I SA/Wa 1033/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA - Joanna Skiba po rozpoznaniu w dniu 22 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ostrołęce z dnia 2 kwietnia 2020 r. nr SKO.4111/122/2020 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: umorzyć postępowanie sądowe.

Z. G. (Skarżący), reprezentowany przez adwokata P. G., pismem z 7 kwietnia 2020 r., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę (sygn. akt I SA/Wa 1033/20) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ostrołęce (Kolegium) z 2 kwietnia 2020 r. nr SKO.4111/122/2020 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.

Równolegle przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie prowadzone było postępowanie zainicjowane skargą Skarżącego z 19 maja 2020 r., zarejestrowaną pod sygn. akt I SA/Wa 479/22 (poprzednia sygn. akt I SA/Wa 1251/20) na decyzję Kolegium z 8 maja 2020 r. nr SKO/4111/183/2020 – wydaną w trybie autokontroli, orzekającą o uchyleniu decyzji Kolegium z 2 kwietnia 2020 r. nr SKO.4111/122/2020 (punkt 1 decyzji). W punkcie drugim ww. decyzji orzeczono o uchyleniu w całości decyzji Wójta Gminy S. z 19 lutego 2020 r., GOPS.4303.1.2020, odmawiającej przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad matką J. G., legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności na stałe. W punkcie trzecim decyzji - Kolegium orzekło natomiast o przyznaniu Skarżącemu świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy w celu sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką J. G. w wysokości 1830 zł miesięcznie od dnia 1 kwietnia 2020 r. na czas nieokreślony.

Wyrokiem z 22 kwietnia 2022 r., sygn. akt I SA/Wa 479/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił pkt 3 decyzji Kolegium z 8 maja 2020 r. nr SKO/4111/183/2020, w części dotyczącej określenia daty początkowej przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 22 kwietnia 2022 r. sygn. akt I SA/Wa 479/22 stał się prawomocny od 28 lipca 2022 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 239 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a." ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe.

Z bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn" w rozumieniu powyższego przepisu mamy do czynienia wówczas, gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku zaistnieją zdarzenia, które uniemożliwiają osiągnięcie jego celu albo spowodują, że kontrola zaskarżonego aktu lub czynności stała się zbędna, przy czym owo zdarzenie skutkujące bezprzedmiotowością postępowania musi zaistnieć dopiero w toku postępowania. Taka sytuacja zaistnieje zwłaszcza wtedy, gdy przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia, a więc zaskarżony akt zostanie pozbawiony bytu prawnego w nadzwyczajnym wewnątrzadministracyjnym postępowaniu kontrolnym (np. w wyniku stwierdzenia jej nieważności) lub w rezultacie skorzystania przez organ, którego decyzja została zaskarżona, z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 i uchylenia decyzji, czy też wygaśnięcia decyzji obarczonej terminem ustawowym lub ustalonym w decyzji (pro. NSA w wyroku z dnia 25 października 2005 r., II OSK 85/05, NSA w postanowieniu z dnia 14 lutego 2014 r., II GSK 177/14, WSA w Warszawie w postanowieniu z dnia 13 kwietnia 2006 r., II SA/Wa 191/06).

Zdaniem Sądu w rozpoznawanej sprawie zaszła bezprzedmiotowość postępowania wszczętego skargą Skarżącego na decyzję Kolegium z 2 kwietnia 2020 r. nr SKO.4111/122/2020.

Decyzja Kolegium z 2 kwietnia 2020 r. nr SKO.4111/122/2020 utraciła byt prawny, albowiem prawomocnym wyrokiem z 22 kwietnia 2022 r. sygn. akt I SA/Wa 479/22, Sąd uchylił jedynie punkt 3 decyzji Kolegium z 8 maja 2020 r. nr SKO/4111/183/2020 wydanej w trybie autokontroli, tj.: w części dotyczącej określenia daty początkowej przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. Wyrok ten stał się prawomocny od 28 lipca 2022 r.

Skoro skarga na decyzję Kolegium z 8 maja 2020 r. nr SKO/4111/183/2020 – dotycząca uchylenia decyzji Kolegium z 2 kwietnia 2020 r. nr SKO.4111/122/2020 została prawomocnie zakończona ww. wyrokiem, to będąca przedmiotem niniejszego postępowania (I SA/Wa 1033/20) decyzja Kolegium z 2 kwietnia 2020 r. nr SKO.4111/122/2020 została wyeliminowana z obrotu prawnego.

Brak przedmiotu zaskarżenia w sprawie o sygn. akt I SA/Wa 1033/20 powoduje konieczność umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego.

Mając na uwadze wskazane okoliczności Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.