I ZO 7/25
POSTANOWIENIE
Sąd Najwyższy w składzie:
Dnia 10 kwietnia 2025 r.
SSN Maria Szczepaniec
po rozpoznaniu w Izbie Odpowiedzialności Zawodowej
na posiedzeniu w dniu 10 kwietnia 2025 r. bez udziału stron
wniosku obwinionego prokuratora X.Y. z dnia 27 stycznia 2025 r. o wyłączenie SSN
Agnieszki Góry-Błaszczykowskiej od udziału w rozpoznaniu wniosku o zbadanie
spełnienia przez SSN Tomasza Demendeckiego wymogów niezawisłości i
bezstronności, który został zarejestrowany pod sygn. akt I ZB 91/24
postanowił:
nie uwzględnić wniosku o wyłączenie SSN Agnieszki Góry-
Błaszczykowskiej od udziału w sprawie o sygn. akt I ZB 91/24.
UZASADNIENIE
Pismem z dnia 27 stycznia 2025 r. (data wpływu do Sądu Najwyższego)
obwiniony prokurator X.Y. wniósł o wyłączenie SSN Agnieszki Góry-
Błaszczykowskiej od rozpoznania wniosku o zbadanie spełnienia przez SSN
Tomasza Demendeckiego wymogów niezawisłości i bezstronności, który został
zarejestrowany pod sygn. akt I ZB 91/24.
Argumentacja wniosku zawarta w uzasadnieniu sprowadza się w istocie
rzeczy do stwierdzenia, że sędzia SN Agnieszka Góra-Błaszczykowska została
powołana na stanowisko sędziego Sądu Najwyższego na wniosek Krajowej Rady
Sądownictwa ukształtowanej w trybie określonym przepisami ustawy z dnia 8
I ZO 7/25
2
grudnia 2017 r. o zmianie ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa oraz niektórych
innych ustaw (Dz.U. z 2018 r., poz. 3).
Sąd Najwyższy zważył, co następuje.
Wniosek o wyłączenie nie zasługiwał na uwzględnienie.
Z art. 41 § 1 k.p.k. wynika, że sędzia ulega wyłączeniu, jeżeli zachodzi
uzasadniona wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie. Wyłączenie
dotyczy konkretnego postępowania i nie można jego przyczyny rozciągać na inne
postępowania prowadzone przez tego samego sędziego.
Powyższy przepis nie jest zasadną podstawą wyłączenia sędziego SN
Agnieszki Góry-Błaszczykowskiej. Przepis ten dotyczy względnej, a nie
bezwzględnej podstawy wyłączenia, bowiem sędzia ulega wyłączeniu, jeżeli istnieje
okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego
bezstronności w danej sprawie. Chodzi więc o relację w sprawie głównej, a nie w
sprawie ustrojowej (konstytucyjnej).
Sprawa o sygn. akt I ZB 91/24 dotyczy tzw. testu niezawisłości sędziego.
Sędzia SN Agnieszka Góra-Błaszczykowska nie została wylosowana do
rozpoznania sprawy obwinionego prokuratora X.Y., a tylko do zbadania wymogów
niezawisłości i bezstronności przez sędziego SN Tomasza Demendeckiego.
W sprawie testu niezawisłości sędziego ustawa z 8 grudnia 2017 r. o
Sądzie Najwyższym stanowi, że stosuje się odpowiednio przepisy o zażaleniu
obowiązujące w postępowaniu, którego wniosek dotyczy (art. 29 § 24). Jednak art.
10 tej ustawy pozwala na stosowanie przepisów ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. -
Prawo o ustroju sądów powszechnych, dlatego na podstawie art. 128 tej ostatniej
ustawy stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania karnego.
Podkreślenia wymaga, że w postępowaniu wpadkowym, czyli dotyczącym tzw.
testu niezawisłości sędziego, stosowanie przepisów Kodeksu postępowania
karnego do rozpoznania wniosku o wyłączenie sędziego wylosowanego do
rozpoznania tego testu jest odpowiednie, a nie bezpośrednie. Jest to zgodne z
powyższym stwierdzeniem, że sędzia SN Agnieszka Góra-Błaszczykowska nie
została wyznaczona do rozpoznania sprawy głównej. Odwołanie się w takiej
sytuacji we wniosku o wyłączenie sędziego do art. 41 § 1 k.p.k. nie jest zasadne,
I ZO 7/25
3
gdyż regulacja ta obejmuje sędziego rozpoznającego sprawę karną i jego relację w
tej sprawie, czyli w sprawie głównej, a nie w sprawie ustrojowej (konstytucyjnej),
dotyczącej tylko tzw. testu niezawisłości sędziego. Nie można akceptować
przeciwnej argumentacji wniosku, bowiem ustrój i postępowanie przed sądami
należą do ustawodawcy – art. 176 ust. 2 Konstytucji RP. W tym zakresie decyduje
zatem ustawa i polskie prawo (zob. wyroki Trybunału Konstytucyjnego z 14 lipca
2021 r., P 7/20, z 7 października 2021 r., K 3/21, z 24 listopada 2021 r., K 6/21, z
10 marca 2022 r., K 7/21).
Odnośnie do okoliczności podanych w uzasadnieniu przedmiotowego
wniosku, Sąd Najwyższy podkreśla, że postanowieniem z 21 kwietnia 2021 r. (sygn.
akt Kpt 1/20) Trybunał Konstytucyjny orzekł, iż Sąd Najwyższy - również w związku
z orzeczeniem sądu międzynarodowego - nie ma kompetencji do dokonywania
prawotwórczej wykładni przepisów prawa, prowadzącej do zmiany stanu
normatywnego w sferze ustroju i organizacji wymiaru sprawiedliwości, dokonywanej
w drodze uchwały, o której mowa w art. 83 § 1 ustawy z dnia 8 grudnia 2017 r. o
Sądzie Najwyższym (Dz. U. z 2019 r. poz. 825 oraz z 2020 r. poz. 190). A na
podstawie art. 179 w związku z art. 144 ust. 3 pkt 17 Konstytucji, powołanie
sędziego jest wyłączną kompetencją Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, którą
wykonuje na wniosek Krajowej Rady Sądownictwa osobiście, definitywnie, bez
udziału i ingerencji Sądu Najwyższego.
Odnosząc się do przywołanej we wniosku uchwały Sądu Najwyższego z 23
stycznia 2020 r., BSA I 4110 1/20 wskazać należy, że wyrokiem Trybunału
Konstytucyjnego z 20 kwietnia 2020 r., U 2/20, została ona uznana za niezgodną z
art. 179, art. 144 ust. 3 pkt 17, art. 183 ust. 1, art. 45 ust. 1, art. 8 ust. 1, art. 7 i art.
2 Konstytucji RP, art. 2 i art. 4 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej (Dz.U. 2004, nr 90,
poz. 864/30 ze zm.) oraz art. 6 ust. 1 EKPCz. Orzeczenie Trybunału
Konstytucyjnego wiąże zaś bezpośrednio zarówno wszystkie składy sędziowskie
sądów powszechnych, jak i wszystkie składy sędziowskie Sądu Najwyższego.
Uchwała Sądu Najwyższego z 23 stycznia 2020 r., BSA I 4110 1/20 utraciła zatem
swój walor normatywny ze względu na niezgodność z Konstytucją RP.
Mając na względzie powyższe Sąd Najwyższy postanowił jak w sentencji.
I ZO 7/25
4
[M. T.]
[a.ł]
