I NSP 228/25
POSTANOWIENIE
Sąd Najwyższy w składzie:
Dnia 8 lipca 2025 r.
SSN Adam Redzik (przewodniczący, sprawozdawca)
SSN Tomasz Demendecki
SSN Tomasz Przesławski
w sprawie ze skargi E. K. i J.K.
na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki
w postępowaniu przed Sądem Apelacyjnym w Warszawie w sprawie o sygn.
VIII ACa 4180/25,
z udziałem Skarbu Państwa – Prezesa Sądu Apelacyjnego w Warszawie,
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw
Publicznych 8 lipca 2025 r.,
oddala skargę.
Tomasz Demendecki Adam Redzik Tomasz Przesławski
UZASADNIENIE
I.
I.1. 29 maja 2025 r. (data stempla pocztowego) E. K. i J. K. (dalej także:
Skarżący), zastępowani przez profesjonalnego pełnomocnika, wnieśli skargę na
przewlekłość postępowania w sprawie prowadzonej przez Sąd Apelacyjny w
Warszawie pod sygn. akt VIII ACa 4180/25, w której domagali się:
1. stwierdzenie przewlekłości postępowania w przedmiotowej sprawie,
tj. w postępowaniu prowadzonym przez Sąd Apelacyjny w Warszawie
pod sygn. akt: VIII ACa 4180/25
I NSP 228/25
2
2. wydanie sądowi rozpoznającemu przedmiotową sprawę zalecenia
wyznaczenia terminu rozprawy w sprawie na termin w ciągu maksymalnie
3 miesięcy od dnia wydania postanowienia,
3. objęcie postępowania prowadzonego pod sygnaturą VIII ACa 4180/25
szczególnym nadzorem przez Prezesa Apelacyjnego w Warszawie
i nakazanie podjęcia czynności mających na celu szybkie wydanie wyroku
w sprawie
4. zasądzenia na podstawie art. 6 ust. 3 w zw. 12 ust. 4 ww. ustawy od Skarbu
Państwa na rzecz każdego z Powodów kwot po 10.000,00 zł,
5. zasądzenie na rzecz Powodów kosztów zastępstwa procesowego wg norm
przepisanych.
W uzasadnieniu skargi na przewlekłość postępowania Skarżący wskazali,
że w sprawie wystąpiła bezczynność, która nie znajduje żadnego usprawiedliwienia.
I.2. W odpowiedzi na skargę z 20 czerwca 2025 r. Prezes Sądu Apelacyjnego
w Warszawie zgłosił swój udział w sprawie oraz wniósł o oddalenie skargi.
II.
II.1. 2 września 2021 r. do Sądu Okręgowego w Warszawie wpłynął pozew
o zapłatę wniesiony przez Skarżących. Postępowanie w tej sprawie toczyło się
pod sygn. akt XXVIII C 12034/21.
II.2. 11 kwietnia 2024 r. Sąd Okręgowy w Warszawie wydał wyrok w sprawie
prowadzonej pod sygn. akt XXVIII C 12034/21.
II.3. 3 lipca 2024 r. do Sądu Okręgowego w Warszawie wpłynęła apelacja
od ww. wyroku (wniesiona przez R. AG z siedzibą w W., zwanego dalej:
Pozwanym). Akta sprawy wraz z apelacją wpłynęły do Sądu Apelacyjnego w
Warszawie 13 marca 2025 r.
I NSP 228/25
3
II.4. Na zarządzenie z 14 marca 2025 r. sprawa została zarejestrowana
w repertorium „ACa”, przeprowadzono losowanie sędziego referenta, a akta
przedstawiono referendarzowi sądowemu celem nadania biegu apelacji.
II.5. 26 marca 2025 r. sporządzono raport z losowa – przydziału w sprawie
VIII ACa 4180/25 sędziego referenta.
II.6. 29 maja 2025 r. Skarżący wnieśli skargę na przewlekłość postępowania
w sprawie VIII ACa 4180/25.
II.7. Na zarządzenie z 5 czerwca 2025 r. pełnomocnicy stron zostali
zawiadomieni o składzie sądu, ponadto wypożyczono akta Sądowi Okręgowemu
w Warszawie na okres 14 dni celem rozważenia usunięcia braków fiskalnych
w zakresie wniosku pozwanego o sporządzenie uzasadnienia (który to wniosek
został odrzucony postanowieniem z 27 czerwca 2024 r.).
III.
Sąd Najwyższy zważył, co następuje:
III.1. Według art. 2 ust. 1 ustawy z 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie
prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym
prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym
bez nieuzasadnionej zwłoki (tekst jedn.: Dz.U. 2023 poz. 1725, dalej: u.s.p.p.)
strona może wnieść skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga
dotyczy, nastąpiło naruszenie jej prawa do rozpoznania sprawy
bez nieuzasadnionej zwłoki, jeżeli postępowanie zmierzające do wydania
rozstrzygnięcia kończącego postępowanie w sprawie trwa dłużej niż to konieczne
dla wyjaśnienia istotnych okoliczności faktycznych i prawnych albo dłużej
niż to konieczne do załatwienia sprawy egzekucyjnej lub innej dotyczącej
wykonania orzeczenia sądowego (przewlekłość postępowania).
I NSP 228/25
4
W myśl art. 2 ust. 2 u.s.p.p. dla stwierdzenia, czy w sprawie doszło
do przewlekłości postępowania, należy w szczególności ocenić terminowość
i prawidłowość czynności podjętych przez sąd w celu wydania rozstrzygnięcia
kończącego postępowanie w sprawie. Dokonując tej oceny, uwzględnia się łączny
dotychczasowy czas postępowania od jego wszczęcia do chwili rozpoznania skargi,
niezależnie od tego, na jakim etapie skarga została wniesiona, a także charakter
sprawy, stopień faktycznej i prawnej jej zawiłości, znaczenie dla strony,
która wniosła skargę, rozstrzygniętych w niej zagadnień oraz zachowanie się stron,
a w szczególności strony, która zarzuciła przewlekłość postępowania.
W ustawie o skardze na przewlekłość postępowania nie określono, jaki okres
oczekiwania na rozpoznanie sprawy należy uznać za nieuzasadnioną zwłokę.
W orzecznictwie przyjmuje się, że pod pojęciem tym należy rozumieć
wielomiesięczną bezczynność sądu, polegającą na niewyznaczaniu rozprawy bądź
niepodejmowaniu czynności (m.in. postanowienia Sądu Najwyższego: z 12 grudnia
2018 r., I NSP 40/18; z 11 września 2019 r., I NSP 88/19; z 14 listopada 2019 r.,
I NSP 151/19; z 12 maja 2020 r., I NSP 37/20; z 27 października 2020 r.,
I NSP 151/20). W odniesieniu do postępowania apelacyjnego wskazuje się,
że o przewlekłości postępowania apelacyjnego można zasadniczo mówić
w przypadku bezczynności sądu drugiej instancji, polegającej na niewyznaczeniu
rozprawy apelacyjnej w ciągu 12 miesięcy od daty wpłynięcia apelacji
(m.in. postanowienia Sądu Najwyższego: z 27 marca 2019 r., I NSP 88/18;
z 6 września 2019 r., I NSP 74/19; z 31 października 2019 r., I NSP 134/19;
z 19 grudnia 2019 r., I NSP 173/19).
III.2. Sąd Najwyższy mając na uwadze okoliczności sprawy i terminowość
czynności podejmowanych przez Sąd Apelacyjny w Warszawie stwierdził,
że w sprawie nie doszło do nieuzasadnionej bezczynności Sądu II instancji.
Akta sprawy wraz z apelacją wpłynęły do Sądu Apelacyjnego w Warszawie
13 marca 2025 r. Kolejnego dnia sprawa została wpisana do odpowiedniego
repertorium. Ponadto wydano zarządzenie w przedmiocie przeprowadzenia
losowania sędziego referenta oraz przedstawienia akt sprawy referendarzowi
sądowemu celem nadania biegu apelacji. Sędzia referent został wylosowany
I NSP 228/25
5
26 marca 2025 r., zaś referent sądowy podjął czynności nakierowane na nadanie
biegu apelacji 5 czerwca 2025 r.
Od czasu wpływu akt sprawy wraz z apelacją do Sądu Apelacyjnego
w Warszawie do dnia wniesienia skargi na przewlekłość postępowania
(tj. od 13 marca 2025 r. do 29 maja 2025 r.) upłynęły dwa miesiące, a do dnia
rozpoznania przedmiotowej skargi niemal 4 miesiące.
Mając na względzie czas trwania postępowania apelacyjnego
oraz przedstawiony wyżej opis czynności podejmowanych przez Sąd Apelacyjny
w Warszawie należy stwierdzić, że czynności te podejmowane są w racjonalnych
terminach, uzasadnionych chociażby koniecznością rozpoznawania spraw według
kolejności wpływu.
Sąd Najwyższy zauważa nadto, że czas trwania postępowania przed Sądem
Apelacyjnym (wynoszący, od dnia wpływu apelacji do Sądu Apelacyjnego do dnia
rozpoznania niniejszej skargi, nieco mniej niż 4 miesiące) nie wpisuje się
w utrwalony w judykaturze Sądu Najwyższego, a przywołany w pkt. III.1.
niniejszego uzasadnienia, pogląd określający okres bezczynności sądu po którym
należy domniemywać, że sprawa prowadzona jest przewlekle.
Mając na względzie powyższe, w ocenie Sądu Najwyższego nie można
uznać, że w sprawie toczącej się przed Sądem Apelacyjnym w Warszawie doszło
do długotrwałej nieuzasadnionej bezczynności sądu.
III.3. Z tych wszystkich względów, Sąd Najwyższy na podstawie art. 12
ust. 1 u.s.p.p. orzekł jak w sentencji postanowienia, oddalając skargę.
Tomasz Demendecki Adam Redzik Tomasz Przesławski
sk
[a.ł]
