II SO/Po 8/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Paweł Daniel po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G. M. o wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu grzywny w związku z niezastosowaniem się do obowiązku przekazani skargi oraz akt sprawy i odpowiedzi na skargę postanawia odmówić wymierzenia grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu

G. M. (zwany dalej: "wnioskodawczynią"") wnioskiem z dnia 29 marca 2023 r., (data wpływu do tut. Sądu), uzupełnionym wnioskiem z dnia 18 kwietnia 2023 r. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu z powodu nieprzekazania do sądu jej skargi na decyzję z dnia 11 października 2022 r. wraz z aktami sprawy.

Pismem z dnia 20 kwietnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu przekazał organowi wniosek o wymierzenie grzywny oraz zobowiązał go do złożenia odpowiedzi na ten wniosek w terminie 10 dni.

Wojewoda, pismem z dnia 08 maja 2023 r. wyjaśnił, że całość akt sprawy została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, w tym akta organu I instancji zostały przekazane do Sądu w dniu 08 grudnia 2022 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 259, dalej jako: "p.p.s.a.") organ, którego bezczynność jest przedmiotem skargi przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub elektronicznej, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania.

Stosownie do treści art. 55 § 1 p.p.s.a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny, w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Powołany przepis stanowi więc o uznaniowości w zakresie wymierzenia grzywny. Tym samym Sąd posiada taką kompetencję, nie obowiązek.

Przesłanką do wymierzenia grzywny jest sam fakt nieprzekazania skargi sądowi w ustawowym terminie, bez względu na przyczyny takiego stanu rzeczy. Dopełnienie obowiązku wynikającego z art. 54 § 2 p.p.s.a. przed rozpoznaniem wniosku o nałożenie grzywny, nie może przesądzać o braku przesłanek do jej wymierzenia, ani nie skutkuje oddaleniem tego wniosku, czy też umorzeniem postępowania sądowoadministracyjnego. Podobnie, przyczyny które spowodowały nieprzekazanie sądowi skargi w zakreślonym przez prawo terminie oraz okres uchybienia, nie mają znaczenia dla możliwości wymierzenia grzywny, a mogą jedynie rzutować na jej wysokość (por. postanowienie WSA we Wrocławiu z dnia 31 stycznia 2020 r., sygn. akt IV SO/Wr 36/19, postanowienia NSA z dnia: 6 maja 2008 r., sygn. akt II OZ 400/08, 29 września 2010 r., sygn. II OZ 914/10 oraz 17 kwietnia 2013 r., sygn. akt I OZ 232/13, wszystkie orzeczenia dostępne na stronie: http://orzeczenia.nsa.gov.pl – Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych).

W rozpatrywanej sprawie, jak wynika z wyjaśnień Samorządowego Kolegium Odwoławczego akta sprawy zostały przekazane w terminie, przy czym akta organu I instancji zostały przekazane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu w dniu 08 grudnia 2022 r., niezwłocznie po uzyskaniu ich od Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej.

Mając powyższe na względzie Sąd nie znalazł podstaw do wymierzenia organowi grzywny i postanowił oddalić wniosek.

Równocześnie Sąd wyjaśnia wnioskodawczyni, że jej skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 października 2022 r. zostanie niezwłocznie rozpoznana.