Art. 479⁷⁰.

Co stanowi przepis

Art. 479(70) KPC reguluje los odwołania wniesionego od decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w postępowaniu w sprawach z zakresu ochrony konkurencji i konsumentów. Zgodnie z § 1 Prezes Urzędu ma obowiązek niezwłocznie przekazać odwołanie wraz z aktami sprawy do sądu, czyli do sądu ochrony konkurencji i konsumentów. Odwołanie wnosi się zatem za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną decyzję, a nie bezpośrednio do sądu. Paragraf 2 przewiduje jednak wyjątek, nazywany autokontrolą: jeżeli Prezes Urzędu uzna odwołanie za słuszne, może - nie przekazując akt sądowi - uchylić albo zmienić własną decyzję w całości lub w części. O takim rozstrzygnięciu organ bezzwłocznie powiadamia stronę, przesyłając jej nową decyzję, od której stronie ponownie służy odwołanie.

Kiedy przepis ma zastosowanie

Przepis stosuje się po skutecznym wniesieniu odwołania od decyzji Prezesa Urzędu, w terminie i trybie przewidzianym w przepisach o postępowaniu w tych sprawach. Warunkiem uruchomienia mechanizmu z § 2 jest uznanie przez organ, że zarzuty odwołania są zasadne - w całości albo choćby w części. Jeżeli organ takiej oceny nie dokona, pozostaje mu jedynie droga z § 1, czyli przekazanie sprawy sądowi bez zbędnej zwłoki. Autokontrola nie jest obowiązkiem organu, lecz jego uprawnieniem, a strona nie może wymusić skorzystania z niej. Nowa decyzja wydana w trybie § 2 jest samodzielnym rozstrzygnięciem, które podlega zaskarżeniu na ogólnych zasadach.

Przykład

Przedsiębiorca otrzymuje decyzję Prezesa Urzędu stwierdzającą stosowanie praktyki naruszającej zbiorowe interesy konsumentów i nakładającą karę pieniężną. Wnosi odwołanie, w którym wykazuje, że część zarzucanych zachowań dotyczyła wzorca umowy wycofanego jeszcze przed wszczęciem postępowania. Prezes Urzędu, analizując odwołanie przed przekazaniem akt sądowi, uznaje ten argument za trafny i na podstawie art. 479(70) § 2 KPC zmienia własną decyzję w części, obniżając wymiar kary. Nową decyzję doręcza przedsiębiorcy, który może ją zaakceptować albo wnieść od niej kolejne odwołanie, jeżeli nadal nie zgadza się z rozstrzygnięciem.

Częste nieporozumienia

Pierwszym błędem jest kierowanie odwołania bezpośrednio do sądu - z art. 479(70) § 1 KPC wynika, że to organ przekazuje je wraz z aktami. Drugim jest przekonanie, że skorzystanie z autokontroli zamyka drogę sądową; przeciwnie, od nowej decyzji ponownie służy odwołanie. Trzecim nieporozumieniem jest oczekiwanie, że organ musi zmienić decyzję, skoro strona uważa odwołanie za oczywiście słuszne - ocena należy wyłącznie do Prezesa Urzędu. Warto też pamiętać, że przepis nie określa samego terminu na wniesienie odwołania, lecz jedynie dalszy bieg sprawy po jego złożeniu. W indywidualnej sprawie warto skonsultować się z prawnikiem, ponieważ ocena zasadności zarzutów i skutków nowej decyzji zależy od okoliczności konkretnego postępowania.