II SA/Łd 981/21

Dnia 21 lipca 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2022 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Z. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 30 marca 2022 roku wydanego w sprawie ze skargi Z.G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 13 października 2021 r. nr KO.401.16.2021 w przedmiocie oddalenia zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej dotyczącej nakazu wyposażenia nieruchomości w zbiornik bezodpływowy nieczystości ciekłych lub przydomową oczyszczalnię ścieków postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz Z. G. kwotę 100 zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi kasacyjnej, zaksięgowaną 15 czerwca 2022 r., pod poz. [...]. dc

Wyrokiem z 30 marca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę Z. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z 13 października 2021 r. w przedmiocie oddalenia zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej dotyczącej nakazu wyposażenia nieruchomości w zbiornik bezodpływowy nieczystości ciekłych lub przydomową oczyszczalnię ścieków.

Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o sposobie, trybie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej w tym o konieczności sporządzenia skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego doręczono skarżącemu 19 maja 2022 r.

Wobec treści pisma Z. G. z 15 maja 2022 r., Sąd pismem z 24 maja 2022 r. poinformował skarżącego, że odpis wyroku z uzasadnieniem i pouczeniem o przysługującym prawie wniesienia skargi kasacyjnej w terminie 30 dni od dnia doręczenia orzeczenia oraz o tym, że skarga kasacyjna powinna zostać sporządzona przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym został przekazany do biura podawczego celem wysłania 16 maja 2022 r. Jednocześnie pouczono skarżącego, że zgodnie z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 535) wpis od skargi kasacyjnej oraz od skargi o wznowienie postępowania wynosi połowę wpisu od skargi albo sprzeciwu od decyzji, nie mniej jednak niż 100 zł.

W dniu 15 czerwca 2022 r. na rachunek bankowy tutejszego Sądu skarżący uiścił kwotę 100 zł. W tym samym dniu Z. G. odpowiadając na otrzymane z Sądu pismo z 24 maja 2022 r., w piśmie procesowym opatrzonym datą 14 maja 2022 r. (nadanym na poczcie 15 czerwca 2022 r.) poinformował Sąd, że uiścił opłatę od skargi o wznowienie postępowania. Do pisma załączył kopie dokumentów, które jego zdaniem mają znaczenie dla prawidłowego rozstrzygnięcia sprawy.

Na podstawie zarządzenia Sędziego z 22 czerwca 2022 r. wobec treści pisma opatrzonego datą 14 maja 2022 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych tego pisma (art. 46 § 1 pkt 2 i 3 p.p.s.a. w zw. z art. 49 § 1 p.p.s.a.) poprzez sprecyzowanie czy pismo opatrzone datą 14 maja 2022 r. jest: skargą kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 30 marca 2022 r., czy skargą o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 30 marca 2022 r. - w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma opatrzonego datą 14 maja 2022 r. bez rozpoznania.

Odpowiadając na powyższe wezwanie skarżący w piśmie procesowym z 11 lipca 2022 r. oświadczył, że jego pismo z 14 maja 2022 r. jest skarga kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 30 marca 2022 r. W treści pisma skarżący sformułował zarzuty wobec - jego zdaniem - wadliwego orzeczenia Sądu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu.

Stosownie do treści art. 175 § 1, § 2 i § 2a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329 z późn.zm. - dalej w skrócie "p.p.s.a."), skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2-3. Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przepisu § 1 nie stosuje się także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej.

Według art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.

W rozpatrywanej sprawie skarga kasacyjna sporządzona osobiście przez skarżącego została złożona z naruszeniem wymagań określonych w art. 175 § 1 p.p.s.a., co obligowało Sąd do jej odrzucenia. W orzecznictwie, które zresztą Sąd w pełni aprobuje dominuje pogląd zgodnie, z którym sporządzenie skargi kasacyjnej przez podmiot nieuprawniony jest brakiem nieusuwalnym, skutkującym odrzuceniem skargi kasacyjnej jako niedopuszczalnej (vide: postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z: 3 sierpnia 2010 r. sygn. akt I OZ 585/10 - Lex nr 741852, 17 marca 2011 r. sygn. akt II FSK 2344/10 - Lex nr 992286, 8 stycznia 2014 r. sygn. akt II GZ 776/13 – Lex nr 1443387, 22 lipca 2014 r. sygn. akt I OSK 730/14 - Lex nr 1511166, 25 maja 2022 r. sygn. akt III OZ 334/22 - Lex nr 3346154).

Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 178 w zw. z art. 175 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie 1 postanowienia.

O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono w punkcie 2 postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.

dc