II SA/Sz 204/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący asesor WSA Joanna Świerzko-Bukowska po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na informację Prezydenta Miasta z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie bonu energetycznego postanawia: odrzucić skargę.

J.S. (dalej: "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na informację Prezydenta Miasta Szczecin z dnia 14 października 2024 r., nr BE/T-6315.KMAZEWSKA o przyznaniu jej bonu energetycznego na okres od 1 lipca 2024 r. do 31 grudnia 2024 r. w wysokości 300 zł. Skarżąca podniosła, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe i jedynym źródłem ogrzewania jest ogrzewanie elektryczne, a w związku z tym powinna otrzymać 600 zł a nie 300 zł.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje.

Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.).

Z kolei przesłanki odrzucenia skargi określa art. 58 § 1 p.p.s.a., który w punkcie 6 stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż określone w pkt 1-5a tego przepisu. Brak wyczerpania środków zaskarżenia stanowi inną przyczynę, o której mowa w art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. i skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 25 września 2007 r., sygn. akt II GSK 136/07, https://orzeczenia.nsa.gov.pl).

Przedmiotem skargi jest informacja Prezydenta Miasta Szczecin o przyznaniu skarżącej bonu energetycznego.

Szczegółowe zasady przyznawania bonu energetycznego reguluje ustawa z dnia 23 maja 2024 r. o bonie energetycznym oraz o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia cen energii elektrycznej, gazu ziemnego i ciepła systemowego (Dz. U. 2024, poz. 859, dalej: "u.b.e.").

Zgodnie z art. 4 ust. 6 u.b.e. przyznanie przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta bonu energetycznego nie wymaga wydania decyzji administracyjnej. Zgodnie zaś z art. 4 ust. 7 u.b.e. wnioskodawca może jednorazowo wystąpić do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta o korektę wysokości przyznanego bonu energetycznego w terminie 14 dni od otrzymania tego bonu. Natomiast stosownie do art. 4 ust. 9 u.b.e. wydania decyzji administracyjnej wymaga: 1) odmowa przyznania bonu energetycznego; 2) korekta lub odmowa korekty wysokości przyznanego bonu energetycznego; 3) uchylenie lub zmiana prawa do bonu energetycznego; 4) rozstrzygnięcie w sprawie zwrotu bonu energetycznego przyznanego albo pobranego nienależnie lub w nieprawidłowo ustalonej wysokości.

Z treści skargi wynika, że skarżąca kwestionuje wysokość przyznanej jej kwoty bonu energetycznego. W tym zakresie ustawodawca przewidział odrębny tryb postępowania – jak wskazano wyżej, w świetle art. 4 ust. 7 u.b.e. wnioskodawca może jednorazowo wystąpić do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta o korektę wysokości przyznanego bonu energetycznego w terminie 14 dni od otrzymania tego bonu. W przypadku złożenia korekty, organ zobowiązany jest do wydania decyzji administracyjnej (art. 4 ust. 9 u.b.e.), która podlega zaskarżeniu na zasadach ogólnych (odwołanie, a następnie skarga do sądu administracyjnego).

W świetle powyższego należy stwierdzić, że nie jest dopuszczalna skarga do sądu administracyjnego na informację o przyznaniu bonu energetycznego, gdyż w tym zakresie ustawodawca przewidział odrębny tryb kwestionowania stanowiska organu. Ochronę prawną wnioskodawcy zapewnia możliwość złożenia wniosku o korektę wysokości przyznanego bonu energetycznego, a następnie wniesienia odwołania od decyzji w przedmiocie korekty i dalej skargi do sądu administracyjnego.

Skarżąca miała zatem w rozpoznawanej sprawie zapewnioną ochronę prawną poprzez żądanie korekty wysokości przyznanego bonu energetycznego, które powinna skierować do Prezydenta Miasta Szczecin. Jednocześnie wskazać należy, iż w treści zaskarżonej informacji organ zawarł pouczenie, że wnioskodawca może jednorazowo wystąpić do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta o korektę wysokości przyznanego bonu energetycznego w terminie 14 dni od otrzymania tego bonu.

Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę