I NSW 34/25
POSTANOWIENIE
Sąd Najwyższy w składzie:
Dnia 3 czerwca 2025 r.
SSN Paweł Wojciechowski (przewodniczący, sprawozdawca)
SSN Adam Redzik
SSN Aleksander Stępkowski
w sprawie z protestu P.G.
przeciwko wyborowi Prezydenta Rzeczypospolitej,
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw
Publicznych w dniu 3 czerwca 2025 r.,
pozostawia protest bez dalszego biegu.
Adam Redzik Paweł Wojciechowski Aleksander Stępkowski
UZASADNIENIE
Pismem z 27 maja 2025 r. (data prezentaty Sądu Najwyższego) P.G. (dalej:
„Skarżący”) wniósł protest „przeciwko wyborowi Prezydenta Rzeczypospolitej”,
zarządzonych na 18 maja 2025 r. i 1 czerwca 2025 r.
W treści pisma Skarżący wskazał, że wnosi protest przeciwko wyborowi
Rafała Trzaskowskiego oraz Karola Nawrockiego do II tury wyborów na Prezydenta
Rzeczypospolitej, zarzucając naruszenie przepisów Konstytucji i Kodeksu
wyborczego, przepisów dotyczących realizacji konstytucyjnego prawa do
kandydowania na Prezydenta (art. 127 Konstytucji, art. 11 § 1 pkt 3 Kodeksu
wyborczego) oraz procedury związanej z rejestracją kandydatów na Prezydenta RP,
a mianowicie art. 304 i art. 305 Kodeksu wyborczego, poprzez zaniechanie
I NSW 34/25
2
rejestracji zgłoszenia kandydata na Prezydenta S. G. w stosownej ewidencji,
ujawnionej na stronie internetowej Państwowej Komisji Wyborczej, kandydata
zgłoszonego w dniu 1 kwietnia 2025 r., czyli w terminie, a w konsekwencji
niepodjęcie żadnej uchwały, związanej z formalną rejestracją tego kandydata, czyli
uchwały o wezwaniu do usunięcia ewentualnych braków formalnych tego
zgłoszenia, a potem, po ewentualnym nieusunięciu jakichś stwierdzonych braków,
nie podjęto uchwały odmawiającej rejestracji tego kandydata, pozbawiając tego
kandydata oraz jego Komitet wyborczy prawa do zaskarżenia takich uchwał do
Sądu Najwyższego, czyli pozbawiając konstytucyjnie gwarantowanego prawa do
Sądu - art. 45 pkt 1 Konstytucji.
Sąd Najwyższy zważył, co następuje:
Protest należało pozostawić bez dalszego biegu.
Zgodnie z art. 321 § 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy
(tekst jedn. Dz.U. z 2025 r., poz. 365; dalej: „k.wyb.”) protest przeciwko wyborowi
Prezydenta Rzeczypospolitej wnosi się na piśmie do Sądu Najwyższego nie później
niż w ciągu 14 dni od dnia podania wyników wyborów do publicznej wiadomości
przez Państwową Komisję Wyborczą, przy czym nadanie w tym terminie protestu w
polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia
23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe jest równoznaczne z wniesieniem go do
Sądu Najwyższego. Ze wskazanego uregulowania wynika, że protest może być
skutecznie wniesiony wyłącznie w określonym terminie.
Stosownie do treści art. 323 § 1 k.wyb. Sąd Najwyższy rozpatruje protest w
składzie 3 sędziów w postępowaniu nieprocesowym i wydaje, w formie
postanowienia, opinię w sprawie protestu. Jednocześnie, w myśl art. 322 § 1 k.wyb.
Sąd Najwyższy powinien pozostawić bez dalszego biegu protest wniesiony przez
osobę do tego nieuprawnioną lub niespełniający warunków formalnych,
a niedopuszczalne jest przywrócenie terminu do wniesienia protestu.
Treść przywołanych wyżej przepisów prowadzi do jednoznacznego wniosku,
że protest złożony przed podaniem wyniku wyborów na Prezydenta RP do
I NSW 34/25
3
publicznej wiadomości jest przedwczesny, bowiem termin do wnoszenia protestów
przeciwko ważności wyboru Prezydenta RP rozpoczyna swój bieg od dnia podania
wyników wyborów do publicznej wiadomości przez Państwową Komisję Wyborczą.
Stanowisko takie jest utrwalone w orzecznictwie Sądu Najwyższego, który
wskazuje, że „protest wyborczy wniesiony z naruszeniem terminu to zarówno
protest przedwczesny, czyli złożony przed dniem ogłoszenia wyników wyborów, jak
i protest spóźniony, czyli wniesiony po upływie tego terminu” (zob. postanowienia
Sądu Najwyższego: z 20 września 2011 r., III SW 12/11; z 26 maja 2015 r., III SW
11/15; z 3 listopada 2015 r. III SW 75/15; z 28 lipca 2020 r. I NSW 292/20; z 30
lipca 2020 r. I NSW 4912/20).
Wobec wniesienia protestu przez Skarżącego w dniu 27 maja 2025 r. Sąd
Najwyższy stwierdza, iż został on złożony z naruszeniem terminu o którym mowa w
art. 321 § 1 zd. 1 k.wyb. i tym samym jest on przedwczesny, przez co nie spełnia
warunków formalnych o których mowa w art. 321 § 1 k.wyb.
Z uwagi na wskazane okoliczności, na mocy art. 322 § 1 k.wyb.
w zw. z art. 321 § 1 k.wyb. Sąd Najwyższy orzekł, jak w sentencji postanowienia.
Adam Redzik Paweł Wojciechowski Aleksander Stępkowski
[r.g.]
