I OZ 614/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Karol Kiczka po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] S.A. w Katowicach na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 lipca 2022 r., sygn. akt I SA/Wa 2126/21 o odrzuceniu skargi kasacyjnej Górnośląskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów S.A. w Katowicach w sprawie ze skargi Gminy [...] na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia 17 czerwca 2021 r. nr KKU-248/20 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. prawa własności nieruchomości postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie w całości.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 19 lipca 2022 r., sygn. akt I SA/Wa 2126/21 1. odrzucił skargę kasacyjną [...] S.A. w Katowicach z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych (nie nadesłano odpisu z KRS spółki); 2. nakazał zwrócić [...] S.A. w Katowicach ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 zł (sto złotych) z tytułu uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej.

Zażalenie na powyższe postanowienie złożyło [...] S.A. w Katowicach zaskarżając je w całości, zaskarżonemu postanowieniu zarzucając naruszenie art. 178 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: p.p.s.a.) polegające na błędnym uznaniu, iż brak formalny skargi kasacyjnej nie został uzupełniony w wyznaczonym terminie, w konsekwencji czego skarga kasacyjna została odrzucona, podczas gdy pełnomocnik uczestnika postępowania uzupełnił brak formalny, tj. przedłożył pełny odpis z Centralnej Informacji Krajowej Rejestru Sądowego Uczestnika postępowania załączając go do pisma z dnia 20 czerwca 2022 r. Do zażalenia dołączono kopię pisma z 20 czerwca 2022 r. oraz kopię strony kancelaryjnego dziennika korespondencji wychodzącej z dnia 20 czerwca 2022 r., a także kopię pocztowej książki nadawczej z dnia 20 czerwca 2022 r.

Wniesiono o uchylenie postanowienia w całości oraz dopuszczenie i przeprowadzenie dowodów wymienionych w uzasadnieniu zażalenia.

W uzasadnieniu zażalenia wskazano, że pełnomocnik uczestnika postępowania wykonał wezwanie Sądu i do pisma z dnia 20 czerwca 2022 r. załączył pełny odpis z Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sądowego Spółki. Pismo zostało nadane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie tego samego dnia, tj. 20 czerwca 2022 r. Mimo wykonania w terminie przez pełnomocnika Uczestnika wezwania Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, Sąd postanowieniem z dnia 19 lipca 2022 r. odrzucił skargę kasacyjną jako powód wskazując nieuzupełnienie braku formalnego skargi kasacyjnej w wyznaczonym terminie. Na potwierdzenie stanowiska o wykonaniu zobowiązania do zażalenia dołączono potwierdzony za zgodność z oryginałem wydruk z pocztowej książki nadawczej kancelarii oraz kancelaryjnego dziennika korespondencji wychodzącej, oba dokumenty z datą wykonania zobowiązania Sądu – 20 czerwca 2022 r. Dołączono również wymagany wezwaniem pełny odpis z KRS spółki.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. art. 178 p.p.s.a., sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.

Na gruncie rozpoznawanej sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zastosował ten przepis wobec dokonanego na podstawie akt sprawy ustalenia, że braków formalnych skargi kasacyjnej nie uzupełniono w terminie, który upływał 22 czerwca 2022 r. Natomiast we wniesionym zażaleniu, jego autor, kwestionując powyższe ustalenia, wskazywał, że korespondencja zawierająca uzupełnienie wymaganych braków formalnych (odpis z KRS spółki) została nadana 20 czerwca 2022 r., na dowód czego przestawił potwierdzenia nadania pisma w placówce pocztowej w tym właśnie dniu.

Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, w tych okolicznościach, nie da się wykluczyć, że do nadania w placówce pocztowej korespondencji zawierającej uzupełnienie braków formalnych skargi kasacyjnej doszło faktycznie 20 czerwca 2022 r., jak wynika z dowodów nadania dołączonych do zażalenia, tj. pocztowej książki nadawczej kancelarii oraz kancelaryjnego dziennika korespondencji wychodzącej. Prawdopodobne jest bowiem, że przesyłka w wyniku pomyłki poczty została doręczona na inny adres niż na kopercie i w książkach korespondencyjnych wskazano. Zaistniałe wątpliwości nie mogą jednak obciążać w tym przypadku strony, tym bardziej, że ewentualne przeprowadzenie postępowania reklamacyjnego mające na celu wyjaśnienie tego rodzaju okoliczności - ze względu na upływ czasu - mogłoby nie przynieść oczekiwanych rezultatów.

W związku z powyższym, Sąd dał wiarę przedłożonym dowodom i uznał, że podniesione w zażaleniu argumenty oraz dołączone dowody pozwalają stwierdzić, iż braki formalne skargi kasacyjnej nadano w urzędzie pocztowym w dniu 20 czerwca 2022 r., a więc z zachowaniem terminu. Za takim rozstrzygnięciem wątpliwości na korzyść strony przemawia w tym konkretnym przypadku umożliwienie stronie zainteresowanej ochrony praw i skorzystanie w pełni, stosownie do art. 45 ust. 1 Konstytucji RP, z konstytucyjnego prawa do sądu (postanowienie NSA z 28 czerwca 2017 r., sygn. akt II FZ 236/17).

Z tych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., zażalenie uwzględnił i uchylił zaskarżone nim postanowienie.