I SA/Go 292/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Juszczyk-Wiśniewska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi W.B. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminowi do wniesienia odwołania postanawia: 1. Odrzucić skargę kasacyjną. 2. Zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej.

Wyrokiem z dnia 28 października 2021 r. tut. Sąd oddalił skargę W.B. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminowi do wniesienia odwołania.

Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi strony skarżącej dnia 13 stycznia 2022 r. (zpo - karta 117 akt sądowych).

Pełnomocnik strony skarżącej wniósł skargę kasacyjną w dniu 14 lutego 2022 r. Zarządzeniem z dnia 18 lutego 2022 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez podpisanie skargi kasacyjnej, bądź nadesłanie podpisanego odpisu skargi kasacyjnej w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Jednocześnie zarządzeniem z tego samego dnia wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł.

Wobec nieskutecznego doręczenia przesyłki w dniu 28 lutego 2022 r. pod adresem podanym przez pełnomocnika skarżącego, pozostawiono ją w placówce pocztowej, a zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki pozostawiono pełnomocnikowi w oddawczej skrzynce pocztowej.

Przesyłka z dnia 21 lutego 2022 r., zawierająca m.in. powyższe wezwanie oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, została wydana pełnomocnikowi pocztowemu w dniu 15 marca 2022 r. w placówce pocztowej.

Pełnomocnik skarżącego w dniu 21 marca 2022 r. uiścił wymagany wpis sądowy, a w dniu 22 marca 2022 r. nadesłał podpisaną skargę kasacyjną.

Zarządzeniem z dnia 30 marca 2022 r. Przewodniczący Wydziału przesyłkę sądową z dnia 21 lutego 2022 r., na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. 2022 r., poz. 329 – dalej P.p.s.a.) uznał za skutecznie doręczoną pełnomocnikowi strony skarżącej z dniem 14 marca 2022 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu.

Wymogi jakie musi spełniać skarga kasacyjna zostały określone w art. 176 P.p.s.a. W szczególności skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy (art. 176 § 2 P.p.s.a.).

Zgodnie natomiast z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać jej podpis albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.

Zgodnie z art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.

Mając na uwadze dane wynikające ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki zawierającej m.in. wezwanie z dnia 21 lutego 2022 r. do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej, przypomnieć należy, że zgodnie z art. 73 § 1 P.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 P.p.s.a.).

Domniemanie doręczenia przesyłki adresatowi, o którym mowa w art. 73 § 4 P.p.s.a., polega na założeniu, że adresat przesyłki zapoznał się z jej treścią ostatniego dnia tego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również odpowiednie skutki procesowe, jak chociażby bieg terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej. Faktyczne odebranie pisma (w urzędzie pocztowym, czy sądzie), już po upływie terminu wskazanego w art. 73 § 1 P.p.s.a., nie ma wpływu na skutek określony w art. 73 § 4 P.p.s.a. (por. postanowienia NSA: z dnia 16 listopada 2004 r., GZ 104/04; z dnia 28 stycznia 2013 r., II FZ 1055/12; z dnia 14 lutego 2013 r., II FZ 36/13; z dnia 5 marca 2013 r. II FZ 40/13; z dnia 15 lutego 2016 r., II FSK 1761/15, dostępne na stronie: www.orzeczenia.nsa.gov.pl).

W rozpoznawanej sprawie przesyłka, zawierająca m.in. wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej, została wydana pełnomocnikowi pocztowemu w dniu 15 marca 2022 r. w placówce pocztowej. Z zapisów na znajdującym się w aktach sprawy potwierdzeniu odbioru przesyłki wynika, że wobec nieskutecznego doręczenia przesyłki pod adresem podanym przez pełnomocnika skarżącego, pozostawiono ją w dniu 28 lutego 2022 r. w placówce pocztowej, a zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki pozostawiono pełnomocnikowi skarżącemu w oddawczej skrzynce pocztowej.

Tym samym, czternastodniowy termin, liczony od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej (art. 73 § 4 P.p.s.a.) upłynął

14 marca 2022 r. Powyższe legło u podstaw wydania przez Przewodniczącego Wydziału zarządzenia z dnia 30 marca 2022 r. o uznaniu skutku doręczenia wezwania z dniem 14 marca 2022 r.

Wskazać również należy, że faktyczne wydanie przesyłki w terminie późniejszym tj. w dniu 15 marca 2022 r., nie ma wpływu dla liczenia terminu według wskazanego już wyżej art. 73 P.p.s.a. w sytuacji jak w niniejszej sprawie, przepisy prawa wiążą skutek doręczenia pisma z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Faktyczne wydanie przesyłki adresatowi, ale już po upływie w.w. terminu nie wywołuje skutków prawnych równoznacznych z doręczeniem pisma. Ma jedynie walor informacyjny. W konsekwencji ostatnim dniem siedmiodniowego terminu do uzupełnienia braków skargi był dzień 21 marca 2022 r.

Należy zauważyć, że sąd badając czy czynność procesowa została dokonana w terminie ustawowym nie jest uprawniony do badania przyczyn ewentualnego uchybienia temu terminowi.

Pełnomocnik skarżącego uiścił wymagany wpis 21 marca 2022 r. a podpisaną skargę kasacyjną wraz z jej odpisem nadesłał w dniu 22 marca 2022 r., a zatem po upływie siedmiodniowego terminu.

Z tego właśnie względu, Sąd odrzucił skargę kasacyjną (pkt 1 sentencji postanowienia). O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd postanowił w oparciu o przepis art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a, zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy (pkt 2 sentencji postanowienia).