II NSNc 340/23
POSTANOWIENIE
Sąd Najwyższy w składzie:
Dnia 19 marca 2025 r.
SSN Oktawian Nawrot (przewodniczący)
SSN Tomasz Przesławski (sprawozdawca)
Radosław Tomasz Jeż (ławnik Sądu Najwyższego)
w sprawie z wniosku L. F.
z udziałem K. F., J. F., Z. Z., J. P., D. M., B. T., M. G. (uprzednio B.)
o stwierdzenie nabycia spadku po J. F. i K. F.
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw
Publicznych w dniu 19 marca 2025 r.
skargi nadzwyczajnej Prokuratora Generalnego od postanowienia Sądu
Rejonowego w Sanoku z 7 grudnia 2001 r., sygn. I Ns 510/01
1. uchyla zaskarżone postanowienie w punkcie II i w tej
części przekazuje sprawę Sądowi Rejonowemu w Sanoku
do ponownego rozpoznania;
2. znosi wzajemnie koszty postępowania wywołanego
wniesioną skargą nadzwyczajną.
UZASADNIENIE
Wnioskiem z dnia 17 września 2001 r. L. F. (dalej także: „wnioskodawca”)
zwrócił się do Sądu Rejonowego w Sanoku o stwierdzenie nabycia spadku po
swoim ojcu J. F., zmarłym w dniu [...] 2001 r. Wnioskodawca oświadczył, że spadek
przyjmuje z dobrodziejstwem inwentarza. Jednocześnie wskazał pozostałych
II NSNc 340/23
2
spadkobierców po zmarłym J. F. - uczestników K. F., J. F., Z. Z., J. P., D. M., B. T.
oraz S. B. (zmarłą […] 1982 r.).
We wniosku L. F. wyszczególnił składniki majątku spadkowego, tj. działkę
rolną, pastwisko i las o łącznej powierzchni 1 ha 37 a, objętą nr [...] w S., w tym
działkę rolną wraz z zabudowaniami i urządzenia o łącznej powierzchni 0,45 a,
objętą nr [...]1 położoną S..
Z zapewnienia spadkowego złożonego w dniu 9 listopada 2001 r.
przez wnioskodawcę L. F. wynikało, że J. F. był wdowcem, jego żona K. F. zmarła
w dniu […] 1990 r.
Spadkodawca nie pozostawił testamentu. Do grona spadkobierców J. F.
należeli trzej synowie: L. F., K. F. i J. F.) oraz pięć córek: Z. Z., J. P., D. M., B. T. i S.
B.. S. B. zmarła w dniu […] 1982 r. i miała tylko jedno dziecko - córkę M. B..
Wnioskodawca wskazał, że J. F. nie miał dzieci pozamałżeńskich oraz
nikogo nie przysposobił. Zarówno wnioskodawca jak i pozostali spadkobiercy nie
składali oświadczeń o przyjęciu czy odrzuceniu spadku. Nikt też nie zrzekał się
dziedziczenia po zmarłym.
W toku rozprawy L. F. i obecni na niej uczestnicy wnieśli o dokonanie
stwierdzenia nabycia spadku również po ich zmarłej matce K. F.. Sąd uwzględnił
powyższy wniosek.
Postanowieniem z dnia 7 grudnia 2001 r., sygn. I Ns 510/01 Sąd Rejonowy
w Sanoku:
1. stwierdził spadek po K. F., zd. S., c. D. i M., zmarłej w dniu [...] 1990 r. w S.,
gdzie stale przed śmiercią zamieszkiwała, na podstawie ustawowego
porządku dziedziczenia wprost nabyli: mąż J. F. - który zmarł w 2001 r. - w
8/32 częściach natomiast w częściach po 3/32 spadek nabyli: syn K. F.,
syn J. F., syn L. F., córka Z. Z., córka J. P., córka D. M., córka B. T.,
wnuczka M. B., c. A. i S. zaś wchodzące w skład spadku gospodarstwo rolne
położone w S. , na podstawie ustawowego porządku dziedziczenia wprost
nabyli: mąż J. F. i syn L. F. po ½ części każdy z nich;
2. stwierdził, że spadek po J. F., s. A. i M., zmarłym w dniu […] 2001 r. w S.,
gdzie stale przed śmiercią zamieszkiwał, na podstawie ustawowego
porządku dziedziczenia, wprost nabyli: syn K. F., syn J. F., syn L. F., córka Z.
II NSNc 340/23
3
Z., córka J. P., córka D. M., córka B. T., wnuczka M. B., c. A. i S., wszyscy
po 1/8 części, natomiast wchodzący w skład spadku udział w gospodarstwie
rolnym położonym w S., na podstawie ustawowego porządku dziedziczenia
wprost nabył syn L. F. w całości;
3. ustalił, że koszty postępowania sądowego ponosi wnioskodawca L. F..
Pismem datowanym na 24 maja 2023 r. Prokurator Generalny wniósł
skargę nadzwyczajną od prawomocnego postanowienia Sądu Rejonowego
w Sanoku Wydział I Cywilny z dnia 7 grudnia 2001 r., sygn. akt I Ns 510/01
w sprawie z wniosku L. F. z udziałem K. F., J. F., Z. Z., J. P., D. M., B. T. i M. B. o
stwierdzenie nabycia spadku po J. F. i K. F.. Orzeczenie zostało zaskarżone w
części, tj. w zakresie punktu II zaskarżonego postanowienia.
Na podstawie art. 89 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. o Sądzie
Najwyższym (tekst jedn. Dz.U. 2021, poz. 154, dalej także: „ustawy o SN”)
zaskarżonemu rozstrzygnięciu skarżący zarzucił:
1. naruszenie zasady ochrony zaufania obywateli do państwa, w szczególności
w kontekście realizacji zasady bezpieczeństwa prawnego zawartych
w art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, a także naruszenie prawa
do prawidłowo ukształtowanej procedury sądowej, zgodnie z wymogami
sprawiedliwości i jawności wyrażonymi w art. 45 Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej oraz konstytucyjnego prawa do dziedziczenia
chronionego w ramach art. 64 ust. 1 i 2 Konstytucji, polegającego
na wydaniu przez sąd orzeczenia w przedmiocie stwierdzenia nabycia
spadku w postaci całości udziału w gospodarstwie rolnym tylko
przez jednego spadkobiercę z pominięciem pozostałych ustalonych
spadkobierców, którzy byli uprawnieni do dziedziczenia wchodzącego
w skład majątku spadkowego gospodarstwa rolnego na podstawie
przepisów ogólnych, na skutek błędnego zastosowania przepisów
nieobowiązujących w dacie otwarcia spadku jak i orzekania, tj. przepisów
szczególnych ograniczających krąg spadkobierców dziedziczących
gospodarstwo rolne - co naruszyło prawo do własności prawidłowo
ustalonego kręgu spadkobierców wobec majątku spadkowego;
2. naruszenie w sposób rażący:
II NSNc 340/23
4
1. prawa materialnego, tj. art. 1059 k.c. poprzez jego błędne zastosowanie
i orzeczenie, że L. F. w chwili otwarcia spadku po J. F., tj. w dniu [...] 2001 r.
był jedynym uprawnionym do dziedziczenia w całości wchodzącego w skład
spadku po zmarłym udziału w gospodarstwie rolnym, pomimo, że zarówno w
dacie otwarcia spadku jak i w dacie orzekania przez Sąd nie obowiązywały
przepisy szczególne ograniczające krąg spadkobierców dziedziczących
gospodarstwo rolne, albowiem spadki otwarte w dniu 14 lutego 2001 r.
jak i po tej dacie, które obejmowały gospodarstwo rolne podlegały
dziedziczeniu na zasadach ogólnych,
2. prawa materialnego, tj. art. 931 k.c. poprzez jego niewłaściwe zastosowanie
i orzeczenie, że L. F. w chwili otwarcia spadku po J. F., tj. w dniu [...] 2001 r.
był jedynym uprawnionym do dziedziczenia w całości wchodzącego w skład
spadku po zmarłym udziału w gospodarstwie rolnym, nie zaś w częściach
równych także jego rodzeństwo i siostrzenica, pomimo, iż zgodnie z
przepisami kodeksu cywilnego do dziedziczenia z ustawy gospodarstw
rolnych o powierzchni przekraczającej 1 ha winny być zastosowane przepisy
ogólne dotyczące dziedziczenia albowiem przepisy szczególne
ograniczające krąg spadkobierców dziedziczących gospodarstwo rolne
zostały uznane przez Trybunał Konstytucyjny za sprzeczne z Konstytucją
Rzeczypospolitej Polskiej i nie miały zastosowania do spadków otwartych w
dniu 14 lutego 2001 r. jak i po tej dacie.
Podnosząc powyższe zarzuty skarżący wniósł o uchylenie punktu II
zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania
Sądowi Rejonowemu w Sanoku I Wydział Cywilny z pozostawieniem temu sądowi
rozstrzygnięcia o kosztach postępowania ze skargi nadzwyczajnej.
W odpowiedzi na skargę nadzwyczajną wnioskodawca wniósł o:
1. oddalenie w całości skargi nadzwyczajnej Prokuratora Generalnego
od postanowienia Sądu Rejonowego w Sanoku I Wydziału Cywilnego z dnia
7 grudnia 2001 r. w sprawie zawisłej pod sygn. akt I Ns 510/01,
2. względnie - z daleko posuniętej ostrożności - o stwierdzenie wydania
zaskarżonego orzeczenia z naruszeniem prawa oraz wskazania okoliczności,
z powodu których rozstrzygnięcie tej treści zostało wydane - a to z uwagi na
II NSNc 340/23
5
zaistnienie nieodwracalnych skutków prawnych, które zostały wywołane
przez zaskarżone orzeczenie, w tym upływ ponad 20 lat od dnia
uprawomocnienia się zaskarżonego orzeczenia,
3. zasądzenie zwrotu kosztów postępowania skargowego, w tym kosztów
zastępstwa procesowego, według norm przepisanych.
W ocenie wnioskodawcy zaskarżone orzeczenie nie zawiera uchybień,
które dałyby podstawę do uwzględnienia skargi nadzwyczajnej, bowiem w jego
ocenie uchybienie Sądu Rejonowego w Sanoku, choć wystąpiło, to nie miało
charakteru „rażącego”. Podniesiono przy tym, że zaskarżone orzeczenie wywołało
nieodwracalne skutki prawne. Jednocześnie w uzasadnieniu odpowiedzi wskazano,
że w wypadku, w którym zaskarżone orzeczenie zostałoby w żądanej części
uchylone, L. F. oraz jego najbliżsi zostaliby postawieni wobec konieczności:
1. dokonania analizy prawnej ukierunkowanej na nabycie przez ww. prawa
własności nieruchomości obejmującej gospodarstwo rolne w drodze
zasiedzenia, na skutek samoistnego posiadania przez niego tejże
nieruchomości przez okres dłuższy niż 20 lat, w dobrej wierze (w zaufaniu do
treści rozstrzygnięcia Sądu Rejonowego w Sanoku),
2. ewentualnie - dokonania działu spadku obejmującego zniesienie
współwłasności nieruchomości, co w zastanych realiach prawnych
i faktycznych może być trudne albowiem wielkość gospodarstwa rolnego jest
na tyle nieznaczna, iż nie będzie można dokonać jego podziału tak aby
poszczególne powstałe w ten sposób nieruchomości zachowały swoją
funkcję i można je było uprawiać zgodnie z zasadami prawidłowej
gospodarki rolnej,
3. ewentualnie - dokonania rozliczeń, które byłyby dotknięte wieloma
trudnościami z uwagi na znaczący upływ czasu.
W ocenie wnioskodawcy zarysowany w skardze nadzwyczajnej konflikt
wartości konstytucyjnych należy, wobec tego rozstrzygnąć z korzyścią dla zasady
powagi rzeczy osądzonej.
Sąd Najwyższy zważył, co następuje:
II NSNc 340/23
6
Wywiedziona w niniejszej sprawie skarga nadzwyczajna zasługiwała
na uwzględnienie.
W pierwszej kolejności należy zauważyć, że z punktu widzenia charakteru
prawnego, skarga nadzwyczajna jest środkiem zaskarżenia o charakterze
nadzwyczajnym. Wynika to z przyjętej przez ustawodawcę konstrukcji prawnej
tej instytucji (zob. wyroki Sądu Najwyższego z: 15 marca 2023 r., II NSNc 35/23;
z 29 marca 2023 r., II NSNc 52/23; postanowienie Sądu Najwyższego z 19 kwietnia
2023 r., II NSNc 61/23).
Zgodnie z art. 89 § 1 ustawy o SN, jeżeli jest to konieczne dla zapewnienia
zgodności z zasadą demokratycznego państwa prawnego urzeczywistniającego
zasady sprawiedliwości społecznej, od prawomocnego orzeczenia sądu
powszechnego lub sądu wojskowego kończącego postępowanie w sprawie może
być wniesiona skarga nadzwyczajna, o ile:
1. orzeczenie narusza zasady lub wolności i prawa człowieka i obywatela
określone w Konstytucji lub
2. orzeczenie w sposób rażący narusza prawo przez błędną jego wykładnię
lub niewłaściwe zastosowanie, lub
3. zachodzi oczywista sprzeczność istotnych ustaleń sądu z treścią zebranego
w sprawie materiału dowodowego
- a orzeczenie nie może być uchylone lub zmienione w trybie innych
nadzwyczajnych środków zaskarżenia.
Wykładnia art. 89 § 1 ustawy o SN nakazuje zatem przyjąć, że nie każde
wadliwe orzeczenie powinno zostać wyeliminowane w tym trybie.
Chodzi bowiem wyłącznie o usunięcie z obrotu prawnego tych judykatów,
które nie dają się pogodzić z podstawowymi zasadami demokratycznego państwa
prawnego (zob. wyrok Sądu Najwyższego z 26 kwietnia 2023 r., II NSNc 68/23;
postanowienie Sądu Najwyższego z 26 kwietnia 2023 r., II NSNc 69/23).
W doktrynie i orzecznictwie konstytucyjnym podnosi się, że zasada
demokratycznego państwa prawnego w znaczeniu opisowym jest zbiorem
różnych wartości bezpośrednio lub pośrednio wyrażonych w Konstytucji RP,
dotyczących prawa, ustroju państwa oraz relacji między państwem a jednostką
(zob. wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 25 listopada 1997 r., K 26/97).
II NSNc 340/23
7
Jedną z fundamentalnych powinności, możliwą do wyprowadzenia z zasady
demokratycznego państwa prawnego, jest obowiązek działania organów państwa
na podstawie i w granicach prawa. W toku postępowania sądowego przejawia się
to wyraźnie obowiązkiem przestrzegania przepisów procedury, właściwej
dla danej sprawy, a także przepisów prawa materialnego na podstawie których
organ władzy sądowniczej podejmuje określone decyzje (zob. postanowienie
Sądu Najwyższego z 26 kwietnia 2023 r., II NSNc 69/23).
Sąd Najwyższy w wyroku z 15 grudnia 2021 r., I NSNc 146/21, określił
istotę kontroli prawomocnego rozstrzygnięcia zainicjowaną skargą nadzwyczajną.
Wskazano, że wyeliminowane w trybie art. 89 § 1 ustawy o SN powinno dotyczyć
rozstrzygnięć będących prima facie orzeczeniami w sposób elementarny
niesprawiedliwymi. W praktyce, oznacza to, że już pobieżna analiza przebiegu
postępowania i jego skutków powinna wywoływać zasadne wątpliwości co do jej
prawidłowości w świetle naczelnych zasad, na których oparty jest system prawa
w Polsce
Skuteczne wniesienie skargi nadzwyczajnej uzależnione jest od spełnienia
przesłanek formalnych. Odnoszą się one do substratu zaskarżenia, terminu
i podmiotów, które posiadają uprawnienie do wywiedzenia tego środka.
Zgodnie z art. 89 § 1 ustawy o SN, skarga nadzwyczajna może być wniesiona
od prawomocnego orzeczenia sądu powszechnego lub wojskowego kończącego
postępowanie w sprawie, które nie może być uchylone lub zmienione w trybie
innych nadzwyczajnych środków zaskarżenia. Artykuł 89 § 2 ustawy o SN stanowi,
że uprawnionym do wywiedzenia tego środka zaskarżenia jest Prokurator
Generalny, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz, w zakresie swojej właściwości,
Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, Rzecznik Praw Dziecka,
Rzecznik Praw Pacjenta, Przewodniczący Komisji Nadzoru Finansowego,
Rzecznik Finansowy, Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców i Prezes
Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W myśl zaś art. 89 § 3 ustawy o SN
skargę nadzwyczajną wnosi się w terminie 5 lat od dnia uprawomocnienia się
zaskarżonego orzeczenia, a jeżeli od orzeczenia została wniesiona kasacja albo
skarga kasacyjna – w terminie roku od dnia ich rozpoznania. Niedopuszczalne jest
uwzględnienie skargi nadzwyczajnej na niekorzyść oskarżonego wniesionej
II NSNc 340/23
8
po upływie roku od dnia uprawomocnienia się orzeczenia, a jeżeli od orzeczenia
została wniesiona kasacja albo skarga kasacyjna – po upływie 6 miesięcy od dnia
jej rozpoznania. W tym zakresie należy mieć jednak także na względzie przepisy
przejściowe zawarte w ustawie o SN, w świetle których w okresie 6 lat od dnia
wejścia ustawy o Sądzie Najwyższym w życie (tj. do dnia 3 kwietnia 2024 r.),
skarga nadzwyczajna może być wniesiona od prawomocnych orzeczeń kończących
postępowanie w sprawach, które uprawomocniły się po dniu 17 października 1997 r.
W takim jednak przypadku krąg podmiotów legitymowanych do jej wniesienia
jest jeszcze bardziej zawężony i obejmuje wyłącznie Prokuratora Generalnego
i Rzecznika Praw Obywatelskich (art. 115 § 1 i 1a ustawy o SN).
Formalnoprawna analiza skargi nadzwyczajnej wniesionej w niniejszej
sprawie wskazuje na dopuszczalność dalszego jej procedowania. Została ona
bowiem wywiedziona od prawomocnego rozstrzygnięcia sądu powszechnego,
jakim jest postanowienie Sądu Rejonowego w Sanoku z 7 grudnia 2001 r.,
sygn. I Ns 510/01, które niewątpliwie także zakończył postępowanie w sprawie.
Nie wniesiono od niego środków zaskarżenia, nie jest także możliwe skorzystanie
z innych instrumentów jego wzruszenia. Autorem skargi nadzwyczajnej
jest Prokurator Generalny, który jest podmiotem legitymowanym do wystąpienia
z tym środkiem zaskarżenia. Skarga została wywiedziona w ustawowym terminie.
Jednocześnie, w przedmiotowej sprawie nie zachodzą ograniczenia, o których
stanowi art. 90 ustawy o SN.
Jak wynika z treści art. 39813 § 1 k.p.c. Sąd Najwyższy rozpoznaje skargę
kasacyjną w granicach zaskarżenia oraz w granicach podniesionych zarzutów;
w granicach zaskarżenia bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność
postępowania. Przepis ten na podstawie art. 95 pkt 1 ustawy o SN stosuje się
w postępowaniu w sprawie skargi nadzwyczajnej.
Zgodnie z art. 1059 k.c. spadkobiercy dziedziczą z ustawy gospodarstwo
rolne, jeżeli w chwili otwarcia spadku: 1) stale pracują bezpośrednio przy produkcji
rolnej albo 2) mają przygotowanie zawodowe do prowadzenia produkcji rolnej, albo
3) są małoletni bądź też pobierają naukę zawodu lub uczęszczają do szkół, albo
4) są trwale niezdolni do pracy.
II NSNc 340/23
9
W wyroku z 31 stycznia 2001 r., sygn. P 4/99, wskazano, że art. 1059
kodeksu cywilnego w brzmieniu nadanym przez ustawę z dnia 26 października
1971 r. zmieniającą ustawę - Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 27, poz. 252) i w brzmieniu
nadanym przez ustawę z dnia 28 lipca 1990 r. o zmianie ustawy - Kodeks cywilny
(Dz. U. Nr 55, poz. 321) jest zgodny z art. 64 ust. 1 i 2 w związku z art. 21 ust. 1
i art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie, w którym
odnosi się do spadków otwartych przed dniem ogłoszenia niniejszego wyroku
w Dzienniku Ustaw, oraz jest niezgodny z art. 64 ust. 1 i 2 w związku z art. 21
ust. 1 i art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie, w którym
odnosi się do spadków otwartych od tego dnia.
Przedmiotowy wyrok został opublikowany w Dzienniku Ustaw 14 lutego
2001 r. (Dz.U. z 2001, nr 11, poz. 91).
W świetle powyższego przyjąć należy, że art. 1059 k.c. w zakresie
w jakim odnosi się do dziedziczenia gospodarstwa rolnego znajduje zastosowanie
wyłącznie wobec spadków otwartych przed 14 lutego 2001 r. Do dziedziczenia
gospodarstwa rolnego wchodzącego w skład spadku, którego otwarcie nastąpiło
od 14 lutego 2001 r. stosuje się ogólne zasady dziedziczenia, pomijając kierowane
wobec spadkobierców wymagania wynikające z art. 1059 k.c.
Za zasadny zatem należało uznać wyartykułowany przez skarżącego zarzut
naruszenia art. 1059 k.c. Sąd Rejonowy w Sanoku, jako organ władzy publicznej,
obowiązany był do uwzględnienia w swoim rozstrzygnięciu wyroku Trybunału
Konstytucyjnego z 31 stycznia 2001 r. Nie ulega wątpliwości, że zaskarżone
orzeczenie obarczone jest wadą.
W orzecznictwie wskazuje się jednak, że aby naruszenie prawa
mogło stanowić skuteczną podstawę skargi nadzwyczajnej, musi mieć ono
charakter „rażący”. W ocenie czy naruszenie prawa ma charakter „rażący”
uwzględnia się wagę naruszonej normy, tj. jej pozycji w hierarchii norm prawnych,
stopnia (istotności) jej naruszenia, skutków naruszenia dla stron postępowania
(wyrok Sądu Najwyższego z 3 listopada 2022 r., I NSNc 783/21). Wskazuje się
przy tym, że „rażące” naruszenie prawa rozumieć należy jako „bardzo duże”,
„wyraźne” (postanowienie Sądu Najwyższego z 8 lutego 2023 r., II NSNc 194/23).
Jest to naruszenie prawa na tyle wyraźne, że do jego ustalenia nie jest konieczne
II NSNc 340/23
10
prowadzenie złożonych procesów intelektualnych (zob. np. wyroki Sądu
Najwyższego: z 20 stycznia 2021 r., I NSNc 1/21; z 3 grudnia 2020 r., I NSNc 34/20;
z 17 czerwca 2020 r., I NSNc 44/19; postanowienie Sądu Najwyższego z 27 maja
2021 r., I NSNc 109/20).
W analizowanej sprawie odnosząc się do ustalonych w orzecznictwie
kryteriów przyjąć należy, że naruszenie art. 1059 k.c. ma charakter rażący.
Sąd Rejonowy w Sanoku oparł się na przepisie ustawy, który był uznany
za niekonstytucyjny. Został on zatem wyeliminowany z obrotu prawnego
w określonych, precyzyjnie zdefiniowanych przez Trybunał Konstytucyjny
warunkach. Skutkiem uchybienia było pozbawienie spadku części uprawnionych
do dziedziczenia, a więc pozbawienie jednego z fundamentalnych praw
gwarantowanych konstytucyjnie (art. 64 ust. 1 i 2 Konstytucji RP).
Zaznaczyć należy, że Prokurator Generalny nie odniósł się w uzasadnieniu
skargi do naruszenia art. 931 k.c., ograniczając się jedynie do wskazania
w petitum skargi, że sąd niewłaściwie zastosował ten przepis, poprzez pominięcie
rodzeństwa i siostrzenicy wnioskodawcy w ustalaniu kręgu spadkobierców.
Dlatego też zarzut ten Sąd Najwyższy uznał za nieuzasadniony.
Na marginesie należy zauważyć, że art. 931 k.c. dzieli się na mniejsze
jednostki redakcyjne, tj. paragrafy, a od skarżącego wymaga się,
aby w formułowaniu zarzutów, z uwagi na nadzwyczajny charakter instytucji
skargi nadzwyczajnej, był dokładny i skrupulatny.
Zasadny pozostaje zarzut naruszenia art. 45 ust. 1 Konstytucji RP
statuującego zasadę „prawa do sądu”. Jedną ze składowych wywodzonego
konstytucyjnie prawa do sądu jest zasada sprawiedliwości proceduralnej.
Każdy ma zatem prawo do sprawiedliwego rozpatrzenia sprawy. W orzecznictwie
podnosi się, że rozpatrywanie odnosi się do wszechstronnego zapoznania się
ze wszystkimi aspektami sprawy, zarówno tymi dotyczącymi czynu poddanego
osądowi, jak i normami prawnymi znajdującymi zastosowanie (postanowienie Sądu
Najwyższego z 5 lipca 2023 r., II NSNc 226/23). Sprawiedliwość w wyrokowaniu
należy wiązać m.in. z tym, że na sądzie spoczywa obowiązek dbania o to,
nawet przy bierności strony, aby orzeczenie odpowiadało prawu, a więc było
zgodnie z powszechnie obowiązującymi przepisami. Nie można przy tym
II NSNc 340/23
11
tracić z pola widzenia, że w postępowaniu o stwierdzenie nabycia spadku,
rola sądu jest determinowana ustawowym obowiązkiem działania z urzędu.
W analizowanym postępowaniu Sąd Rejonowy w Sanoku nie sprostał
wymaganiom związanym z obowiązkiem zapewnienia uczestnikom prawa
do sprawiedliwego rozpatrzenia sprawy, pomijając skutki wyroku Trybunału
Konstytucyjnego z 31 stycznia 2001 r.
W niniejszej sprawie zasadny okazał się także zarzut naruszenia art. 64
ust. 1 i 2 Konstytucji RP. Sąd Rejonowy w Sanoku nie uwzględnił bowiem
nałożonych wymagań w zakresie ochrony dziedziczenia, pozbawiając część
spadkobierców należnych im praw.
Zgodnie z art. 64 ust. 1 Konstytucji RP, każdy ma prawo do własności,
innych praw majątkowych oraz prawo dziedziczenia. Zgodnie z art. 64 ust. 2
ustawy zasadniczej, własność, inne prawa majątkowe oraz prawo dziedziczenia
podlegają równej dla wszystkich ochronie prawnej. Ochronę tych praw uzasadniają
także oparte na art. 2 Konstytucji RP zasady ochrony bezpieczeństwa prawnego
i zaufania do prawa. Jak podnosi się w orzecznictwie Sądu Najwyższego
prawo dziedziczenia nie odnosi się do samego faktu sukcesji, mającego miejsce
w chwili otwarcia spadku, a więc śmierci spadkodawcy, lecz także
obowiązku organów państwa do ochrony wszelkich praw obligacyjnych
związanych ze spadkiem, a także ustanowienia i zabezpieczenia
odpowiednich procedur, mających na celu stwierdzenie nabycia spadku,
ochronę nabywcy, czy działu spadku (postanowienie Sądu Najwyższego
z 19 października 2023 r., II NSNc 375/23).
Mając na uwadze całość powyższej argumentacji, w ocenie
Sądu Najwyższego, w niniejszej sprawie uchylenie zaskarżonego postanowienia
jest konieczne dla zapewnienia zgodności z zasadą demokratycznego
państwa prawnego urzeczywistniającego zasady sprawiedliwości społecznej.
Zdefiniowana w art. 89 § 1 ustawy o SN przesłanka ogólna skargi nadzwyczajnej
jednoznacznie nawiązuje do art. 2 Konstytucji RP, co czyni koniecznym
dokonywanie jej wykładni przy wykorzystani osiągnięć orzecznictwa i doktryny
traktujących o tej konstytucyjnej zasadzie (zob. m.in. wyrok Sądu Najwyższego
z 22 czerwca 2022 r., I NSNc 205/21). Artykuł 2 Konstytucji RP stanowi,
II NSNc 340/23
12
że Rzeczpospolita Polska jest demokratycznym państwem prawnym,
urzeczywistniającym zasady sprawiedliwości społecznej. W orzecznictwie Sądu
Najwyższego z art. 2 Konstytucji RP wywodzi się także liczne szczegółowe
zasady pochodne, takie jak: zasada sprawiedliwości proceduralnej, zasada
ochrony zaufania obywatela do państwa, zasada ochrony praw słusznie nabytych,
zasada ochrony interesów w toku, zasada niedziałania prawa wstecz,
zasada ne bis in idem czy zakaz nadmiernej ingerencji (zob. m.in. wyrok Sądu
Najwyższego z 8 marca 2022 r., I NSNc 22/21).
Zaskarżone orzeczenie narusza zasadę ochrony zaufania obywateli do
państwa w szczególności w kontekście realizacji zasady bezpieczeństwa prawnego,
zawartej w art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, a także naruszenia prawa
do odpowiednio ukształtowanej procedury sądowej, zgodnie z wymogami
sprawiedliwości i jawności, wyrażonego w art. 45 ust. 1 Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej oraz konstytucyjnego prawa do własności i dziedziczenia,
chronionego w ramach art. 64 ust. 1 i 2 Konstytucji RP. Poprzez wydanie
niezgodnego z prawem orzeczenia Sąd Rejonowy w Sanoku pozbawił
uczestników postępowania prawa do dziedziczenia. Eliminacja wadliwego
postanowienia Sądu Rejonowego w Sanoku z 7 grudnia 2001 r., I Ns 510/01
jest konieczna na podstawie art. 89 § 1 in principio ustawy o SN dla zapewnienia
zgodności z zasadą demokratycznego państwa prawnego urzeczywistniającego
zasady sprawiedliwości społecznej.
Wobec powyższego, postanowiono jak w sentencji.
Rozstrzygnięcie o kosztach w postępowaniu przed Sądem Najwyższym
uzasadnione jest treścią stosowanego odpowiednio do postępowania w sprawie
ze skargi nadzwyczajnej art. 39818 k.p.c., zgodnie z którym w razie wniesienia
skargi kasacyjnej przez Prokuratora Generalnego, Rzecznika Praw Obywatelskich
lub Rzecznika Praw Dziecka koszty procesu podlegają wzajemnemu zniesieniu,
co oznacza, że każda ze stron ponosi koszty związane z jej udziałem
w postępowaniu.
[SOP]
[r.g.]
II NSNc 340/23
13