Art. 479⁵⁵.

Co stanowi przepis

Art. 479(55) KPC jest przepisem odsyłającym, czyli takim, który nie tworzy samodzielnej, nowej regulacji, lecz nakazuje stosować przepisy już istniejące w innym miejscu Kodeksu. Zgodnie z jego treścią do zażaleń na postanowienia Prezesa Urzędu stosuje się odpowiednio art. 479(32) § 1 KPC oraz art. 479(47)-479(53) KPC. Oznacza to, że środek zaskarżenia, jakim jest zażalenie na postanowienie organu regulacyjnego, jest rozpoznawany według tych samych zasad, które ustawodawca przewidział dla odwołań od decyzji tego organu, z uwzględnieniem różnic wynikających z charakteru zażalenia. Ustawodawca posłużył się formułą "stosuje się odpowiednio", co jest istotne: część odesłanych przepisów będzie stosowana wprost, część z modyfikacjami, a część może w ogóle nie znaleźć zastosowania, jeżeli nie da się jej pogodzić ze specyfiką postępowania zażaleniowego. Dzięki takiemu zabiegowi legislacyjnemu tekst Kodeksu nie musi powielać obszernych regulacji dotyczących trybu, formy i wymogów pisma inicjującego postępowanie sądowe.

Kiedy przepis ma zastosowanie

Przepis znajduje zastosowanie wtedy, gdy Prezes Urzędu w toku prowadzonego przez siebie postępowania wydaje nie decyzję, lecz postanowienie, a przepisy przewidują możliwość jego zaskarżenia zażaleniem do sądu ochrony konkurencji i konsumentów. Postanowienia mają zwykle charakter wpadkowy, czyli rozstrzygają kwestie proceduralne pojawiające się przy okazji sprawy głównej, a nie jej istotę. Art. 479(55) KPC przesądza, że do takiego zażalenia nie stosuje się ogólnych reguł o zażaleniach na postanowienia sądu, lecz reguły właściwe dla postępowania odrębnego przed sądem ochrony konkurencji i konsumentów. Warunkiem jest oczywiście to, by dane postanowienie w ogóle podlegało zaskarżeniu - samo odesłanie nie kreuje prawa do wniesienia zażalenia, a jedynie porządkuje tryb jego rozpoznania.

Przykład

Przedsiębiorstwo uczestniczące w postępowaniu przed Prezesem Urzędu otrzymuje postanowienie rozstrzygające kwestię proceduralną, z którym się nie zgadza. Ponieważ chodzi o postanowienie, a nie o decyzję kończącą sprawę, przedsiębiorca sięga po zażalenie. Aby prawidłowo je przygotować, nie szuka reguł w ogólnych przepisach o zażaleniach, lecz sięga do art. 479(55) KPC, a następnie do przepisów, do których ten artykuł odsyła, i według nich ustala wymagania dotyczące treści pisma oraz dalszego biegu sprawy. Zachowanie tego trybu ma znaczenie praktyczne, ponieważ uchybienia formalne mogą skutkować negatywnym rozstrzygnięciem procesowym.

Częste nieporozumienia

Najczęstszy błąd polega na traktowaniu art. 479(55) KPC jako źródła samodzielnego uprawnienia do zaskarżenia każdego postanowienia Prezesa Urzędu - tak nie jest, przepis reguluje wyłącznie tryb. Drugim nieporozumieniem jest odczytywanie odesłania jako stosowania przepisów "wprost"; ustawodawca wyraźnie mówi o stosowaniu odpowiednim, co wymaga uwzględnienia różnic między odwołaniem a zażaleniem. Zdarza się też mylenie zażalenia kierowanego do sądu z zażaleniem rozpoznawanym w trybie administracyjnym. Warto również pamiętać, że odesłanie obejmuje ściśle wskazany zakres przepisów i nie można go rozszerzać w drodze swobodnej wykładni. W konkretnej, indywidualnej sprawie warto skonsultować się z prawnikiem.