II SA/Rz 484/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Paweł Zaborniak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 czerwca 2022 r. w Rzeszowie sprawy ze skargi P. sp. z o.o. z siedzibą w P. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 2 marca 2022 r. nr OA.7721.25.1.2022 w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego tymczasowego - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej P. sp. z o.o. z siedzibą w P. kwotę 500 zł /słownie: pięćset złotych/ tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

Pismem z dnia 30 marca 2022 r. (data wpływu do Sądu 25 kwietnia 2022 r.) P. sp. z o.o. z siedzibą w P. (dalej: "strona skarżąca") wniosło skargę na opisaną w sentencji niniejszego postanowienia decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 2 marca 2022 r. nr OA.7721.25.1.2022, utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia 14 stycznia 2022 r. nr PINB.5160.5.18.2020 w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego tymczasowego o funkcji handlowej wykonanego w konstrukcji drewnianej usytuowanego na działce nr [...] w P., stanowiącej własność P. sp. z o.o. z siedzibą w P.

Wezwaniami z dnia 25 kwietnia 2022 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 500 zł oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez: nadesłanie 2 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (KRS), zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329; dalej: "P.p.s.a."). Wezwania zawierały pouczenie, że powyższych czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.

Wezwania skierowano na podany w skardze adres strony skarżącej. Wezwania zostały odebrane w dniu 27 kwietnia 2022 r. (k. 18 akt sądowych). Strona skarżąca uiściła wpis od skargi w dniu 4 maja 2022 r. natomiast termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie w dniu 4 maja 2022 r. W zakreślonym przez Sąd terminie braki formalne skargi nie zostały uzupełnione, gdyż strona skarżąca nadała przesyłkę zawierającą uzupełnienie braków formalnych skargi w dniu 5 maja 2022 r. (k. 27 akt sądowych).

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Stosownie do art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Obowiązkiem przedstawiciela lub organu osoby prawnej albo osoby uprawnionej do działania w imieniu osoby prawnej jest wykazanie swojego umocowania dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu, stosownie do przepisów art. 28 § 1 P.p.s.a. i art. 29 P.p.s.a.

Zgodnie zaś art. 28 § 1 i art. 29 P.p.s.a. osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, które mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. To na stronie, stosownie do treści art. 29 P.p.s.a., spoczywa obowiązek wykazania umocowania do działania w imieniu spółki konkretnych osób fizycznych wchodzących w skład organu zarządzającego, a w przypadku zarządu wieloosobowego także sposobu jej reprezentacji (por. postanowienie NSA z dnia 11 lutego 2016 r. sygn. akt II GZ 96/16, www.orzeczenia.nsa.gov.pl).

Stosownie natomiast do art. 47 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W niniejszej sprawie oprócz strony skarżącej bierze udział 2 uczestników postępowania. W związku z tym strona skarżąca była zobowiązana dołączyć do skargi 2 egzemplarze odpisów skargi, celem ich doręczenia uczestnikom postępowania.

Na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.

W rozpoznawanej sprawie wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia 30 marca 2022 r. doręczono stronie skarżącej w dniu 27 kwietnia 2022 r. Ostatnim dniem ustawowo określonego siedmiodniowego terminu przewidzianego na uiszczenie wpisu oraz uzupełnienie braków skargi był dzień 4 maja 2022 r. W zakreślonym terminie strona skarżąca uiściła wymagany wpis od skargi, natomiast uzupełnienie braków formalnych skargi w postaci nadesłania 2 odpisów skargi oraz nadesłania dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (KRS) został nadany w placówce pocztowej w dniu 5 maja 2022 r., zatem po upływie terminu do ich uzupełnienia, gdyż termin ten upłynął bezskutecznie w dniu 4 maja 2022 r. Natomiast uzupełnienie braków skargi po terminie jest równoznaczne z ich nieuzupełnieniem (por. postanowienia NSA z: 14 lutego 2017 r., sygn. akt II OZ 104/17 i 15 grudnia 2021 r., sygn. akt II OZ 891/21).

Wobec powyższego Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.