Ustawa określa zasady tworzenia, utrzymywania, udostępnienia, likwidacji oraz finansowania rezerw strategicznych, a także zadania i organizację Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych, zwanej dalej „Agencją”.
Ustawa z dnia 17 grudnia 2020 r. o rezerwach strategicznych
Dz.U. 2021 poz. 255
Zobacz w ISAP →Użyte w ustawie określenia oznaczają:
1)infrastruktura krytyczna – infrastrukturę, o której mowa w art. 3 pkt 2 ustawy
z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2023 r. poz.
122 oraz z 2024 r. poz. 834, 1222 i 1473);
2)klęska żywiołowa – zdarzenia, o których mowa w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia
18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz. U. z 2017 r. poz. 1897);
3)specjalistyczny asortyment techniczny rezerw strategicznych – stanowiące
część rezerw strategicznych materiały, maszyny, urządzenia i konstrukcje
umożliwiające sprawne odtwarzanie uszkodzonych lub zniszczonych
elementów infrastruktury, których wykorzystanie może ograniczyć skutki
zaistniałej katastrofy naturalnej lub awarii technicznej;
4)specjalistyczny asortyment medyczny rezerw strategicznych – stanowiące
część rezerw strategicznych maszyny, urządzenia i inne przedmioty
wykorzystywane do celów związanych z ochroną zdrowia;
5)sytuacja kryzysowa – sytuację, o której mowa w art. 3 pkt 1 ustawy z dnia
26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym;
6)wymiana rezerw strategicznych – cykliczne zastępowanie określonej ilości
danego asortymentu rezerw strategicznych o upływającym terminie ważności,
przydatności do spożycia lub używania tym samym asortymentem i w tej
samej ilości, posiadającym wymagane cechy lub właściwości;
7)zamiana rezerw strategicznych – zastępowanie asortymentu rezerw
strategicznych innym asortymentem w ramach jednej grupy rodzajowej,
równoważnym pod względem ilości, jakości i zastosowania lub właściwości;
8)ustawa o finansach publicznych – ustawę z dnia 27 sierpnia 2009 r.
o finansach publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1270, z późn. zm.1));
9)ustawa – Kodeks cywilny – ustawę z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks
cywilny (Dz. U. z 2024 r. poz. 1061 i 1237);
10)ustawa – Prawo restrukturyzacyjne – ustawę z dnia 15 maja 2015 r. – Prawo
restrukturyzacyjne (Dz. U. z 2024 r. poz. 1428);
11)ustawa – Prawo upadłościowe – ustawę z dnia 28 lutego 2003 r. – Prawo
upadłościowe (Dz. U. z 2024 r. poz. 794 i 1222);
12)ustawa o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego –
ustawę z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów
naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach
zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku
naftowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1281);
13)ustawa o zarządzaniu kryzysowym – ustawę z dnia 26 kwietnia 2007 r.
o zarządzaniu kryzysowym.
Rezerwy strategiczne tworzy się na wypadek zagrożenia bezpieczeństwa i obronności państwa, bezpieczeństwa, porządku i zdrowia publicznego oraz wystąpienia klęski żywiołowej lub sytuacji kryzysowej, w celach wsparcia wykonywania zadań w zakresie bezpieczeństwa i obronności państwa, ochrony ludności i obrony cywilnej, odtworzenia infrastruktury krytycznej, złagodzenia zakłóceń w ciągłości dostaw służących funkcjonowaniu gospodarki i zaspokojeniu podstawowych potrzeb obywateli, ratowania ich życia i zdrowia, realizacji interesów narodowych Rzeczypospolitej Polskiej w dziedzinie bezpieczeństwa narodowego, wypełnienia jej zobowiązań międzynarodowych, a także udzielania pomocy i wsparcia podmiotom prawa międzynarodowego publicznego.
Rezerwy strategiczne mogą stanowić surowce, materiały, urządzenia, maszyny, konstrukcje, elementy infrastruktury krytycznej, moc produkcyjna, moc usługowa, zwierzęta gospodarskie, produkty naftowe, produkty rolne i rolno- -spożywcze, środki spożywcze i ich składniki, wyroby medyczne, produkty lecznicze, produkty lecznicze weterynaryjne oraz substancje czynne w rozumieniu ustawy z dnia 6 września 2001 r. – Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2024 r. poz.
686), materiały wybuchowe, broń, amunicja oraz ich istotne części, ładunki
miotające oraz wyroby i technologie o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym
w rozumieniu ustawy z dnia 13 czerwca 2019 r. o wykonywaniu działalności
gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią,
amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub
policyjnym (Dz. U. z 2023 r. poz
1743), produkty biobójcze, a także inne produkty
– niezbędne do realizacji celów, o których mowa w art. 3
Rezerwy strategiczne stanowią wyodrębniony majątek Skarbu Państwa, z zastrzeżeniem art. 6.
W przypadkach uzasadnionych rachunkiem ekonomicznym lub szczególnymi względami technologicznymi lub organizacyjnymi dopuszcza się utrzymywanie rezerw strategicznych w postaci asortymentu powierzonego organom administracji publicznej albo stanowiącego własność przedsiębiorców lub podmiotów niebędących przedsiębiorcami, w magazynach będących w ich dyspozycji.
Do decyzji wydawanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych w zakresie rezerw strategicznych oraz organy i podmioty, o których mowa w art. 8 ust. 2, w przypadku, o którym mowa w art. 29, nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz.
572)
(pominięte)
Z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy:
1)Agencja Rezerw Materiałowych, utworzona na podstawie przepisów ustawy
uchylanej w art. 80, zwana dalej „Agencją Rezerw Materiałowych”, staje się
Agencją w rozumieniu niniejszej ustawy;
2)zadania Agencji Rezerw Materiałowych przejmuje Agencja;
3)mienie Agencji Rezerw Materiałowych staje się mieniem Agencji;
4)wierzytelności i zobowiązania Agencji Rezerw Materiałowych stają się
wierzytelnościami i zobowiązaniami Agencji;
5)Agencja wstępuje w prawa i obowiązki Agencji Rezerw Materiałowych oraz
staje się odpowiednio stroną lub uczestnikiem:
a)umów i porozumień zawartych przez Agencję Rezerw Materiałowych
z przedsiębiorcami oraz innymi podmiotami, przed dniem wejścia
w życie niniejszej ustawy,
b)postępowań administracyjnych, postępowań sądowych oraz postępowań
egzekucyjnych, których stroną była Agencja Rezerw Materiałowych;
6)na Agencję przechodzą prawa i obowiązki wynikające z decyzji, postanowień
i innych aktów administracyjnych.
1.Postępowania prowadzone przez Prezesa Agencji Rezerw
Materiałowych wszczęte i niezakończone przed dniem wejścia w życie niniejszej
ustawy są prowadzone przez Prezesa Agencji.
2.Czynności dokonane przez Prezesa Agencji Rezerw Materiałowych
w postępowaniach, o których mowa w ust. 1, pozostają skuteczne.
3.W przypadku postępowań egzekucyjnych, prowadzonych na podstawie
tytułu wykonawczego wystawionego przez Prezesa Agencji Rezerw
Materiałowych, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie
niniejszej ustawy, wierzycielem staje się Prezes Agencji.
4.Czynności dokonane przez Prezesa Agencji Rezerw Materiałowych
w postępowaniach, o których mowa w ust. 3, pozostają skuteczne.
1.Rządowy Program Rezerw Strategicznych określony na lata 2017–
2021 i przyjęty na podstawie przepisów ustawy uchylanej w art. 80 staje się
Programem w rozumieniu niniejszej ustawy i jest realizowany nie dłużej jednak niż
do upłynięcia okresu, na który został przyjęty, i może być aktualizowany na
podstawie przepisów niniejszej ustawy.
2.W terminie dwóch miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy
Prezes Rady Ministrów podejmie prace nad kolejnym Programem.
Rezerwy strategiczne utworzone przez ministra właściwego do spraw energii na podstawie ustawy uchylanej w art. 80 oraz przez ministra właściwego do spraw zdrowia na podstawie ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2020 r. poz. 1845, 2112 i 2401 oraz z 2021 r. poz. 159 i
180)stają się z dniem wejścia w życie niniejszej
ustawy rezerwami strategicznymi w rozumieniu niniejszej ustawy
Do umów zawartych na podstawie ustawy uchylanej w art. 80 stosuje się przepisy dotychczasowe.
Plan finansowy Agencji Rezerw Materiałowych staje się planem finansowym Agencji.
W roku 2021 w celu realizacji ustawy Prezes Rady Ministrów może, w drodze rozporządzenia, dokonywać przeniesienia planowanych dochodów i wydatków, w tym wynagrodzeń, między częściami, działami i rozdziałami budżetu państwa, z zachowaniem przeznaczenia środków publicznych wynikającego z ustawy budżetowej, a do czasu jego wejścia w życie dochody i wydatki mogą być realizowane w ramach dotychczasowych części, działów i rozdziałów.
Pracownicy Agencji Rezerw Materiałowych stają się, z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, pracownikami Agencji.
Z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy Prezes Agencji Rezerw Materiałowych, o którym mowa w art. 29 ustawy uchylanej w art. 80, oraz Zastępcy Prezesa Agencji Rezerw Materiałowych powołani przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stają się z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy odpowiednio Prezesem Agencji, o którym mowa w art. 34, oraz Zastępcami Prezesa Agencji, o których mowa w art. 34.
1.Nieruchomości stanowiące własność Skarbu Państwa, pozostające
w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy we władaniu Agencji Rezerw
Materiałowych, stają się z tym dniem własnością Agencji.
2.Nabycie własności nieruchomości, o których mowa w ust. 1, następuje
nieodpłatnie i ograniczone jest do nieruchomości niezbędnych do wykonywania
zadań statutowych Agencji.
3.Nabycie własności nieruchomości, o których mowa w ust. 1, stwierdza
właściwy wojewoda w drodze decyzji.
4.Organem odwoławczym od decyzji, o której mowa w ust. 3, jest minister
właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego
oraz mieszkalnictwa.
5.Decyzja ostateczna w sprawie, o której mowa w ust. 3, stanowi podstawę
ujawnienia praw do nieruchomości w księdze wieczystej.
Agencja jest zwolniona z podatków i innych danin publicznych z tytułu nabycia własności nieruchomości, o których mowa w art. 75 ust. 1.
1.Do kontroli wszczętych na podstawie ustawy uchylanej w art. 80
i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się
przepisy dotychczasowe.
2.W przypadkach, o których mowa w ust. 1, czynności podjęte w toku
kontroli pozostają w mocy.
3.Upoważnienia do przeprowadzenia kontroli oraz legitymacje służbowe
wydane przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy zachowują ważność do
czasu zakończenia kontroli, o których mowa w ust. 1.
Przepisy art. 4ba ust. 8 i art. 43d ust. 5 ustawy zmienianej w art. 532), w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się po raz pierwszy do miesięcznego zestawienia danych indywidualnych sporządzanego na podstawie sprawozdań, o których mowa w art. 4ba ust. 1 i art. 43d ust. 1 tej ustawy, składanych za lipiec 2023 r.
W terminie 4 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy:
1)pracownicy Agencji, o których mowa w art. 40 ust. 1, są obowiązani
dostosować się do zakazów określonych w art. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia
1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby
pełniące funkcje publiczne (Dz. U. z 2019 r. poz. 2399) oraz złożyć Prezesowi
Agencji pierwsze oświadczenie o stanie majątkowym, zgodnie z przepisami
tej ustawy;
2)pracownicy Agencji, o których mowa w art. 40 ust. 2, są obowiązani złożyć
Prezesowi Agencji pierwsze oświadczenie o stanie majątkowym zgodnie
z ustawą z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności
gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne.
Traci moc ustawa z dnia 29 października 2010 r. o rezerwach strategicznych (Dz. U. z 2020 r. poz.
2051)
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia3), z wyjątkiem:
1)art. 66 pkt 2 i 3, który wchodzi w życie z dniem 15 maja 2021 r.;
2)art. 53 pkt 1, 3, 4 i 6 oraz art. 66 pkt 1, które wchodzą w życie z dniem 1 lipca
2023 r.
1.Asortymenty rezerw strategicznych i ich ilości określa Rządowy
Program Rezerw Strategicznych, zwany dalej „Programem”.
2.Projekt Programu opracowuje minister właściwy do spraw wewnętrznych
we współpracy z Agencją oraz:
1)Ministrem Obrony Narodowej;
2)Ministrem Sprawiedliwości;
3)ministrem właściwym do spraw administracji publicznej;
4)ministrem właściwym do spraw energii;
5)ministrem właściwym do spraw gospodarki złożami kopalin;
6)ministrem – Członkiem Rady Ministrów – Koordynatorem Służb
Specjalnych, jeżeli został powołany;
7)ministrem właściwym do spraw gospodarki morskiej;
8)ministrem właściwym do spraw łączności;
9)ministrem właściwym do spraw gospodarki wodnej;
10)(uchylony)
11)ministrem właściwym do spraw rolnictwa;
12)ministrem właściwym do spraw rynków rolnych;
13)ministrem właściwym do spraw transportu;
14)ministrem właściwym do spraw żeglugi śródlądowej;
15)ministrem właściwym do spraw zdrowia;
16)ministrem właściwym do spraw gospodarki;
17)ministrem właściwym do spraw aktywów państwowych;
18)ministrem właściwym do spraw klimatu;
19)ministrem właściwym do spraw środowiska;
20)Szefem Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego;
21)Rządowym Centrum Bezpieczeństwa;
22)innymi organami administracji rządowej oraz służbami, inspekcjami i innymi
jednostkami realizującymi zadania w zakresie bezpieczeństwa i obronności
państwa, ochrony ludności i obrony cywilnej, zarządzania kryzysowego
i ochrony infrastruktury krytycznej oraz bezpieczeństwa, porządku i zdrowia
publicznego, w tym sprawującymi, na mocy ustaw, nadzór nad realizacją tych
zadań wykonywanych przez przedsiębiorców.
3.Minister właściwy do spraw wewnętrznych, opracowując projekt
Programu, uwzględnia:
1)możliwość wystąpienia lub zaistnienie zagrożenia bezpieczeństwa
i obronności państwa, bezpieczeństwa, porządku i zdrowia publicznego,
klęski żywiołowej lub sytuacji kryzysowej, w tym ocenę ryzyka wystąpienia
zagrożeń dla bezpieczeństwa narodowego;
1a)realizację zadań ochrony ludności i obrony cywilnej przez organy ochrony
ludności i obrony cywilnej oraz podmioty ochrony ludności i obrony
cywilnej;
2)sytuację gospodarczą i społeczną państwa;
3)stan i perspektywy koniunktury na świecie;
4)asortymenty rezerw strategicznych i ich ilości, niezbędne do realizacji celów,
o których mowa w art. 3;
5)zobowiązania międzynarodowe Rzeczypospolitej Polskiej;
6)interesy narodowe Rzeczypospolitej Polskiej w dziedzinie bezpieczeństwa
narodowego.
4.Organy i podmioty, o których mowa w ust. 2, przekazują ministrowi
właściwemu do spraw wewnętrznych, w terminie przez niego określonym,
w zakresie swojej właściwości:
1)ocenę ryzyka wystąpienia zagrożeń wykonywaną w ramach opracowywania
planów zarządzania kryzysowego, z uwzględnieniem sposobów i środków
reagowania na te zagrożenia, zgodnie z art. 12 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy
o zarządzaniu kryzysowym;
2)wnioski wynikające z wykonania postanowień Narodowego Programu
Ochrony Infrastruktury Krytycznej, o którym mowa w art. 5b ustawy
o zarządzaniu kryzysowym, w zakresie sprawowania nadzoru nad systemami
infrastruktury krytycznej;
3)wykazy potrzeb wynikających z oceny ryzyka, dotyczących utworzenia
rezerw strategicznych w danym asortymencie i ilości, w podziale na
poszczególne lata, wraz ze wskazaniem ich planowanego przeznaczenia,
a w przypadku specjalistycznego asortymentu technicznego rezerw
strategicznych także miejsca jego przechowywania;
4)informacje o:
a)przeglądzie i ocenie skuteczności wykonywania aktualnie realizowanego
Programu,
b)zobowiązaniach międzynarodowych Rzeczypospolitej Polskiej,
c)rekomendacjach organizacji międzynarodowych w zakresie tworzenia
i utrzymywania rezerw strategicznych,
d)interesach narodowych Rzeczypospolitej Polskiej w dziedzinie
bezpieczeństwa narodowego.
1.Projekt Programu zawiera w szczególności:
1)wnioski dotyczące tworzenia, utrzymywania i likwidacji rezerw
strategicznych wynikające z oceny ryzyka wystąpienia zagrożeń dla
bezpieczeństwa i obronności państwa, bezpieczeństwa, porządku i zdrowia
publicznego, klęski żywiołowej lub sytuacji kryzysowej, o której mowa
w Raporcie o zagrożeniach bezpieczeństwa narodowego określonym
w art. 5a ustawy o zarządzaniu kryzysowym, oraz wnioski, o których mowa
w art. 8 ust. 4 pkt 2;
2)dane dotyczące asortymentów rezerw strategicznych i ich ilości, jakie należy
utworzyć w poszczególnych latach, ze wskazaniem ich planowanego
przeznaczenia, a w przypadku specjalistycznego asortymentu technicznego
rezerw strategicznych także miejsca jego przechowywania;
3)przewidywane koszty tworzenia, utrzymywania i likwidacji rezerw
strategicznych w poszczególnych latach;
4)przewidywane koszty funkcjonowania Agencji, w podziale na poszczególne
lata;
5)ocenę wykonania obowiązującego Programu, w tym zalecenia dotyczące
odtworzenia wykorzystanych lub zużytych rezerw strategicznych oraz
likwidacji określonych asortymentów rezerw strategicznych.
2.Do Programu należy załączyć informację o asortymencie rezerw
strategicznych, ich ilości i wartości oraz ich finansowaniu, wykorzystaniu
i rozmieszczeniu, według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedniego.
3.Program opracowuje się na okres 5 lat. Minister właściwy do spraw
wewnętrznych podejmuje prace nad projektem Programu na kolejny okres
w terminie nie późniejszym niż 12 miesięcy przed upływem okresu objętego
poprzednim Programem.
4.Program może być aktualizowany w przypadku zmiany okoliczności,
o których mowa w art. 8 ust. 3. Do aktualizacji Programu stosuje się przepisy
art. 8 ust. 2–4.
1.Rada Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw
wewnętrznych złożony w terminie nie później niż do dnia 30 kwietnia danego roku,
w drodze uchwały, przyjmuje Program lub jego aktualizację nie później niż do dnia
31 maja danego roku.
2.Przyjęty przez Radę Ministrów Program minister właściwy do spraw
wewnętrznych niezwłocznie przekazuje organom i podmiotom, o których mowa
w art. 8 ust. 2.
1.Program jest programem wieloletnim w rozumieniu ustawy
o finansach publicznych.
2.Program jest finansowany z budżetu państwa w formie:
1)dotacji celowej przeznaczonej na finansowanie lub dofinansowanie kosztów:
a)zakupu asortymentu w celu utworzenia rezerw strategicznych,
b)przechowywania rezerw strategicznych, w tym ich magazynowania,
wymiany, zamiany i konserwacji,
c)związanych ze sprzedażą zlikwidowanych rezerw strategicznych albo
nieodpłatnym przekazaniem zlikwidowanych i niesprzedanych rezerw
strategicznych,
d)poddania odzyskowi lub unieszkodliwienia zlikwidowanych rezerw
strategicznych będących odpadami,
e)organizowania usług, o których mowa w art. 31 ust. 1 pkt 4,
f)zarządzania nieruchomościami, o których mowa w art. 31 ust. 1 pkt 5,
g)wykonywania umów, o których mowa w art. 17 i art. 18,
h)inwestycji Agencji związanych z budową lub modernizacją
infrastruktury technicznej służącej do utrzymywania rezerw
strategicznych oraz innych inwestycji związanych z wykonywaniem
zadań Agencji, z wyłączeniem zadań realizowanych przez Agencję
w zakresie zapasów interwencyjnych określonych w ustawie o zapasach
ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego;
2)dotacji podmiotowej przeznaczonej na dofinansowanie kosztów działalności
bieżącej Agencji, realizującej zadania państwa w zakresie określonym
w ustawie oraz inne zadania, z wyłączeniem zadań realizowanych przez
Agencję w zakresie zapasów interwencyjnych określonych w ustawie
o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego.
1.W budżecie państwa tworzy się rezerwę celową z przeznaczeniem
na finansowanie działań ministra właściwego do spraw wewnętrznych w zakresie
rezerw strategicznych, w sytuacjach zagrożeń, o których mowa w art. 3, na skutek
zdarzeń, których nie można było przewidzieć ani im przeciwdziałać,
w szczególności na finansowanie kosztów:
1)udostępnienia rezerw strategicznych, w tym wydawania, przetransportowania
i dystrybucji udostępnionych rezerw strategicznych do ostatecznych
odbiorców;
2)innych usług niezbędnych do udostępnienia rezerw strategicznych
ostatecznym odbiorcom;
3)przetworzenia i przetrzymania udostępnionych rezerw strategicznych, jeżeli
jest to konieczne;
4)niezbędnych czynności Agencji i organów, na których rzecz rezerwy
strategiczne udostępniono, oraz podmiotów, którym je wydano, w zakresie
organizacji i realizacji udostępnienia rezerw strategicznych, na zasadach
określonych w ustawie;
5)utworzenia rezerw strategicznych nieobjętych Programem, o których mowa
w art. 14.
2.Wysokość rezerwy, o której mowa w ust. 1, jest ustalana corocznie
w ustawie budżetowej.
1.Minister właściwy do spraw wewnętrznych, w drodze decyzji,
tworzy rezerwy strategiczne, zgodnie z ustaleniami Programu, z zastrzeżeniem
art. 14.
2.Decyzja o utworzeniu rezerw strategicznych zawiera co najmniej
określenie asortymentu i jego ilości oraz przeznaczenia tworzonych rezerw
strategicznych.
3.Decyzję o utworzeniu rezerw strategicznych wykonuje Agencja.
4.Wykonując decyzję o utworzeniu rezerw strategicznych, Agencja dokonuje
nabycia określonej ilości asortymentu rezerw strategicznych i przechowuje
zakupiony asortyment, zawiera umowy, o których mowa w art. 17 lub w art. 18.
5.W przypadkach, w których nie mają zastosowania przepisy
o zamówieniach publicznych, Agencja, dokonując zakupu asortymentu rezerw
strategicznych lub zawierając umowy, o których mowa w art. 17 i art. 18, stosuje
przejrzyste, niedyskryminacyjne i konkurencyjne warunki wyłaniania sprzedawcy
tego asortymentu lub podmiotu, z którym zostanie zawarta umowa, o której mowa
w art. 17 i art. 18, w szczególności:
1)przesyła zapytania ofertowe do podmiotów wykonujących działalność
gospodarczą w zakresie produkcji, handlu, świadczenia usług,
magazynowania oraz dysponujących odpowiednią bazą magazynową
i gwarantujących odpowiednią jakość poszukiwanego asortymentu rezerw
strategicznych, a także zapewniających bezpieczeństwo danych osobowych
i ochronę informacji niejawnych, zgodnie z odrębnymi przepisami;
2)zaprasza do negocjacji podmioty oferujące najkorzystniejsze ekonomicznie
warunki sprzedaży, świadczenia usług i przechowywania asortymentu rezerw
strategicznych, biorąc pod uwagę relację ceny do jakości;
3)przeprowadza negocjacje cenowe w zakresie zakupu określonej ilości
asortymentu rezerw strategicznych, świadczenia usług, a także kalkuluje
według cen rynkowych i uzgadnia wynagrodzenie za przechowywanie
asortymentu rezerw strategicznych;
4)przedstawia projekt umowy oraz ją zawiera.
6.W przypadku gdy wystąpiło zagrożenie bezpieczeństwa i obronności
państwa, bezpieczeństwa, porządku i zdrowia publicznego lub wystąpiła klęska
żywiołowa, lub sytuacja kryzysowa, wykonanie decyzji o utworzeniu rezerw
strategicznych na ten cel odbywa się z wyłączeniem ust. 5 oraz przepisów
o zamówieniach publicznych.
1.Minister właściwy do spraw wewnętrznych może, w drodze
decyzji, utworzyć rezerwy strategiczne nieobjęte Programem, jeżeli:
1)w przypadku zagrożeń, o których mowa w art. 3, wystąpił brak albo znaczny
deficyt rezerw strategicznych niepodlegających odtworzeniu, niezbędnych do
zapobieżenia lub usunięcia skutków tych zagrożeń;
2)określony asortyment jest niezbędny w celu przeciwdziałania skutkom
nieprzewidzianego zagrożenia, o którym mowa w art. 3;
3)z rekomendacji organizacji międzynarodowych wynika pilna potrzeba
utworzenia rezerw strategicznych w celu przeciwdziałania skutkom
nieprzewidzianego wcześniej zagrożenia, o którym mowa w art. 3;
4)z analizy sytuacji międzynarodowej wynika pilna potrzeba utworzenia rezerw
strategicznych w celu udzielania wsparcia lub pomocy podmiotom prawa
międzynarodowego publicznego.
2.Decyzję, o której mowa w ust. 1, minister właściwy do spraw
wewnętrznych wydaje z urzędu lub na wniosek organu lub podmiotu, o którym
mowa w art. 8 ust. 2, uwzględniając stan rezerw i wnioski innych organów lub
podmiotów, o których mowa w art. 8 ust. 2.
Agencja przechowuje rezerwy strategiczne w magazynach rezerw strategicznych będących własnością Agencji.
1.Agencja może oddać dany asortyment rezerw strategicznych na
przechowanie, za wynagrodzeniem, na podstawie umowy przechowania zawartej
z:
1)przedsiębiorcą:
a)wykonującym działalność gospodarczą w zakresie produkcji, handlu lub
magazynowania danego asortymentu,
b)dysponującym odpowiednią bazą magazynową,
c)gwarantującym właściwą jakość przechowywanego asortymentu rezerw
strategicznych w okresie jego przechowywania, a w przypadku
materiałów wybuchowych, broni, amunicji oraz ich istotnych części,
ładunków miotających oraz wyrobów i technologii o przeznaczeniu
wojskowym lub policyjnym w rozumieniu ustawy z dnia 13 czerwca
2019 r. o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie
wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz
wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym,
zapewniającym przechowanie tego asortymentu zgodnie z warunkami
określonymi w art. 33 ust. 1–3a tej ustawy oraz przepisami wydanymi na
podstawie art. 33 ust. 4 tej ustawy,
d)posiadającym odpowiednie zezwolenia, koncesje lub licencje na
przechowywanie danego asortymentu, wymagane na podstawie
odrębnych ustaw;
2)organem administracji publicznej lub podmiotem niebędącym przedsiębiorcą,
spełniającymi warunki, o których mowa w pkt 1 lit. b–d.
2.Umowa przechowania określa w szczególności:
1)nazwę asortymentu rezerw strategicznych, jego ilość oraz miejsce i okres
przechowania;
2)wysokość wynagrodzenia za przyjęcie, przechowanie i zwrócenie rezerw
strategicznych oraz ich przetransportowanie, o ile jest to wymagane;
3)warunki przechowywania rezerw strategicznych zapewniające utrzymanie
właściwego ich stanu ilościowego i jakościowego;
4)sposób przechowywania rezerw strategicznych, w tym częstotliwość
dokonywania ich wymiany lub zamiany, a jeżeli jest to uzasadnione
właściwościami przechowywanego asortymentu, sposób jego konserwacji;
5)wymagania dotyczące urządzenia i oznakowania oraz ochrony magazynów,
w których rezerwy strategiczne będą przechowywane;
6)zobowiązanie przechowawcy do stałej gotowości zwrócenia rezerw
strategicznych oddanych na przechowanie;
7)warunki, na jakich przechowawca zapewni przetransportowanie rezerw
strategicznych w przypadku wystąpienia potrzeby ich przetransportowania;
8)zobowiązanie się przechowawcy do poddania się kontroli przeprowadzanej
przez Agencję w zakresie wykonywania umowy;
9)zasady odpowiedzialności stron za niedotrzymanie warunków umowy, w tym
kary za jej naruszenie;
10)okres obowiązywania umowy i warunki jej rozwiązania.
3.W przypadkach, w których nie mają zastosowania przepisy
o zamówieniach publicznych, przy wyłanianiu podmiotu do świadczenia usługi
przechowania, o której mowa w ust. 1, przepisy art. 13 ust. 5 stosuje się
odpowiednio.
4.W przypadku gdy wystąpiło zagrożenie bezpieczeństwa i obronności
państwa, bezpieczeństwa, porządku i zdrowia publicznego lub wystąpiła klęska
żywiołowa, lub sytuacja kryzysowa, zawarcie umowy przechowania na czas
trwania zagrożenia odbywa się z wyłączeniem art. 13 ust. 5 oraz przepisów
o zamówieniach publicznych.
1.W przypadkach, o których mowa w art. 6, Agencja może
utrzymywać rezerwy strategiczne stanowiące własność przedsiębiorców lub innych
podmiotów, na podstawie odpłatnej umowy.
2.Do umowy, o której mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio przepisy
art. 16 ust. 2 pkt 1, 3–5 i 7–10. Umowa określa dodatkowo:
1)wysokość wynagrodzenia za utrzymywanie rezerw z możliwością ich zakupu
lub wynajmu na rzecz Skarbu Państwa;
2)zobowiązanie podmiotu, z którym zawarto umowę, do stałej gotowości
sprzedaży lub wynajmu na rzecz Skarbu Państwa asortymentu
przechowywanych rezerw;
3)tryb i warunki, w tym cenę sprzedaży asortymentu będącego przedmiotem
umowy na rzecz Skarbu Państwa lub wysokość czynszu najmu tego
asortymentu, do którego uiszczenia będzie zobowiązany Skarb Państwa
w przypadku wydania, przez upoważniony organ, decyzji o udostępnieniu
rezerw strategicznych.
3.Agencja niezwłocznie rozwiązuje umowę, o której mowa w ust. 1,
w przypadku:
1)otwarcia likwidacji,
2)zaprzestania prowadzenia działalności, jeżeli odrębne przepisy nie przewidują
likwidacji,
3)ogłoszenia upadłości lub oddalenia wniosku o ogłoszenie upadłości
z przyczyn wskazanych w art. 13 ust. 1 i 2 ustawy – Prawo upadłościowe,
4)otwarcia postępowania restrukturyzacyjnego, o którym mowa w ustawie –
Prawo restrukturyzacyjne
– podmiotu, z którym została zawarta ta umowa.
1.Agencja może utrzymywać rezerwy strategiczne na podstawie
umowy o utrzymywaniu zdolności produkcyjnych lub umowy o pozostawaniu
w gotowości do świadczenia usług.
2.Agencja zawiera umowę, o której mowa w ust. 1, z podmiotem
wykonującym działalność w zakresie produkcji lub magazynowania danego
asortymentu lub świadczenia określonych usług.
3.Umowa, o której mowa w ust. 1, określa w szczególności:
1)nazwę asortymentu, którego dotyczy, i jego ilość;
2)zobowiązanie podmiotu do:
a)utrzymywania mocy produkcyjnych lub usługowych w zakresie danego
asortymentu rezerw strategicznych,
b)wyprodukowania lub sprzedaży danego asortymentu w określonych
ilościach i terminie lub świadczenia określonych usług na rzecz Agencji
w przypadkach, o których mowa w art. 3,
c)realizowania zadań określonych w umowie z zachowaniem
pierwszeństwa w odniesieniu do innych przedsięwzięć wynikających
z prowadzonej przez niego działalności,
d)zobowiązanie podmiotu do poddania się kontroli przeprowadzanej przez
Agencję w zakresie wykonywania umowy, o której mowa w ust. 1;
3)zasady odpowiedzialności stron za niedotrzymanie warunków umowy, w tym
kary za jej naruszenie;
4)okres obowiązywania umowy i warunki jej rozwiązania.
4.Agencja niezwłocznie rozwiązuje umowę, o której mowa w ust. 1,
w przypadku:
1)otwarcia likwidacji,
2)zaprzestania prowadzenia działalności, jeżeli odrębne przepisy nie przewidują
likwidacji,
3)ogłoszenia upadłości lub oddalenia wniosku o ogłoszenie upadłości
z przyczyn wskazanych w art. 13 ust. 1 i 2 ustawy – Prawo upadłościowe,
4)otwarcia postępowania restrukturyzacyjnego, o którym mowa w ustawie –
Prawo restrukturyzacyjne
– podmiotu, z którym umowa została zawarta.
5.W przypadkach, w których nie mają zastosowania przepisy
o zamówieniach publicznych, przy wyłanianiu podmiotu w celu zawarcia umowy,
o której mowa w ust. 1, przepisy art. 13 ust. 5 stosuje się odpowiednio.
6.W przypadku gdy wystąpiło zagrożenie bezpieczeństwa i obronności
państwa, bezpieczeństwa, porządku i zdrowia publicznego lub wystąpiła klęska
żywiołowa, lub sytuacja kryzysowa, zawarcie umowy, o której mowa w ust. 1, na
czas trwania zagrożenia odbywa się z wyłączeniem art. 13 ust. 5 oraz przepisów
o zamówieniach publicznych.
1.Minister właściwy do spraw wewnętrznych, w drodze decyzji,
w przypadkach, o których mowa w art. 3, udostępnia niezwłocznie rezerwy
strategiczne.
2.Decyzję o udostępnieniu rezerw strategicznych minister właściwy do spraw
wewnętrznych wydaje z urzędu albo na wniosek organu lub podmiotu, o którym
mowa w art. 8 ust. 2, przy uwzględnieniu stanu rezerw i wniosków innych organów
lub podmiotów, o których mowa w art. 8 ust. 2.
3.W przypadku jednoczesnego wystąpienia bezpośredniego zagrożenia
bezpieczeństwa i obronności państwa oraz innego zagrożenia wskazanego w art. 3
rezerwy strategiczne będą udostępniane na wniosek Ministra Obrony Narodowej,
Ministra Sprawiedliwości lub Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego,
w zakresie ich właściwości, przed udostępnieniem rezerw strategicznych na
wniosek innych organów lub podmiotów, o których mowa w art. 8 ust. 2.
4.Wniosek o udostępnienie rezerw strategicznych zawiera co najmniej nazwę
i ilość asortymentu rezerw strategicznych oraz cel jego wykorzystania, a także dane
podmiotu, któremu udostępnione rezerwy strategiczne będą wydane.
5.Decyzja o udostępnieniu rezerw strategicznych zawiera co najmniej:
1)oznaczenie organu lub podmiotu, na którego rzecz rezerwy strategiczne są
udostępnione;
2)określenie udostępnionego asortymentu rezerw strategicznych i jego ilości;
3)oznaczenie organu lub podmiotu, któremu udostępnione rezerwy strategiczne
będą wydane do użycia;
4)wskazanie, czy udostępnienie rezerw strategicznych następuje z obowiązkiem
zwrotu, lub zobowiązanie do zwrotu niewykorzystanej części udostępnionych
rezerw strategicznych;
5)inne szczególne warunki udostępnienia rezerw strategicznych, w tym
dotyczące obowiązku przetransportowania rezerw lub ich przetworzenia lub
obowiązku zawarcia umowy dotyczącej udostępnienia z obowiązkiem
zwrotu, jeżeli jest to konieczne ze względu na właściwości udostępnionego
asortymentu rezerw strategicznych lub jest uzasadnione innymi względami.
6.Minister właściwy do spraw wewnętrznych niezwłocznie wydaje decyzję
o udostępnieniu rezerw strategicznych. Decyzja ta podlega natychmiastowemu
wykonaniu przez Agencję.
7.Minister właściwy do spraw wewnętrznych udostępnia rezerwy
strategiczne organom lub podmiotom, o których mowa w art. 8 ust. 2, nieodpłatnie.
8.W przypadku gdy decyzja o udostępnieniu rezerw strategicznych dotyczy:
1)asortymentu, w odniesieniu do którego została zawarta umowa, o której mowa
w art. 17,
2)asortymentu lub usług objętych umową, o której mowa w art. 18
– Agencja niezwłocznie dokonuje odpowiednio nabycia, wynajmu tego
asortymentu lub zawiera umowę o świadczeniu usługi, z uwzględnieniem
postanowień właściwych umów, o których mowa w art. 18, a następnie jego
udostępnienia.
1.Agencja organizuje udostępnienie rezerw strategicznych,
w szczególności:
1)informuje podmiot, któremu udostępnione rezerwy strategiczne będą wydane,
o miejscu i terminie ich wydania, a także o wymaganiach dotyczących ich
przetransportowania oraz przetrzymania, jeżeli jest taka potrzeba;
2)wydaje udostępnione rezerwy strategiczne;
3)dokonuje sprawdzenia warunków przetransportowania udostępnionych
rezerw strategicznych oraz ich przetrzymania, jeżeli jest taka potrzeba,
a odrębne przepisy nie stanowią inaczej;
4)zapewnia przetworzenie udostępnionych rezerw strategicznych, jeżeli jest to
konieczne;
5)zapewnia przetransportowanie udostępnionych rezerw strategicznych oraz
organizuje inne usługi logistyczne, jeżeli jest to konieczne.
2.Podmiot, któremu udostępnione rezerwy strategiczne zostały wydane:
1)dokonuje ich odbioru i zapewnia ich ochronę;
2)zapewnia przetransportowanie udostępnionych rezerw strategicznych,
z zachowaniem odpowiednich warunków, jeżeli są wymagane, o ile Agencja
nie zapewnia ich przetransportowania;
3)dystrybuuje udostępnione rezerwy strategiczne do odbiorców ostatecznych;
4)zapewnia przetrzymanie udostępnionych rezerw strategicznych, jeżeli jest
taka potrzeba;
5)wykorzystuje udostępnione rezerwy strategiczne zgodnie z ich
przeznaczeniem;
6)zwraca Agencji niewykorzystaną część udostępnionych rezerw
strategicznych;
7)zwraca Agencji udostępnione rezerwy strategiczne, jeżeli zostały
udostępnione z obowiązkiem zwrotu.
3.W przypadku udostępnienia rezerw strategicznych z obowiązkiem zwrotu
udostępnienie następuje na podstawie umowy zawartej między Agencją
a podmiotem, któremu udostępnione rezerwy zostały wydane.
1.Minister właściwy do spraw wewnętrznych może, w drodze
decyzji, udostępnić określony specjalistyczny asortyment techniczny rezerw
strategicznych, mając na względzie potrzebę wsparcia realizacji celów społecznych
lub przedsięwzięć gospodarczych, w szczególności związanych z budową,
modernizacją lub remontem infrastruktury. Przepisy art. 19 ust. 2 i 4 oraz
ust. 5 pkt 1–3 stosuje się odpowiednio.
2.Decyzję, o której mowa w ust. 1, wykonuje Agencja.
3.Udostępnienie specjalistycznego asortymentu technicznego rezerw
strategicznych jest dokonywane nieodpłatnie na rzecz państwowych jednostek
organizacyjnych, jednostek samorządu terytorialnego lub utworzonych przez nie
jednostek organizacyjnych, w przypadku wystąpienia sytuacji mającej znamiona
klęski żywiołowej lub sytuacji kryzysowej, w celu zaspokojenia potrzeb
społecznych lub gospodarczych.
4.Specjalistyczny asortyment techniczny rezerw strategicznych jest
udostępniany na podstawie umowy zawartej na czas oznaczony między Agencją
a jednostką, o której mowa w ust. 3.
5.Umowa, o której mowa w ust. 4, określa w szczególności warunki
udostępnienia specjalistycznego asortymentu technicznego rezerw strategicznych
oraz jego zwrotu.
1.Agencja może nieodpłatnie udostępnić maszyny lub urządzenia
stanowiące część specjalistycznego asortymentu technicznego rezerw
strategicznych na rzecz jednostek samorządu terytorialnego, utworzonych przez nie
jednostek organizacyjnych, służb, inspekcji lub innych jednostek, mając na
względzie konieczność realizacji zadań, o których mowa w art. 3.
2.Udostępnienie specjalistycznego asortymentu technicznego rezerw
strategicznych, o którym mowa w ust. 1, jest dokonywane na wniosek podmiotów
określonych w ust. 1, w celu realizacji przez te podmioty zadań, o których mowa
w art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U.
z 2021 r. poz.
679)
3.Agencja może udostępnić odpłatnie specjalistyczny asortyment techniczny
rezerw strategicznych, o którym mowa w ust. 1, na rzecz podmiotów określonych
w ust. 1 oraz na rzecz przedsiębiorców, mając na względzie potrzebę wsparcia
w realizacji celów społecznych lub przedsięwzięć gospodarczych.
4.Specjalistyczny asortyment techniczny rezerw strategicznych, o którym
mowa w ust. 1, jest udostępniany na podstawie umowy zawartej na czas oznaczony
między Agencją a podmiotem, o którym mowa w ust. 3.
5.Umowa, o której mowa w ust. 4, określa w szczególności warunki
udostępnienia specjalistycznego asortymentu technicznego rezerw strategicznych
oraz jego zwrotu.
1.Minister właściwy do spraw wewnętrznych może, w drodze
decyzji, udostępnić określony specjalistyczny asortyment medyczny rezerw
strategicznych, mając na względzie potrzebę wsparcia realizacji celów związanych
z ochroną zdrowia. Przepisy art. 19 ust. 2 i 4 oraz ust. 5 pkt 1–3 stosuje się
odpowiednio.
2.Decyzję, o której mowa w ust. 1, wykonuje Agencja.
3.Udostępnienie asortymentu, o którym mowa w ust. 1, jest dokonywane
odpłatnie na rzecz państwowych jednostek organizacyjnych, jednostek samorządu
terytorialnego lub utworzonych przez nie jednostek organizacyjnych lub na rzecz
przedsiębiorców realizujących zadania w zakresie ochrony zdrowia, w przypadku
wystąpienia konieczności zrealizowania zadania związanego z ochroną zdrowia.
4.Specjalistyczny asortyment medyczny rezerw strategicznych jest
udostępniany na podstawie umowy zawartej na czas oznaczony między Agencją
a podmiotem, o którym mowa w ust. 3.
5.Umowa, o której mowa w ust. 4, określa w szczególności warunki
udostępnienia asortymentu określonego w ust. 1.
Agencja opracowuje i przedstawia do zatwierdzenia ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych szczegółową procedurę udostępnienia rezerw strategicznych, w tym czasowego, zwrotnego udostępnienia specjalistycznego asortymentu technicznego rezerw strategicznych oraz specjalistycznego asortymentu medycznego rezerw strategicznych.
1.Minister właściwy do spraw wewnętrznych dokonuje likwidacji
rezerw strategicznych, w drodze decyzji, zgodnie z ustaleniami Programu albo w
przypadkach, o których mowa w art. 27 lub art. 27a.
2.Decyzję o likwidacji rezerw strategicznych minister właściwy do spraw
wewnętrznych wydaje z urzędu albo na uzasadniony wniosek Agencji albo organu
lub podmiotu, o którym mowa w art. 8 ust. 2.
3.Decyzja o likwidacji rezerw strategicznych zawiera co najmniej:
1)określenie likwidowanego asortymentu rezerw strategicznych i jego ilości;
2)wskazanie przyczyny likwidacji rezerw strategicznych;
3)szczególne warunki likwidacji rezerw strategicznych, jeżeli jest to konieczne
ze względu na właściwości likwidowanego asortymentu rezerw
strategicznych;
4)określenie terminu wykonania decyzji.
4.Decyzja o likwidacji rezerw strategicznych może określać sposób ich
sprzedaży.
5.Decyzję o likwidacji rezerw strategicznych wykonuje Agencja.
6.Wykonując decyzję o likwidacji rezerw strategicznych, Agencja:
1)dokonuje sprzedaży przeznaczonych do likwidacji rezerw strategicznych na
giełdzie towarowej w rozumieniu ustawy z dnia 26 października 2000 r.
o giełdach towarowych (Dz. U. z 2024 r. poz. 910) lub innej giełdzie
towarowej albo w drodze przetargu lub aukcji w rozumieniu ustawy – Kodeks
cywilny, w tym w szczególności:
a)sporządza wykaz likwidowanych rezerw strategicznych, określając
nazwę, ilość oraz cenę każdego asortymentu rezerw strategicznych
przeznaczonego do sprzedaży, skalkulowaną według jego wartości
rynkowej,
b)przekazuje do publicznej wiadomości wykaz, o którym mowa w lit. a,
zamieszczając ogłoszenie w Biuletynie Informacji Publicznej Agencji,
c)dokonuje wyboru najkorzystniejszej ekonomicznie oferty kupna
likwidowanych rezerw strategicznych i przedstawia projekt umowy
sprzedaży,
d)zawiera umowę sprzedaży likwidowanych rezerw strategicznych;
2)dokonuje sprzedaży przeznaczonych do likwidacji rezerw strategicznych
w sposób inny niż określony w pkt 1, o ile zostało to wskazane w decyzji
o likwidacji rezerw strategicznych;
3)rozwiązuje umowę, o której mowa w art. 16–18;
4)poddaje likwidowane rezerwy strategiczne odzyskowi lub utylizacji.
1.W przypadku gdy nie złożono ofert zakupu asortymentu
zlikwidowanych rezerw strategicznych, Agencja, na podstawie umowy,
nieodpłatnie przekazuje ten asortyment jednostkom, o których mowa
w art. 21 ust. 3, lub podmiotom, których cele statutowe uzasadniają decyzję
o nieodpłatnym przekazaniu, z wyłączeniem jednostek lub podmiotów
prowadzących działalność gospodarczą, biorąc pod uwagę potrzeby tych jednostek
i podmiotów oraz przydatność przekazywanego asortymentu zlikwidowanych
rezerw strategicznych do realizacji ich zadań. Umowa, o której mowa w zdaniu
pierwszym, określa szczegółowe warunki nieodpłatnego przekazania
zlikwidowanych rezerw strategicznych.
2.W przypadku nieodpłatnego przekazania zlikwidowanych rezerw
strategicznych jednostkom, o których mowa w art. 21 ust. 3, lub podmiotom,
których cele statutowe uzasadniają decyzję o nieodpłatnym przekazaniu,
z wyłączeniem jednostek lub podmiotów prowadzących działalność gospodarczą,
biorąc pod uwagę potrzeby tych jednostek i podmiotów oraz przydatność
przekazywanego asortymentu zlikwidowanych rezerw strategicznych do realizacji
ich zadań, od Agencji nie pobiera się danin publicznych z tego tytułu, z wyjątkiem
podatku akcyzowego, podatku od towarów i usług oraz należności celnych.
1.Minister właściwy do spraw wewnętrznych może zlikwidować,
w drodze decyzji, określony asortyment rezerw strategicznych, którego likwidacja
nie została ustalona w Programie, w szczególności w przypadkach, gdy dany
asortyment rezerw strategicznych:
1)nie może być dłużej utrzymywany z powodu ograniczeń, takich jak: zakaz
jego stosowania, użycia bądź spożycia lub wygaśnięcie dopuszczenia do
obrotu, lub wycofanie z obrotu, stosowania bądź użycia, lub upływ terminu
jego ważności, przydatności do użycia bądź spożycia;
2)nie może zostać poddany wymianie ze względu na jego właściwości, skład
lub zastosowanie albo brak asortymentu, którym może zostać zastąpiony;
3)wymaga zamiany na inny asortyment, w ramach jednej grupy rodzajowej;
4)utracił swoje przeznaczenie albo z przyczyn ekonomicznych niezasadne jest
jego dalsze utrzymywanie;
5)stał się nieprzydatny w wyniku nieodwracalnej utraty właściwości, jakości lub
trwałego uszkodzenia;
6)stał się odpadem;
7)utrzymywany w rezerwie strategicznej na podstawie decyzji ministra
właściwego do spraw zdrowia stał się zbędny w celu zapobiegania oraz
zwalczania zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi z uwagi na odwołanie stanu
zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii.
2.Do decyzji, o której mowa w ust. 1, przepisy art. 25 ust. 2, ust. 3 pkt 1–3,
ust. 4–6 i art. 26 stosuje się odpowiednio.
1.Minister właściwy do spraw wewnętrznych może zlikwidować,
w drodze decyzji, określony asortyment rezerw strategicznych, utworzonych na
podstawie art. 14 ze względu na konieczność:
1)złagodzenia zakłóceń w ciągłości dostaw danego asortymentu rezerw
strategicznych służących funkcjonowaniu gospodarki lub zaspokojeniu
podstawowych potrzeb obywateli;
2)udzielenia pomocy i wsparcia podmiotom prawa międzynarodowego
publicznego lub ochrony bezpieczeństwa i obronności państwa.
2.Do decyzji, o której mowa w ust. 1, przepisy art. 25 ust. 2, ust. 3 pkt 1–3,
ust. 4 i 5 oraz ust. 6 pkt 2 stosuje się odpowiednio.
Agencja, wykonując decyzję wydaną na podstawie art. 27a ust. 1 pkt 2, zawiera umowę z podmiotem prawa międzynarodowego określającą szczegółowe zasady i warunki sprzedaży asortymentu zlikwidowanych rezerw strategicznych na rzecz tego podmiotu.
Minister właściwy do spraw wewnętrznych przedstawia sejmowej Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz senackiej Komisji Gospodarki Narodowej i Innowacyjności informację o likwidacjach asortymentu rezerw strategicznych dokonanych na podstawie art. 27a:
1)za pierwsze półrocze danego roku – w terminie do dnia 31 sierpnia tego roku;
2)za drugie półrocze danego roku – w terminie do dnia 28 lutego roku
następnego.
Agencja opracowuje i przedstawia do zatwierdzenia ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych szczegółową procedurę sprzedaży oraz nieodpłatnego przekazania zlikwidowanych rezerw strategicznych.
1.Minister właściwy do spraw wewnętrznych może utworzyć,
w drodze decyzji, rezerwy strategiczne surowców i materiałów nieobjęte
Programem, niezbędne do zabezpieczenia zadań określonych w Planie
zabezpieczenia potrzeb Sił Zbrojnych realizowanych przez przedsiębiorców,
o którym mowa w art. 651 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
(Dz. U. z 2024 r. poz. 248, 834, 1089, 1222 i
1248)
2.Do decyzji o utworzeniu rezerw strategicznych, o których mowa w ust. 1,
stosuje się przepis art. 13 ust. 2.
3.Wykazy potrzeb dotyczących tworzenia rezerw, o których mowa w ust. 1,
w zakresie asortymentu i ilości Minister Obrony Narodowej przedstawia
ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych w terminie do dnia 31 grudnia
roku opracowania Planu zabezpieczenia potrzeb Sił Zbrojnych realizowanych przez
przedsiębiorców, o którym mowa w art. 651 ustawy z dnia 11 marca 2022 r.
o obronie Ojczyzny, lub jego aktualizacji, wraz ze wskazaniem możliwości ich
przechowywania przez przedsiębiorcę, na potrzeby którego te rezerwy są tworzone.
4.Agencja, dokonując zakupu asortymentu rezerw strategicznych, stosuje
przepisy art. 13 ust. 5 i 6.
1.Agencja przechowuje rezerwy strategiczne, o których mowa
w art. 28a ust. 1:
1)u przedsiębiorcy, na potrzeby którego te rezerwy są tworzone, na podstawie
umowy przechowania;
2)w magazynach rezerw strategicznych będących własnością Agencji.
2.Do umowy, o której mowa w ust. 1 pkt 1, stosuje się odpowiednio przepisy
art. 16 ust. 2.
3.Koszty przechowywania rezerw, o których mowa w art. 28a ust. 1, ponosi
przedsiębiorca, na potrzeby którego są one tworzone. Koszty te są zaliczane do
kosztów jego działalności.
4.Agencja rozwiązuje umowę, o której mowa w ust. 1, na wniosek Ministra
Obrony Narodowej w odniesieniu do rezerw strategicznych, o których mowa
w art. 28a ust. 1, przekazany ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych.
1.Agencja jest obowiązana do zorganizowania udostępnienia
rezerw strategicznych, o których mowa w art. 28a ust. 1, w tym do:
1)poinformowania przedsiębiorcy, któremu udostępnione rezerwy strategiczne
będą wydane, o miejscu i terminie ich wydania;
2)wydania udostępnionych rezerw strategicznych.
2.Przedsiębiorca, któremu udostępnione rezerwy strategiczne zostały
wydane:
1)dokonuje ich odbioru;
2)wykorzystuje udostępnione rezerwy strategiczne zgodnie z ich
przeznaczeniem;
3)zwraca Agencji niewykorzystaną część udostępnionych rezerw
strategicznych.
1.Minister właściwy do spraw wewnętrznych, na wniosek Ministra
Obrony Narodowej, w odniesieniu do rezerw strategicznych, o których mowa
w art. 28a ust. 1, w drodze decyzji, w trybie określonym w art. 19 ust. 4, 5 pkt 1–3
i 5 oraz ust. 6, udostępnia przedsiębiorcy wskazanemu we wniosku określony
asortyment rezerw strategicznych, o których mowa w art. 28a ust. 1, na czas
oznaczony, z obowiązkiem ich zwrotu.
2.Udostępnienie jest realizowane na podstawie umowy zawartej na czas
oznaczony między Agencją a przedsiębiorcą. Minister właściwy do spraw
wewnętrznych nieodpłatnie udostępnia rezerwy strategiczne przedsiębiorcom,
o których mowa w ust. 1.
3.Umowa, o której mowa w ust. 2, określa w szczególności warunki
udostępnienia asortymentu rezerw strategicznych, o których mowa w ust. 1, oraz
jego zwrotu.
4.Przedsiębiorca, na rzecz którego dokonano udostępnienia rezerw, ponosi
wszystkie koszty związane z tym udostępnieniem.
1.Minister właściwy do spraw wewnętrznych, na wniosek Ministra
Obrony Narodowej, dokonuje, w drodze decyzji, likwidacji rezerw strategicznych,
o których mowa w art. 28a ust. 1.
2.Do decyzji o likwidacji rezerw strategicznych, o których mowa w ust. 1,
przepisy art. 25 ust. 3–5 stosuje się odpowiednio.
3.Wykonując decyzję o likwidacji rezerw strategicznych, o których mowa
w ust. 1:
1)stosuje się odpowiednio przepisy art. 25 ust. 6 pkt 1;
2)Agencja rozwiązuje umowę, o której mowa w art. 28b ust. 2.
4.W przypadku gdy nie złożono ofert zakupu asortymentu zlikwidowanych
rezerw strategicznych surowców i materiałów, Agencja, na podstawie umowy,
może nieodpłatnie przekazać ten asortyment przedsiębiorcom realizującym zadania
na rzecz Sił Zbrojnych, na rzecz których rezerwy zostały utworzone, biorąc pod
uwagę potrzeby tych przedsiębiorców oraz przydatność przekazywanego
asortymentu zlikwidowanych rezerw strategicznych do realizacji ich zadań.
Umowa, o której mowa w zdaniu poprzedzającym, określa szczegółowe warunki
nieodpłatnego przekazania zlikwidowanych rezerw strategicznych.
5.W przypadku nieodpłatnego przekazania zlikwidowanych rezerw
strategicznych surowców i materiałów, o których mowa w ust. 4, od Agencji nie
pobiera się danin publicznych z tego tytułu, z wyjątkiem podatku akcyzowego,
podatku od towarów i usług oraz należności celnych.
6.Agencja opracowuje i przedstawia do zatwierdzenia ministrowi
właściwemu do spraw wewnętrznych szczegółową procedurę sprzedaży oraz
nieodpłatnego przekazania zlikwidowanych rezerw strategicznych, o których
mowa w ust. 1.
1.Rezerwy strategiczne, o których mowa w art. 28a ust. 1, są
finansowane z dotacji celowych z budżetu państwa udzielanych Rządowej Agencji
Rezerw Strategicznych.
2.Wysokość dotacji jest ustalana corocznie w ustawie budżetowej.
1.W przypadku wystąpienia lub wysokiego ryzyka wystąpienia
zagrożeń, o których mowa w art. 3, organy i podmioty, o których mowa
w art. 8 ust. 2, mogą powierzyć Agencji, w drodze decyzji, dokonanie zakupu,
magazynowanie, dystrybucję lub wydawanie określonych asortymentów towarów
w ich imieniu i na ich rzecz.
2.W przypadku, o którym mowa w ust. 1, organ lub podmiot powierzający
Agencji określone zadanie wskazuje rodzaj i ilość asortymentu, zakres jego
magazynowania, w tym czas tego magazynowania, oraz organy lub podmioty,
którym dany asortyment zostanie wydany, oraz warunki wydania.
3.Koszty działań Agencji zleconych na podstawie ust. 1 są finansowane ze
środków organów oraz podmiotów, o których mowa w ust. 1.
4.Wykonanie decyzji, o których mowa w ust. 1, odbywa się z wyłączeniem
art. 13 ust. 5 oraz przepisów o zamówieniach publicznych.
5.Na podstawie decyzji, o której mowa w ust. 1, Agencja dokonuje zakupu
określonego asortymentu z zachowaniem pierwszeństwa w odniesieniu do innych
podmiotów.
1.Agencja jest agencją wykonawczą w rozumieniu ustawy
o finansach publicznych.
2.Agencja realizuje zadania państwa w zakresie określonym w ustawie,
ustawie o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz
w odrębnych ustawach.
3.Siedzibą Agencji jest Warszawa.
4.Minister właściwy do spraw wewnętrznych nadzoruje działalność Agencji.
1.Do zadań Agencji należy:
1)utrzymywanie rezerw strategicznych, w tym ich przechowywanie,
dokonywanie wymiany lub zamiany oraz przeprowadzanie konserwacji
przechowywanych rezerw strategicznych;
2)wykonywanie decyzji ministra właściwego do spraw wewnętrznych
dotyczących tworzenia, udostępniania i likwidacji rezerw strategicznych,
zgodnie z zasadami określonymi w rozdziałach 3–5a, przez:
a)nabywanie określonych ilości asortymentu rezerw strategicznych,
b)organizowanie wydawania udostępnionych rezerw strategicznych,
c)zapewnienie przetworzenia rezerw strategicznych utrzymywanych
w postaci surowców i półproduktów przed ich wydaniem,
d)sprzedaż zlikwidowanych rezerw strategicznych albo nieodpłatne
przekazanie niesprzedanych rezerw strategicznych jednostkom,
o których mowa w art. 21 ust. 3, lub podmiotom, których cele statutowe
uzasadniają decyzję o nieodpłatnym przekazaniu,
e)poddanie zlikwidowanych rezerw odzyskowi lub przekazanie ich do
unieszkodliwienia, zgodnie z zasadami gospodarowania odpadami
określonymi w ustawie z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U.
z 2023 r. poz. 1587, 1597, 1688, 1852 i 2029),
f)zawieranie i wykonywanie umów, o których mowa w art. 16–18;
3)wykonywanie decyzji organów lub podmiotów, o których mowa
w art. 8 ust. 2, dotyczących zakupu, magazynowania i wydawania
określonych asortymentów towarów zgodnie z zasadami określonymi
w rozdziale 6;
4)organizowanie usług, w tym usług transportowo-logistycznych, na własną
rzecz, w celu, o którym mowa w art. 3, oraz na rzecz innych organów lub
podmiotów wykonujących działania wspierające zadania w zakresie
określonym w art. 3;
5)zarządzanie nieruchomościami stanowiącymi własność lub pozostającymi
w posiadaniu Agencji, a także ich oddawanie do odpłatnego korzystania,
w szczególności na podstawie umów najmu i dzierżawy lub świadczenie
innych usług związanych z zarządzaniem nieruchomościami;
6)prowadzenie inwestycji związanych z budową lub modernizacją
infrastruktury technicznej służącej do utrzymywania rezerw strategicznych
oraz innych inwestycji związanych z wykonywaniem zadań Agencji, w tym
w szczególności w zakresie, o którym mowa w pkt 5;
7)udostępnianie rezerw strategicznych oraz realizacja innych zadań w ramach
udzielania pomocy i wsparcia podmiotom prawa międzynarodowego
publicznego;
8)tworzenie i utrzymywanie zapasów agencyjnych ropy naftowej i paliw na
zasadach określonych w ustawie o zapasach ropy naftowej i produktów
naftowych oraz wykonywanie innych obowiązków wynikających z tej
ustawy;
9)przeprowadzanie kontroli, o której mowa w art. 48;
10)opracowywanie projektu informacji o asortymencie rezerw strategicznych,
ich ilości i wartości oraz ich finansowaniu, wykorzystaniu i rozmieszczeniu,
w terminach do dnia 30 września każdego roku za I półrocze i do dnia
31 marca każdego roku za rok poprzedni;
11)przekazywanie Ministrowi Obrony Narodowej, Ministrowi Sprawiedliwości,
ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych lub Szefowi Agencji
Bezpieczeństwa Wewnętrznego aktualnego wykazu ilości oraz miejsc
przechowywania asortymentów rezerw strategicznych zgodnych ze
zgłoszonymi przez nich potrzebami, o których mowa w art. 8 ust. 4 pkt 3 –
w terminie do dnia 30 sierpnia każdego roku;
12)sporządzanie planów, informacji, procedur i sprawozdań oraz innych
dokumentów w zakresie określonym w ustawie lub w innych ustawach;
13)wykonywanie innych zadań określonych w odrębnych ustawach lub
w Programie.
2.Do czynności realizowanych przez Agencję w ramach zadań, o których
mowa w ust. 1 pkt 6, nie stosuje się przepisów art. 38–41 ustawy z dnia 16 grudnia
2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 125 i
834)
1.Minister właściwy do spraw wewnętrznych może powierzyć
Agencji, w drodze decyzji, realizację innych zadań niż określone w art. 31
w związku z tworzeniem, utrzymywaniem, udostępnianiem i likwidacją rezerw
strategicznych.
2.Powierzając zadania, o których mowa w ust. 1, minister właściwy do spraw
wewnętrznych zapewnia Agencji na ten cel odpowiednie środki finansowe.
1.Agencja działa na podstawie ustaw oraz statutu.
2.Minister właściwy do spraw wewnętrznych, w drodze zarządzenia, nadaje
Agencji statut, który określa w szczególności szczegółowy zakres jej działania oraz
zasady udzielania pełnomocnictw.
3.Organizację wewnętrzną Agencji oraz zakres zadań jednostek i komórek
organizacyjnych Agencji określa regulamin organizacyjny ustalony przez Prezesa
Agencji.
1.Prezes Agencji jest organem Agencji.
2.Prezesa Agencji powołuje Prezes Rady Ministrów spośród osób
wyłonionych w drodze otwartego i konkurencyjnego naboru na wniosek ministra
właściwego do spraw wewnętrznych.
3.Prezes Rady Ministrów odwołuje Prezesa Agencji, na wniosek ministra
właściwego do spraw wewnętrznych.
4.Prezes Agencji kieruje działalnością Agencji i reprezentuje ją na zewnątrz.
5.Prezes Agencji działa przy pomocy zastępcy lub zastępców.
6.Zastępcę lub zastępców Prezesa Agencji powołuje minister właściwy do
spraw wewnętrznych spośród osób wyłonionych w drodze otwartego
i konkurencyjnego naboru, na wniosek Prezesa Agencji.
7.Minister właściwy do spraw wewnętrznych odwołuje zastępców Prezesa
Agencji na wniosek Prezesa Agencji.
8.W przypadku odwołania Prezesa Agencji lub czasowej niemożności
sprawowania przez niego funkcji, Prezes Rady Ministrów, po zasięgnięciu opinii
ministra właściwego do spraw wewnętrznych, może powierzyć pełnienie
obowiązków Prezesa Agencji, na czas nie dłuższy niż 6 miesięcy, jego zastępcy lub
innej osobie.
1.Stanowisko Prezesa Agencji może zajmować osoba, która:
1)posiada tytuł zawodowy magistra lub równorzędny;
2)jest obywatelem polskim;
3)korzysta z pełni praw publicznych;
4)nie była skazana prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo lub
umyślne przestępstwo skarbowe;
5)posiada kompetencje kierownicze;
6)posiada co najmniej 10-letni staż pracy, w tym co najmniej 5-letni staż pracy
na stanowisku kierowniczym;
7)posiada wiedzę z zakresu spraw należących do właściwości Agencji;
8)posiada poświadczenie bezpieczeństwa dostępu do informacji niejawnych
oznaczonych klauzulą „tajne” albo złoży oświadczenie w sprawie poddania
się postępowaniu sprawdzającemu w związku z dostępem do informacji
niejawnych;
9)nie pełniła służby zawodowej ani nie pracowała w organach bezpieczeństwa
państwa wymienionych w art. 2 ustawy z dnia 18 października 2006 r.
o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa
z lat 1944–1990 oraz treści tych dokumentów (Dz. U. z 2024 r. poz. 273 i
834), ani nie była ich współpracownikiem.
2.Informację o naborze na stanowisko Prezesa Agencji ogłasza się przez
umieszczenie ogłoszenia w miejscu powszechnie dostępnym w siedzibie Agencji
oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Agencji i Biuletynie Informacji Publicznej
urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw wewnętrznych. Ogłoszenie
powinno zawierać:
1)nazwę i adres Agencji;
2)określenie stanowiska;
3)wymagania związane ze stanowiskiem wynikające z przepisów prawa;
4)zakres zadań wykonywanych na stanowisku;
5)wskazanie wymaganych dokumentów;
6)termin i miejsce składania dokumentów;
7)informację o metodach i technikach naboru.
3.Termin, o którym mowa w ust. 2 pkt 6, nie może być krótszy niż 14 dni od
dnia opublikowania ogłoszenia w Biuletynie Informacji Publicznej Agencji i
Biuletynie Informacji Publicznej urzędu obsługującego ministra właściwego
do spraw wewnętrznych.
4.Nabór na stanowisko Prezesa Agencji przeprowadza zespół, powołany
przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, liczący co najmniej 3 osoby,
których wiedza i doświadczenie dają rękojmię wyłonienia najlepszych
kandydatów. W toku naboru ocenia się doświadczenie zawodowe kandydata,
wiedzę niezbędną do wykonywania zadań na stanowisku, na które jest
przeprowadzany nabór, oraz kompetencje kierownicze.
5.Ocena wiedzy i kompetencji kierowniczych kandydata, o których mowa
w ust. 4, może być dokonana na zlecenie zespołu przez osobę niebędącą członkiem
zespołu, która posiada odpowiednie kwalifikacje do dokonania tej oceny.
6.Członek zespołu oraz osoba, o której mowa w ust. 5, mają obowiązek
zachowania w tajemnicy informacji dotyczących osób ubiegających się
o stanowisko, uzyskanych w trakcie naboru.
7.W toku naboru zespół wyłania nie więcej niż 3 kandydatów, których
przedstawia ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych.
8.Z przeprowadzonego naboru zespół sporządza protokół zawierający:
1)nazwę i adres Agencji;
2)określenie stanowiska, na które był prowadzony nabór, oraz liczbę
kandydatów;
3)imiona, nazwiska i adresy nie więcej niż 3 najlepszych kandydatów
uszeregowanych według poziomu spełniania przez nich wymagań
określonych w ogłoszeniu o naborze;
4)informację o zastosowanych metodach i technikach naboru;
5)uzasadnienie dokonanego wyboru albo powody niewyłonienia kandydata;
6)skład zespołu.
9.Wynik naboru ogłasza się niezwłocznie przez umieszczenie informacji
w Biuletynach Informacji Publicznej, o których mowa w ust. 2. Informacja
o wyniku naboru zawiera:
1)nazwę i adres Agencji;
2)określenie stanowiska, na które był prowadzony nabór;
3)imiona, nazwiska wybranych kandydatów oraz ich miejsca zamieszkania
w rozumieniu ustawy – Kodeks cywilny albo informację o niewyłonieniu
kandydata.
10.Umieszczenie w Biuletynie Informacji Publicznej urzędu obsługującego
ministra właściwego do spraw wewnętrznych ogłoszenia o naborze oraz o wyniku
tego naboru jest bezpłatne.
11.Przepisy ust. 1–10 stosuje się odpowiednio do naboru na stanowiska
zastępców Prezesa.
1.Nabór kandydatów do zatrudnienia na wolne stanowiska pracy
w Agencji, zwany dalej „naborem”, jest otwarty i konkurencyjny.
2.Ogłoszenie o naborze umieszcza się w miejscu powszechnie dostępnym
w siedzibie Agencji oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Agencji.
3.Ogłoszenie o naborze zawiera wskazanie:
1)wymagań, jakie powinni spełniać kandydaci do zatrudnienia na wolne
stanowisko pracy w Agencji;
2)dokumentów, jakie powinni złożyć kandydaci;
3)terminu złożenia wymaganych dokumentów.
4.Termin składania dokumentów, określony w ogłoszeniu o naborze, nie
może być krótszy niż 10 dni od dnia zamieszczenia tego ogłoszenia w Biuletynie
Informacji Publicznej Agencji.
Z przeprowadzonego naboru sporządza się protokół, który zawiera w szczególności:
1)wskazanie stanowiska pracy, na które był prowadzony nabór, liczbę
kandydatów oraz imiona, nazwiska i adresy nie więcej niż 3 najlepszych
kandydatów;
2)informację o zastosowanych metodach i technikach naboru;
3)uzasadnienie dokonanego wyboru.
1.Informację o wyniku naboru zamieszcza się niezwłocznie
w miejscu powszechnie dostępnym w siedzibie Agencji oraz w Biuletynie
Informacji Publicznej Agencji.
2.Informacja, o której mowa w ust. 1, zawiera:
1)nazwę i adres jednostki organizacyjnej Agencji;
2)wskazanie stanowiska pracy, na które był prowadzony nabór;
3)imię i nazwisko kandydata oraz miejsce jego zamieszkania w rozumieniu
ustawy – Kodeks cywilny.
Jeżeli stosunek pracy osoby wyłonionej w drodze naboru ustał przed upływem 3 miesięcy od dnia jego nawiązania, można zatrudnić na tym samym stanowisku osobę, która została umieszczona na kolejnym miejscu w protokole sporządzonym z przeprowadzonego naboru. Przepisy art. 38 stosuje się odpowiednio.
1.Pracownicy Agencji zatrudnieni:
1)na stanowisku zastępcy dyrektora biura lub na stanowisku równorzędnym,
2)na stanowisku kierownika działu lub na stanowisku równorzędnym,
3)na stanowisku kierownika składnicy lub na stanowisku równorzędnym
– podlegają ograniczeniom w prowadzeniu działalności gospodarczej, takim jak
pracownicy agencji państwowych, o których mowa w art. 2 pkt 10 ustawy z dnia
21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez
osoby pełniące funkcje publiczne (Dz. U. z 2023 r. poz. 1090).
2.Pracownicy Agencji zatrudnieni:
1)w komórce organizacyjnej realizującej zadania z zakresu kontroli na
stanowiskach, w zakresie których zawarte są zadania dotyczące wykonywania
kontroli oraz jej planowania, koordynacji i realizacji zaleceń pokontrolnych,
2)w komórce organizacyjnej realizującej zadania z zakresu udzielania
zamówień publicznych oraz zawierania wszelkich umów na dostawy, usługi
lub roboty budowlane na stanowiskach, w zakresie których zawarte są zadania
dotyczące rozeznania rynku, kontaktów z oferentami, ustalania warunków
zamówień i rozliczania ich wykonania
– składają Prezesowi Agencji oświadczenia o stanie majątkowym na zasadach,
w trybie i w terminach określonych w przepisach ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r.
o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące
funkcje publiczne.
1.Agencja prowadzi gospodarkę finansową na zasadach określonych
w ustawie oraz w ustawie o finansach publicznych.
2.Przychodami Agencji są:
1)dotacje celowe z budżetu państwa, planowane w części budżetowej, której
dysponentem jest minister właściwy do spraw wewnętrznych, przeznaczone
na:
a)realizację zadań Agencji określonych w ustawie oraz w innych ustawach,
w szczególności w ustawie o zapasach ropy naftowej, produktów
naftowych i gazu ziemnego, z wyłączeniem zadań realizowanych przez
Agencję w zakresie zapasów interwencyjnych,
b)finansowanie lub dofinansowanie inwestycji związanych
z wykonywaniem zadań Agencji, w tym dotyczących budowy lub
modernizacji infrastruktury technicznej utrzymywania rezerw
strategicznych oraz innych inwestycji związanych z wykonywaniem
zadań Agencji;
2)dotacje celowe na realizację zadań, o których mowa w art. 32;
3)dotacje podmiotowe z budżetu państwa przeznaczone na dofinansowanie
bieżącej działalności Agencji, w tym zarządzania realizacją zadań, o których
mowa w art. 31, z wyłączeniem zadań w zakresie zapasów interwencyjnych
określonych w ustawie o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych
i gazu ziemnego;
4)przychody uzyskiwane ze sprzedaży rezerw strategicznych;
5)przychody uzyskiwane ze świadczonych przez Agencję usług;
6)darowizny;
7)przychody z innych tytułów;
8)dotacje celowe z budżetu państwa udzielone na realizację zadań Agencji na
rzecz Sił Zbrojnych związanych z Planem zabezpieczenia potrzeb Sił
Zbrojnych realizowanych przez przedsiębiorców, o którym mowa w art. 651
ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny;
9)przychody uzyskiwane z tytułu sprzedaży rezerw strategicznych, o których
mowa w art. 28a ust. 1.
3.Przychody, o których mowa w ust. 2 pkt 4–7, przeznacza się na realizację
zadań Agencji, o których mowa w art. 31, oraz na bieżącą działalność Agencji,
w tym wynagrodzenia jej pracowników.
3a.Przychody Agencji, o których mowa w ust. 2 pkt 9, przeznacza się
w całości na odtworzenie rezerw strategicznych, o których mowa w art. 28a ust. 1.
4.Agencja może zaciągać zobowiązania na okres realizacji danego zadania
przekraczający rok budżetowy, jeżeli wydatki niezbędne na obsługę zobowiązania
zostały określone w rocznym planie finansowym, o którym mowa w art. 42 ust. 1.
5.Agencja może zaciągać kredyty i pożyczki, w celu finansowania
wydatków, za zgodą ministra właściwego do spraw wewnętrznych i ministra
właściwego do spraw finansów publicznych.
6.Agencja prowadzi rachunkowość zgodnie z przepisami o rachunkowości,
z uwzględnieniem zasad określonych w ustawie o finansach publicznych.
7.Agencja tworzy fundusz statutowy i fundusz świadczeń socjalnych.
1.Podstawą gospodarki finansowej Agencji jest roczny plan
finansowy obejmujący:
1)przychody własne Agencji;
2)dotacje z budżetu państwa;
3)zestawienie kosztów:
a)funkcjonowania Agencji, według ich rodzajów,
b)realizacji zadań określonych w ustawie oraz w ustawie o zapasach ropy
naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego, z wyszczególnieniem:
– kosztów realizacji tych zadań przez inne podmioty,
– wynagrodzeń i składek od nich naliczanych,
– płatności odsetkowych wynikających z zaciągniętych zobowiązań,
– zakupu towarów i usług;
4)wynik finansowy;
5)środki na wydatki majątkowe;
6)środki przyznane innym podmiotom;
7)stan należności i zobowiązań na początek i koniec roku;
8)stan środków pieniężnych na początek i koniec roku.
2.Agencja, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
wewnętrznych, ustala projekt rocznego planu finansowego Agencji. Minister
właściwy do spraw wewnętrznych zatwierdza projekt planu i przekazuje go
ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych, w trybie i terminach
określonych w przepisach dotyczących prac nad projektem ustawy budżetowej.
3.W ramach projektu planu finansowego Agencji jest sporządzany plan:
1)dochodów i wydatków Agencji ujmowanych w terminie ich zapłaty;
2)rzeczowy rezerw strategicznych.
4.Agencja sporządza i przekazuje ministrowi właściwemu do spraw
wewnętrznych sprawozdania finansowe i związane z nimi informacje, w trybie i na
zasadach określonych w ustawie o finansach publicznych.
5.Agencja jest obowiązana corocznie wpłacać do budżetu państwa nadwyżkę
środków finansowych ustaloną na koniec roku, pozostającą po uregulowaniu
zobowiązań podatkowych, o której mowa w art. 22 ustawy o finansach
publicznych. Agencja dokonuje wpłaty nadwyżki tych środków na rachunek
bieżący dochodów urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw
wewnętrznych, nie później niż do dnia 30 czerwca za rok poprzedni.
6.W Agencji prowadzi się audyt wewnętrzny, zgodnie z przepisami ustawy
o finansach publicznych.
1.Agencja może obejmować lub nabywać udziały lub akcje
w spółkach prawa handlowego w zamian za wierzytelności z tytułu wykonywania
zadań, o których mowa w art. 31 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz pkt 4–8 i 13.
2.Prawa i obowiązki udziałowca lub akcjonariusza, w imieniu Agencji,
wykonuje Prezes Agencji.
1.Należności i wierzytelności pieniężne Agencji z tytułu
wykonywania zadań, o których mowa w art. 31 ust. 1 pkt 1, 2, 4–8 i 13, mające
charakter cywilnoprawny mogą być umarzane w całości albo w części lub ich
spłata może być odraczana, lub rozkładana na raty.
2.Należności i wierzytelności, o których mowa w ust. 1, mogą być umarzane
w całości, jeżeli wystąpi co najmniej jedna z następujących przesłanek:
1)należności i wierzytelności Agencji nie odzyskano w wyniku
przeprowadzonego postępowania likwidacyjnego albo upadłościowego lub
2)zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie
uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia i egzekucji należności
i wierzytelności Agencji, lub postępowanie egzekucyjne okazało się
nieskuteczne, lub
3)nie można ustalić miejsca zamieszkania lub pobytu dłużnika będącego osobą
fizyczną albo dłużnik zmarł, nie pozostawiając żadnego majątku, albo
pozostawił majątek niepodlegający egzekucji na podstawie odrębnych
przepisów, albo pozostawił przedmioty codziennego użytku domowego,
których łączna wartość nie przekracza kwoty 6000 zł, lub
4)dłużnik będący osobą prawną został wykreślony z Krajowego Rejestru
Sądowego, przy jednoczesnym braku majątku, z którego można by
egzekwować należności i wierzytelności Agencji, a odpowiedzialność
z tytułu należności i wierzytelności Agencji nie przechodzi z mocy prawa na
osoby trzecie, lub
5)dłużnik będący jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej
uległ likwidacji, lub
6)egzekucja należności i wierzytelności Agencji zagraża ważnym interesom
dłużnika, w tym jego egzystencji, także w przypadku gdy stał się niezdolny
do prowadzenia działalności gospodarczej, lub zachodzi ważny interes
publiczny.
3.W przypadku gdy oprócz dłużnika głównego są zobowiązane inne osoby,
należności i wierzytelności, o których mowa w ust. 1, mogą być umorzone tylko
wtedy, gdy warunki umarzania są spełnione wobec wszystkich zobowiązanych.
4.W przypadku gdy kwota podlegająca umorzeniu przekracza 5000 zł,
informacja o umorzeniu należności i wierzytelności Agencji, obejmująca nazwę
i siedzibę dłużnika będącego osobą prawną lub imię i nazwisko oraz miejsce
zamieszkania dłużnika będącego osobą fizyczną, cel udzielenia pomocy
finansowej, przesłankę oraz kwotę umorzenia, jest informacją publiczną
w rozumieniu przepisów o dostępie do informacji publicznej i jest niezwłocznie
udostępniana w Biuletynie Informacji Publicznej Agencji.
5.W zakresie, w jakim umorzenie należności i wierzytelności Agencji,
odroczenie ich spłaty lub rozłożenie jej na raty, o którym mowa w ust. 2 pkt 6 oraz
w art. 46 ust. 1, stanowi pomoc spełniającą przesłanki określone w art. 107 ust. 1
Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej albo pomoc de minimis, jest
dokonywane zgodnie z odrębnymi przepisami, z uwzględnieniem szczegółowych
warunków i trybu udzielania pomocy.
1.Na wniosek dłużnika należności i wierzytelności pieniężne
Agencji, o których mowa w art. 44 ust. 1:
1)mogą być umarzane w części,
2)mogą zostać odroczone terminy spłaty całości lub części tych należności
i wierzytelności,
3)mogą zostać rozłożone na raty płatności całości lub części tych należności
i wierzytelności
– w przypadkach uzasadnionych względami społecznymi lub gospodarczymi,
w szczególności możliwościami płatniczymi dłużnika oraz uzasadnionym
interesem Skarbu Państwa.
2.Wniosek, o którym mowa w ust. 1, zawiera w szczególności:
1)nazwę, siedzibę i adres albo imię, nazwisko i miejsce zamieszkania
wnioskodawcy oraz numer identyfikacji podatkowej (NIP) wnioskodawcy;
2)kwotę należności lub wierzytelności, z wyodrębnieniem odsetek;
3)podanie przyczyny ubiegania się o umorzenie części zadłużenia, odroczenia
lub rozłożenia na raty jego spłaty;
4)informację o aktualnej sytuacji majątkowej dłużnika;
5)informację, czy wnioskodawcy już umarzano należność lub wierzytelność
Agencji, odraczano lub rozkładano na raty ich spłatę;
6)proponowane terminy i kwoty spłaty zadłużenia;
7)wskazanie źródeł finansowania spłaty zadłużenia.
3.Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, należy dołączyć dokumenty
potwierdzające dane i informacje, o których mowa w ust. 2 pkt 1, 2, 4 i 7.
4.Organ, o którym mowa w art. 46 ust. 1, prowadzący postępowanie
w sprawie umorzenia, odroczenia terminu płatności lub rozłożenia na raty spłat
należności lub wierzytelności Agencji, może wezwać wnioskodawcę do
uzupełnienia informacji, o których mowa w ust. 2, w terminie 14 dni od dnia
otrzymania wezwania.
5.W przypadku niedotrzymania przez wnioskodawcę terminu, o którym
mowa w ust. 4, wniosek nie podlega rozpatrzeniu i jest zwracany wnioskodawcy.
1.Do umarzania, odraczania terminów lub rozkładania na raty spłat
należności i wierzytelności Agencji, o których mowa w art. 44, są uprawnieni:
1)Prezes Agencji – w odniesieniu do należności i wierzytelności, których
wartość należności głównej nie przekracza kwoty 40 000 zł;
2)minister właściwy do spraw wewnętrznych – w pozostałych przypadkach.
2.Umorzenie należności i wierzytelności Agencji oraz odroczenie terminu
spłaty całości lub części należności albo rozłożenie płatności całości lub części
należności na raty następuje na podstawie umowy zawartej między Agencją
a dłużnikiem, z zastrzeżeniem ust. 4.
3.W umowie, o której mowa w ust. 2, określa się w szczególności:
1)warunki spłaty pozostałej części należności i wierzytelności – w przypadku
umorzenia ich w części;
2)warunki i terminy spłaty należności i wierzytelności – w przypadku
odroczenia terminu spłaty lub rozłożenia płatności na raty.
4.W przypadkach, o których mowa w art. 44 ust. 2 pkt 3–5, umorzenie
należności i wierzytelności następuje w formie jednostronnego oświadczenia woli.
5.Przepisy ust. 1–4 oraz art. 44 i art. 45 stosuje się odpowiednio do
umarzania, odraczania lub rozkładania na raty spłat odsetek od tych należności
i wierzytelności oraz do umarzania, odraczania lub rozkładania na raty spłat innych
należności ubocznych.
Agencja może dokonywać sprzedaży wymagalnych wierzytelności powstałych w związku z wykonywaniem zadań, o których mowa w art. 31 ust. 1 pkt 1, 2, 4–8 i 13, w przypadku utraty przez dłużników Agencji zdolności do spłaty zadłużenia.
1.Agencja przeprowadza kontrole podmiotów, którym na podstawie
umowy, o której mowa w art. 16 ust. 1 i art. 28b ust. 1 pkt 1, oddano na
przechowanie rezerwy strategiczne, oraz podmiotów, z którymi zawarto
odpowiednio umowę, o której mowa w art. 17 i art. 18.
2.Kontrola, o której mowa w ust. 1, polega na sprawdzeniu:
1)zgodności stanu faktycznego przechowywanych rezerw strategicznych
z postanowieniami umowy przechowania oraz ze stanem ewidencyjnym
Agencji, pod względem ilości i jakości przechowywanego asortymentu
rezerw strategicznych;
2)wykonywania postanowień umów, o których mowa w art. 17 i art. 18, w tym
zapewnienia prawidłowych warunków przechowywania rezerw
strategicznych;
3)przestrzegania wymagań dotyczących ochrony magazynów, w których
rezerwy strategiczne są przechowywane;
4)prawidłowości i rzetelności prowadzenia dokumentacji dotyczącej
przechowywanych rezerw strategicznych;
5)wykonania zaleceń pokontrolnych wydanych na podstawie wyniku
przeprowadzonej kontroli.
3.W kontrolach, o których mowa w ust. 1, przeprowadzanych przez Agencję
w odniesieniu do rezerw strategicznych, o których mowa w art. 28a ust. 1, mogą
uczestniczyć przedstawiciele Ministra Obrony Narodowej.
4.Minister Obrony Narodowej może wnioskować do Agencji
o przeprowadzenie dodatkowych kontroli podmiotów, o których mowa w ust. 1,
w odniesieniu do rezerw strategicznych, o których mowa w art. 28a ust. 1.
1.Czynności kontrolne wykonują pracownicy Agencji oraz
przedstawiciele organu, o którym mowa w art. 48 ust. 3, na podstawie pisemnego
upoważnienia do przeprowadzenia kontroli oraz po okazaniu legitymacji
służbowej.
2.Upoważnienie, o którym mowa w ust. 1, zawiera co najmniej:
1)imię, nazwisko, stanowisko służbowe oraz numer legitymacji służbowej
osoby upoważnionej do przeprowadzenia kontroli;
2)oznaczenie organu kontroli;
3)oznaczenie kontrolowanego;
4)wskazanie podstawy prawnej kontroli;
5)określenie zakresu kontroli;
6)wskazanie daty rozpoczęcia i przewidywanego terminu zakończenia kontroli;
7)określenie daty i miejsca wystawienia upoważnienia;
8)pouczenie o prawach i obowiązkach kontrolowanego;
9)podpis osoby wystawiającej upoważnienie, z podaniem zajmowanego
stanowiska służbowego.
1.Czynności kontrolnych dokonuje się w obecności kontrolowanego
lub osoby pisemnie przez niego upoważnionej, w sposób sprawny i możliwie
niezakłócający funkcjonowania kontrolowanego podmiotu.
2.Osoby upoważnione do przeprowadzania kontroli są uprawnione do:
1)wejścia na teren nieruchomości, do obiektów i pomieszczeń kontrolowanego
podmiotu;
2)żądania ustnych i pisemnych wyjaśnień;
3)żądania wglądu do dokumentów i innych nośników informacji zawierających
dane dotyczące przechowywanych rezerw strategicznych;
4)sporządzania odpisów oraz kopii dokumentów, z zastrzeżeniem przepisów
ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U.
z 2024 r. poz. 632 i 1222);
5)zabezpieczenia kontrolowanej dokumentacji;
6)wykonywania innych czynności niezbędnych do prawidłowego
przeprowadzenia kontroli.
3.Z przeprowadzonej kontroli sporządza się protokół dokonanych czynności,
w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, po jednym dla kontrolowanego
i Agencji. Protokół podpisuje kontrolowany lub osoba przez niego upoważniona.
4.Protokół zawiera pouczenie o sposobie złożenia zastrzeżeń co do jego
treści, przy czym termin do złożenia zastrzeżeń nie może być krótszy niż 7 dni od
dnia doręczenia protokołu.
5.W przypadku odmowy podpisania protokołu przez kontrolowanego lub
osobę przez niego upoważnioną kontrolujący dokonuje stosownej adnotacji
w protokole. Odmowa podpisania protokołu nie stanowi przeszkody do jego
podpisania przez kontrolującego i wykonania ustaleń kontroli.
6.Agencja może wezwać kontrolowanego do usunięcia nieprawidłowości
określonych w protokole, wskazując termin usunięcia nieprawidłowości.
Masz pytanie dotyczące tej ustawy?
Skorzystaj z naszego asystenta AI, który pomoże Ci zrozumieć przepisy.
Zapytaj AI o tę ustawę