III OSK 5266/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej C. sp. z o.o. z siedzibą w R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 września 2020 r., sygn. akt II SA/Kr 254/20 w sprawie ze skarg C. sp. z o.o. z siedzibą w R. oraz A. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 2 grudnia 2019 r., nr SKO.Oś/4170/365/2019 w przedmiocie stwierdzenia braku potrzeby sporządzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz określenia warunków realizacji przedsięwzięcia postanawia: 1. podjąć postępowanie zawieszone przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. 2. umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym; 3. zwrócić C. sp. z o.o. z siedzibą w R. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie uiszczony wpis sądowy od skargi kasacyjnej w kwocie 100 (sto) złotych.

Wyrokiem z 25 września 2020 r., sygn. akt II SA/Kr 254/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargi C. sp. z o.o. z siedzibą w R. oraz A. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 2 grudnia 2019 r., nr SKO.Oś/4170/365/2019 w przedmiocie stwierdzenia braku potrzeby sporządzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz określenia warunków realizacji przedsięwzięcia.

Skargę kasacyjną od wskazanego wyroku złożyła spółka C. sp. z o.o. z siedzibą w R. (dalej: spółka).

Z danych zawartych w portalu publicznym - Krajowym Rejestrze Zadłużonych - wynika, że Sąd Rejonowy Gdańsk-Północ w Gdańsku, VI Wydział Gospodarczy, postanowieniem z 8 lutego 2023 r. wydanym w sprawie o ogłoszenie upadłości dłużnika, którym jest C. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, KRS [...], prowadzonej pod sygn. akt GD1G/GU/345/2022, ogłosił upadłość dłużnika, którym jest C. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, KRS [...], NIP [...], REGON [...], siedziba: R., adres ul. [...], [...] (pkt 1) oraz wyznaczył syndyka, którego funkcję pełni R. P. (numer licencji [...]) (pkt 6).

Wobec powyższego, postanowieniem z 8 stycznia 2025 r., sygn. akt III OSK 5266/21 Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie 124 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), zawiesił postępowanie z urzędu w celu umożliwienia syndykowi masy upadłości wstąpienia do toczącego się postępowania i zajęcia stanowiska procesowego.

Jednocześnie w wykonaniu zarządzenia sędziego sprawozdawcy z 8 stycznia 2025 r., wezwano wyznaczonego syndyka do oświadczenia, czy wstępuje do postępowania sądowoadministracyjnego.

W odpowiedzi na ww. wezwanie, syndyk masy upadłości oświadczył, że nie wstępuje do niniejszego postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

W myśl art. 144 ust. 1 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. Prawo upadłościowe (Dz.U. z 2024 r., poz. 794 ze zm.; dalej: p.u.), po ogłoszeniu upadłości postępowania sądowe, administracyjne lub sądowoadministracyjne dotyczące masy upadłości mogą być wszczęte i dalej prowadzone wyłącznie przez syndyka albo przeciwko niemu.

Zgodnie z art. 144 ust. 2 p.u. postępowania, o których mowa w ust. 1, syndyk prowadzi na rzecz upadłego, lecz w imieniu własnym. Z tego przepisu wynika jednoznacznie, że z chwilą ogłoszenia upadłości upadły traci legitymację procesową w stosunku do postępowań dotyczących masy upadłości (wszczętych również przed ogłoszeniem upadłości), chociaż pozostaje ich stroną w znaczeniu materialnoprawnym (vide wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 11 kwietnia 2018 r., sygn. akt I FSK 820/16 - orzeczenia sądów administracyjnych są dostępne w bazie internetowej na stronie NSA: orzeczenia.nsa.gov.pl).

W myśl art. 60 p.p.s.a., skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Zgodnie zaś z art. 193 p.p.s.a. przepis ten stosuje się odpowiednio do spraw dotyczących skarg kasacyjnych. Z kolei zgodnie z art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę.

W rozpoznawanej sprawie syndyk masy upadłości oświadczył, że nie wstępuje do postępowania sądowoadministracyjnego.

Stosownie do art. 128 § 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny podjął z urzędu postępowanie sądowe zawieszone postanowieniem z 8 stycznia 2025 r., o czym orzekł w pkt 1 sentencji postanowienia.

W ocenie Sądu oświadczenie syndyka o rezygnacji z wstąpienia do postępowania sądowoadministracyjnego w konsekwencji stanowi cofnięcie skargi i uzasadnia umorzenie postępowania w sprawie (vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 lipca 2015 r., sygn. akt II FZ 116/15, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 19 grudnia 2017 r., sygn. I OSK 1119/16 oraz postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 17 grudnia 2015 r. sygn. akt II FZ 592/15).

W niniejszej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że nie zachodzą przesłanki nieważności postępowania wymienione w art. 183 § 2 p.p.s.a., a zatem dopuszczalne było cofnięcie skargi kasacyjnej.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a. orzekł jak w pkt 2 sentencji postanowienia.

O zwrocie uiszczonego przez stronę skarżącą kasacyjnie wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 p.p.s.a.