku szkolnego, po ewentualnym, późniejszym uchyleniu zaskarżonej decyzji, może być niemożliwe, ponieważ nauczyciele będą mieć ułożone plany zajęć w innych szkołach.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:

Zgodnie z przepisem art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm. – dalej jako "p.p.s.a."), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże według art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.

Z treści art. 61 § 3 p.p.s.a. wynika, że katalog przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu jest zamknięty, obowiązek ich uprawdopodobnienia spoczywa na wnioskodawcy, a Sąd ocenia jedynie, czy w istocie wskazana przez stronę szkoda ma znaczny rozmiar lub istnieje niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Trudne do odwrócenia skutki są to skutki faktyczne lub prawne, które raz zaistniałe, spowodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, a powrót do stanu poprzedniego może nastąpić po długim czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków (por. postanowienie NSA z dnia 27 sierpnia 2013 r., sygn. akt I GZ 211/13).

Okoliczności podane przez stronę Skarżąca wskazują na zachodzące realne niebezpieczeństwo spowodowania znacznej szkody oraz trudnych do odwrócenia skutków zarówno w wymiarze społecznym, jak i ekonomicznym, związanych m. in. z likwidacją szkoły, zaprzestaniem prowadzenia zajęć edukacyjnych oraz rozwiązaniem stosunków pracy z nauczycielami i pozostałymi osobami świadczącymi pracę w L. O. dla D. "Ż." w L..

Z przytoczonych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie – na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a. – orzekł, jak w postanowieniu.