Wyrok TSUE z 2 grudnia 1999 r., C-176/98 - jak powołują go inne sądy

„… zamówienia, co niejednokrotnie zostało potwierdzone w orzeczeniach Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (vide: wyrok Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z dnia 2 grudnia 1999 r. w sprawie C-176/98 - Holst Italia SpA przeciwko Comune di Cagliari).”

„… jest odpowiedni, tzn. czy spełnia określone kryteria i będzie naprawdę mógł wykorzystać wszelkie wskazane przez niego zasoby przez cały czas wykonywania zamówienia (podobnie wyrok ETS w orzeczeniu C- 176/98, Hosta Italia, por. wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 22 marca 2012 r., sygn. akt KIO 466/12) oraz, że [sygn. akt KO 160/12] "Dysponowanie (...) zasobami musi być jednoznaczne i nie może wynikać z …”

„… zamówienia, co niejednokrotnie zostało potwierdzone w orzeczeniach Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (vide: wyrok Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z dnia 2 grudnia 1999 r. w sprawie C- 176/98 - Holst Italia SpA przeciwko Comune di Cagliari).”

„Na poparcie swego stanowiska powołał wyrok z dnia 1 czerwca 2015r. sygn. akt KIO 1007/15, wyrok z dnia 11 czerwca 2015r. sygn. akt KIO 1119/15, wyrok z dnia 10 lipca 2014r. sygn. akt KIO 1267/14, orzeczenie TSUE z dnia 7 kwietnia 2016r. sygn. akt C-324/14, wyrok TSUE z dnia 2 grudnia 1999r. sygn. akt C-176/98.”

„… powiązań z tymi podmiotami, pod warunkiem że może wykazać, iż ma faktycznie do swej dyspozycji zasoby tych podmiotów potrzebne do wykonania zamówienia (orzeczenie Trybunału z dnia 2 grudnia 1999 roku w sprawie C-176/98 Holst Italia SpA przeciwko Comune di Cagliari).”

„… z tymi podmiotami, pod warunkiem że może wykazać, iż ma faktycznie do swej dyspozycji zasoby tych podmiotów potrzebne do wykonania zamówienia.” (orzeczenie Trybunału z dnia 2 grudnia 1999 roku w sprawie C-176/98 Holst Italia SpA przeciwko Comune di Cagliari).”

„… przez podmiot, który samodzielnie nie posiada wymaganych zasobów tj. sam nie spełnia minimalnych warunków udziału w postępowaniu (orzeczenie z 14 kwietnia 1994 r. C-389/92 „Ballast”, z 2 grudnia 1999 r. C-176/98 „Holst Italia”, z 18 marca 2004 r. C-314/01 „Siemens Telekom”.”

„Zresztą pogląd o konieczności realnego dysponowania deklarowanymi zasobami wielokrotnie wyrażany był w orzeczeniach Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej dotyczących możliwości powoływania się przez wykonawcę na zasoby innych podmiotów, poczynając od wyroku z 14 kwietnia 1994 r. w sprawie C-389/92 Ballast Nedam, czy z 2 grudnia 1999 r. w sprawie C-176/98 Holst Italia.”

„… zamówienia {wyrok z 2 grudnia 1999 r. w sprawie C-176/98 Holst Italia SpA przeciwko Comune di Cagliari}.”

„Republika Federalna Niemiec, akapit 22; wyrok TSUE z dnia 2 grudnia 1999 r. w sprawie C-176/98 Holst Italia, akapit 29).”

„I tak w orzeczeniu w sprawie C-176/98 Holst Italia przeciwko Comune di Caligari, stwierdził, że: Usługodawca, który nie spełnia sam minimalnych warunków stawianych uczestnikom postępowania o zamówienie publiczne na usługi może więc się opierać, w stosunkach z podmiotem zamawiającym, na stanie (kondycji) podmiotów trzecich, z których zasobów proponuje korzystać w razie udzielenia mu zamówienia.”

„W orzeczeniu z dnia 14 kwietnia 1994 roku w spr. C-176/98 [dostępne na stronie: http://www.uzp.gov.pl], Europejski Trybunał Sprawiedliwości wskazał, że: „[…] przepisy dyrektywy 92/50 dopuszczają wykazanie przez usługodawcę, że spełnia on ekonomiczne, finansowe …”

„Powyższe potwierdza również wyrok Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskie] [sprawa C–176/98 Holst Italia], w którym orzekł, iż usługodawca w celu dowiedzenia, że spełnia wszystkie kryteria natury ekonomicznej, finansowej i technicznej zezwalające na uczestnictwo w przetargu, może przedstawiać …”

„Weryfikacja ta ma w szczególności na celu umożliwienie podmiotowi zamawiającemu upewnienia się, że zwycięski oferent będzie naprawdę mógł wykorzystywać wszystkie wskazane przez niego zasoby, przez cały czas wykonywania zamówienia." (orzeczenie Trybunału z dnia 2 grudnia 1999 roku w sprawie C- 176/98 Holst Italia SpA przeciwko Comune di Cagliari).”

„Zatem, zamawiający musi mieć pewność, że wykonawca faktycznie ma do swojej dyspozycji zasoby innego podmiotu potrzebne do wykonania zamówienia (orzeczenie ETS z dnia 2 grudnia 1999 r. w sprawie C-176/98 Holst Italia) - na podstawie opinii UZP, Prawo zamówień publicznych po zmianach z 2009 r. Zatem, samo przekazanie referencji z prawem do posłużenia się nimi w postępowaniu o udzielenie zamówienia, bez …”

„… podmiot udostępniający zasoby co powinno zostać w zobowiązaniu do udostępnienia wiedzy i doświadczenia przez podmiot udostępniający wyrażone (patrz orzeczenie ETS z dnia 2 grudnia 1999 r. w sprawie C-176/98 Hofst Italia SpA przeciwko Comune di Caglian).”

„ETS w orzeczeniu C-176/98, Hosta Italia, por. wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 22 marca 2012 r., sygn. akt KIO 466/12).”

„Jak wskazał ETS w wyroku z dnia 02.12.1999 r., C-176/98, wykonawca może powoływać się na zasoby podmiotu trzeciego z tym zastrzeżeniem, że musi wykazać, że faktycznie dysponuje tymi zasobami, które są niezbędne do realizacji kontraktu.”

„… grudnia 1999 r. w sprawie C-176/98 Holst Italia SpA przeciwko Comune di Cagliari).”

„… umiejętnościami, które wyrażać się muszą wykonywaniem części przedmiotu zamówienia przez podmiot udostępniający zasoby, co powinno zostać w zobowiązaniu do udostępnienia wiedzy i doświadczenia przez podmiot udostępniający wyrażone (patrz orzeczenie ETS z dnia 2 grudnia 1999 roku w sprawie C-176/98 Holst Italia SpA przeciwko Comune di Cagliari)".”

„… jest odpowiedni, tzn. czy spełnia określone kryteria i będzie naprawdę mógł wykorzystać wszelkie wskazane przez niego zasoby przez cały czas wykonywania zamówienia, (podobnie wyrok ETS w orzeczeniu C-176/98, Hosta Italia, por. wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 22 marca 2012 r., sygn. akt KIO 466/12).”

„… (orzeczenie ETS z dnia 2 grudnia 1999 r, w sprawie C-176/98 Holst Italia)” podstawie opinii UZP, Prawo zamówień publicznych po zmianach z 2009 r. / …”

„… powinno zostać w zobowiązaniu do udostępnienia wiedzy i doświadczenia przez podmiot udostępniający wyrażone (patrz Wyrok Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich z dnia 20 grudnia 1999 r. Sprawa C-176/98 Hoist Italia SpA przeciwko Comune di Cagliari, przy udziale Ruhrwasser AG International Water Management).”. - wyrok KIO z dnia 10.10.2012 r., sygn. akt: KIO 2081/12, KIO 2028/12: Sposób wykazania …”

„Zatem, zamawiający musi mieć pewność, że wykonawca faktycznie ma do swojej dyspozycji zasoby innego podmiotu potrzebne do wykonania zamówienia (orzeczenie ETS z dnia 2 grudnia 1999 r., w sprawie C-176/98 Holst Italia) - na podstawie opinii UZP, Prawo zamówień publicznych po zmianach z 2009 r.”;”

„… podmiot udostępniający zasoby, co powinno zostać w zobowiązaniu do udostępnienia wiedzy i doświadczenia przez podmiot udostępniający wyrażone (patrz orzeczenie ETS z dnia 2 grudnia 1999 roku w sprawie C-176/98 Holst Italia SpA przeciwko Comune di Cagliari), (vide wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 8 maja 2013 r., sygn. akt KIO 953/13).”

„Tu powołał się na stanowisko doktryny, informacje zawarte na stronie internetowej UZP, uzasadnienie do projektu ustawy wprowadzającej w życie art. 22 ust. 5 ustawy Pzp oraz orzecznictwo wspólnotowe (orzeczenie Trybunału z dnia 2 grudnia 1999 r. w sprawie C- 176/98 Holst Italia SpA przeciwko Comune di Cagliari).”

„… 2 grudnia 1999 r. C-176/98; orzeczenie z dnia 14 kwietnia 1994 r. C-389/92) - że (…) faktyczna dostępność przekazywanych zasobów potwierdzana jest m.in. przez wykazanie, że osoba podpisująca oświadczenie o zobowiązaniu do ich udostępnienia jest uprawniona do złożenia takiego oświadczenia”.”

„… podmiot udostępniający zasoby, co powinno zostać w zobowiązaniu do udostępnienia wiedzy i doświadczenia przez podmiot udostępniający wyrażone (patrz orzeczenie ETS z dnia 2 grudnia 1999 roku w sprawie C-176/98 Holst Italia SpA przeciwko Comune di Cagliari).”

„Zatem, zamawiający musi mieć pewność, że wykonawca faktycznie ma do swojej dyspozycji zasoby innego podmiotu potrzebne do wykonania zamówienia (orzeczenie ETS z dnia 2 grudnia 1999 r, w sprawie C-176/98 Holst Italia) - na podstawie opinii UZP, Prawo zamówień publicznych po zmianach z 2009 r. W wyroku KIO z dnia z dnia 4 listopada 2011 r., sygn. akt KIO 2294/11 Izba uznała, że skoro oddanie przez …”

„W orzeczeniu C-176/98 Holst Italia Trybunał wskazał, że zamawiający ma obowiązek zweryfikowania czy wykonawca jest odpowiedni, czy spełnia określone kryteria.”

„… 2 grudnia 1999r. C-176/98; orzeczenie z dnia 14 kwietnia 1994 r. C-389/92).”

„W orzecznictwie KIO oraz Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości wielokrotnie zwracano uwagę na konieczność rzeczywistego wykazania dysponowania zasobami udzielanymi przez podmiot trzeci (tak m.in. orzeczenie C-176/98 z 2 grudnia 1999 r.; wyr. z dnia 18 listopada 2004 r., C-126/03; orzeczenie z dnia 14 kwietnia 1994 r., C-389/92).”

„… trzeciego musi mieć charakter rzeczywisty (realny), co oznacza, że wykonawca musi faktycznie mieć do swojej dyspozycji zasoby tych podmiotów potrzebne do realizacji zamówienia, W przykładowym orzeczeniu C-176/98 Holst Italia Trybunał wskazał, że zamawiający ma obowiązek zweryfikowania czy wykonawca, który korzysta z zasobów podmiotu trzeciego jest odpowiedni, tzn. czy spełnia określone kryteria.”

„Na potwierdzenie tego stanowiska zasadne jest przywołanie orzeczenia ETS w sprawie C – 176/98 z dnia 2 grudnia 1999 r., z którego wynika, że „Usługodawca, który nie spełnia sam minimalnych warunków stawianych uczestnikom postępowania o zamówienie publiczne na usługi może więc się opierać, w …”

„Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości – orzeczenia: z dnia 14 kwietnia 1994. w sprawie C-389/92 „Ballast”, z dnia 18 grudnia 1997 r. w sprawie C-5/97 „Ballast”, z dnia 2 grudnia 1999 r. w sprawie C-176/98 Holst Italia, a z dnia 18 marca 2004 r. w sprawie C-314/01 Siemens.”

„… musi mieć charakter rzeczywisty (realny), co oznacza, że wykonawca musi faktycznie mieć do swojej dyspozycji zasoby tych podmiotów potrzebne do realizacji zamówienia, W przykładowym orzeczeniu C-176/98 Holst Italia7 Trybunał wskazał, że zamawiający ma obowiązek zweryfikowania czy wykonawca który korzysta z zasobów podmiotu trzeciego jest odpowiedni, tzn. czy spełnia określone kryteria.”

„W tym miejscu warto również przywołać orzeczenie ETS w sprawie C – 176/98 z dnia 2 grudnia 1999 r., z którego wynika, że „Usługodawca, który nie spełnia sam minimalnych warunków stawianych uczestnikom postępowania o zamówienie publiczne na usługi może więc się opierać, w …”

„Zamawiający zobowiązany jest do dokonania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu, zatem jego obowiązkiem jest również ocena treści zobowiązania podmiotu trzeciego, które wykonawca składa w celu wykazania spełniania tych warunków (tak orzeczenie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z 2 grudnia 1999r.w sprawie C-176/98 HOLST Italia, wyrok Sądu Okręgowego w Katowicach z 24 marca 2011r., XIX Ga 92/11).”

„Kolejne orzeczenie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, przywołane przez Odwołującego to orzeczenie, które zapadło w sprawie C-176/98 Holst Italia SpA przeciwko Comune di Cagliari (orzeczenie ETS z 2 grudnia 1999 r.), w którym ETS stanął na stanowisku, że „Jeśli celem wykazania swej sytuacji finansowej, ekonomicznej i technicznej po …”

„… rozprawy, a także dowód złożony przez odwołującego – w postaci wyciągu z wyroku ETS w języku angielskim, orzeczenie Trybunału z 2 grudnia 1999 r., Holst Italia SpA przeciwko Comune di Cagliari, Sprawa C-176/98 – skład orzekający Izby ustalił i zważył, co następuje: …”

„… zadań wewnątrz Konsorcjum, liczy się łączne uzyskane doświadczenie związane z wykonanym zamówieniem, potwierdza to również wyrok Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z 2 grudnia 1999 r. sygn. akt C–176/98 w sprawie Holst Italia SpA o treści „wykonawca, który sam nie spełnia wymogów zamawiającego, może powoływać się na sytuację innych podmiotów, z którymi wspólnie zamierza wykonać zamówienie”.”

„… że ustawa stanowi implementację Dyrektywy Rady 92/50/EWG z dnia 18 czerwca 1992r. i powinna być interpretowana zgodnie z jej duchem oraz zasadami ustalonymi przez ETS na gruncie tej dyrektywy (sprawa C-176/98 Holst Italia SpA przeciwko Comune di Cagliari, publ. European Court Reports 1999 s. 08607, C-389/92 Ballast Nedam Group v Belgia publ. European Court Reports 1994 s. 1289, C-5/97 Ballast Nedam Group v …”