Art. 479^77a.

Co dokładnie stanowi przepis

Art. 479(77a) KPC jest przepisem odsyłającym. Stanowi on, że w postępowaniach w sprawach z zakresu regulacji transportu kolejowego stosuje się przepisy art. 479(33) § 1, 2 oraz § 3-5 KPC. Ustawodawca nie tworzy więc dla tej kategorii spraw odrębnej, samodzielnej regulacji proceduralnej, lecz nakazuje sięgnąć do rozwiązań przewidzianych już wcześniej w Kodeksie postępowania cywilnego dla pokrewnego rodzaju spraw regulacyjnych. Technika legislacyjna polegająca na odesłaniu ma zapewnić spójność zasad rozpoznawania spraw, w których sąd kontroluje rozstrzygnięcia organu regulacyjnego. Warto zwrócić uwagę, że odesłanie jest precyzyjne: obejmuje wskazane jednostki redakcyjne art. 479(33), a nie cały ten artykuł w dowolnym zakresie. Oznacza to, że zakres stosowania przepisów przejętych przez odesłanie wyznacza literalna treść art. 479(77a) KPC.

Kiedy przepis ma zastosowanie

Przepis znajduje zastosowanie wyłącznie w postępowaniach cywilnych zaliczanych do spraw z zakresu regulacji transportu kolejowego, a więc w postępowaniach odrębnych, w których sąd rozpoznaje sprawy związane z decyzjami organu regulacyjnego właściwego dla rynku kolejowego. Nie dotyczy zwykłych sporów cywilnych między przewoźnikiem a pasażerem czy nadawcą przesyłki, bo te są rozpoznawane w trybie zwykłym lub uproszczonym. Aby art. 479(77a) KPC w ogóle wszedł w grę, sprawa musi zostać zakwalifikowana jako sprawa regulacyjna w rozumieniu przepisów o tym postępowaniu odrębnym. Dopiero wtedy sąd sięga do art. 479(33) § 1, 2 i 3-5 KPC i stosuje zawarte tam rozwiązania proceduralne. W praktyce kwalifikacja sprawy następuje na wstępnym etapie postępowania, na podstawie treści pisma inicjującego i przedmiotu rozstrzygnięcia organu.

Przykład

Przedsiębiorstwo kolejowe otrzymuje rozstrzygnięcie organu regulacyjnego dotyczące warunków dostępu do infrastruktury i nie zgadza się z jego treścią. Kieruje sprawę do sądu właściwego dla spraw regulacyjnych. Sąd, prowadząc to postępowanie, nie poszukuje odrębnych reguł proceduralnych stworzonych specjalnie dla kolei, lecz na podstawie art. 479(77a) KPC stosuje wskazane w nim jednostki art. 479(33) KPC. Dzięki temu reguły dotyczące przebiegu takiego postępowania są dla stron przewidywalne i tożsame z rozwiązaniami znanymi z innych spraw regulacyjnych.

Częste nieporozumienia

Najczęstszym błędem jest przyjęcie, że art. 479(77a) KPC zawiera własną normę merytoryczną, podczas gdy jest to wyłącznie odesłanie. Drugim nieporozumieniem jest rozciąganie odesłania na cały art. 479(33) KPC bez uwzględnienia, że przepis wymienia konkretne paragrafy. Zdarza się także mylenie spraw regulacyjnych z typowymi sprawami odszkodowawczymi wynikającymi z przewozu koleją, co prowadzi do wniesienia pisma w niewłaściwym trybie. Nie jest też trafne założenie, że odesłanie zmienia zakres kognicji sądu - reguluje ono sposób procedowania, a nie to, co podlega ocenie. W sprawie indywidualnej warto skonsultować się z prawnikiem, ponieważ prawidłowa kwalifikacja trybu postępowania ma istotne znaczenie dla dalszych czynności.