Ustawa określa zadania i organizację Rady Fiskalnej, zwanej dalej „Radą”, oraz zasady i tryb powoływania jej członków.
Ustawa z dnia 20 grudnia 2024 r. o Radzie Fiskalnej
Dz.U. 2025 poz. 39
Zobacz w ISAP →Przykładowe pytania:
Ilekroć w ustawie jest mowa o Ministrze Finansów, rozumie się przez to odpowiednio ministra właściwego do spraw budżetu lub ministra właściwego do spraw finansów publicznych.
Rada w zakresie swojej działalności jest organem niezależnym.
1.Rada:
1)opiniuje prognozy makroekonomiczne wykorzystywane na potrzeby
opracowania projektu ustawy budżetowej;
2)opiniuje prognozy makroekonomiczne, w szczególności prognozy i założenia
makroekonomiczne leżące u podstaw ścieżki wydatków netto w rozumieniu
art. 2 pkt 5 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1263
z dnia 29 kwietnia 2024 r. w sprawie skutecznej koordynacji polityk
gospodarczych i w sprawie wielostronnego nadzoru budżetowego oraz
uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97 (Dz. Urz. UE L 2024/1263
z 30.04.2024), zwanego dalej „rozporządzeniem 2024/1263”, wykorzystywane
na potrzeby opracowania projektu średniookresowego planu budżetowo-
-strukturalnego w rozumieniu art. 2 pkt 6 rozporządzenia 2024/1263 oraz
projektu zmienionego średniookresowego planu budżetowo-strukturalnego,
o którym mowa w art. 15 rozporządzenia 2024/1263;
3)opiniuje projekt ustawy budżetowej w zakresie:
a)przestrzegania zasady stanowiącej, że państwowy dług publiczny nie może
przekroczyć 60 % wartości rocznego produktu krajowego brutto,
b)zgodności z art. 112aa, art. 112ab, art. 112d, art. 112da i art. 112db ust. 4–7
ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2024 r.
poz. 1530, 1572, 1717, 1756 i 1907 oraz z 2025 r. poz. 39),
c)zgodności ze ścieżką wydatków netto w rozumieniu
art. 2 pkt 5 rozporządzenia 2024/1263 wyznaczoną zgodnie
z art. 17 ust. 1 tego rozporządzenia;
4)ocenia ramy budżetowe w rozumieniu art. 2 dyrektywy Rady 2011/85/UE z dnia
8 listopada 2011 r. w sprawie wymogów dla ram budżetowych państw
członkowskich (Dz. Urz. UE L 306 z 23.11.2011, str. 41, z późn. zm.3)) pod
kątem ich zgodności, spójności i skuteczności;
5)na wniosek Rady Ministrów:
a)sporządza niewiążące sprawozdanie, o którym mowa
w art. 3 ust. 5 rozporządzenia Rady (WE) nr 1467/97 z dnia 7 lipca 1997 r.
w sprawie przyspieszenia i wyjaśnienia procedury nadmiernego deficytu
(Dz. Urz. WE L 209 z 02.08.1997, str. 6, z późn. zm.4) – Dz. Urz. UE
Polskie wydanie specjalne, rozdz. 10, t. 1, str. 89),
b)przedstawia ocenę, o której mowa w art. 23 ust. 1 rozporządzenia
2024/1263,
c)dokonuje niewiążącej analizy, o której mowa
w art. 23 ust. 2 rozporządzenia 2024/1263;
6)na wniosek Ministra Finansów opiniuje projekty dokumentów rządowych
w zakresie ich oddziaływania na stabilność finansów publicznych i sytuację
makroekonomiczną kraju.
2.W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, Minister Finansów przekazuje
Radzie projekt ustawy budżetowej nie później niż 30 dni przed dniem jego
przedłożenia Sejmowi.
3.W przypadkach, o których mowa w ust. 1 pkt 1–3, Rada wydaje opinię
w terminie 14 dni od dnia przekazania przez Ministra Finansów na adres poczty
elektronicznej Biura Rady dokumentów, o których mowa w tych przepisach.
4.W przypadkach, o których mowa w ust. 1 pkt 5 i 6, termin na sporządzenie
sprawozdania, przedstawienie oceny, dokonanie analizy albo wydanie opinii wynosi
14 dni od dnia otrzymania wniosku, o którym mowa w tych przepisach.
5.W szczególnie uzasadnionym przypadku odpowiednio Rada Ministrów albo
Minister Finansów może termin, o którym mowa w ust. 3 i 4:
1)skrócić do 7 dni, za zgodą Rady;
2)wydłużyć do 28 dni, na wniosek Rady.
6.Nieprzedstawienie opinii lub oceny, o których mowa w ust. 1 pkt 1–3
i pkt 5 lit. b, w terminie uznaje się za przedstawienie pozytywnej opinii lub oceny.
1.Minister Finansów:
1)zastosuje się do opinii lub ocen:
a)o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1–4 oraz pkt 5 lit. b,
b)zawartych w dokumentach, o których mowa w art. 4 pkt 5 lit. a oraz c, albo
2)w terminie 2 miesięcy od dnia otrzymania opinii lub ocen, o których mowa
w pkt 1, wyjaśni przyczyny niezastosowania się do nich.
2.Wyjaśnienie, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, jest publikowane w Biuletynie
Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego Ministra
Finansów.
1.Jednostka sektora finansów publicznych oraz podmiot niebędący
jednostką sektora finansów publicznych zaliczany do sektora instytucji rządowych
i samorządowych w rozumieniu ust. 2.111 załącznika A do rozporządzenia
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 549/2013 z dnia 21 maja 2013 r. w sprawie
europejskiego systemu rachunków narodowych i regionalnych w Unii Europejskiej
(Dz. Urz. UE L 174 z 26.06.2013, str. 1, z późn. zm.5)) udzielają Radzie, na jej
żądanie, w terminie przez nią wyznaczonym, informacji niezbędnych
do wykonywania jej zadań. W przypadku gdy jednostka lub podmiot nie posiada
żądanej informacji, niezwłocznie informuje o tym Radę.
2.Jeżeli jednostka lub podmiot, o których mowa w ust. 1, nie przekażą Radzie
żądanej informacji w terminie przez nią wyznaczonym, Rada może poinformować
o tym organ nadzoru nad tą jednostką lub tym podmiotem lub zamieścić informację
o tym na swojej stronie internetowej.
3.Szczegółowy zakres informacji, o których mowa w ust. 1, oraz tryb i sposób
ich przekazywania mogą być określone w porozumieniu zawartym przez Radę
z jednostką lub podmiotem, o których mowa w ust. 1.
Dokumenty opracowane przez Radę, w tym dokumenty, o których mowa w art. 4 ust. 1, są publikowane w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rady.
1.Członkiem Rady może być osoba, która:
1)jest obywatelem polskim;
2)korzysta z pełni praw publicznych;
3)posiada pełną zdolność do czynności prawnych;
4)nie była skazana prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo lub umyślne
przestępstwo skarbowe;
5)cieszy się nieposzlakowaną opinią;
6)posiada:
a)co najmniej stopień doktora w dziedzinie nauk społecznych w dyscyplinie
ekonomia i finanse lub nauki prawne oraz co najmniej 10 lat doświadczenia
zawodowego w dziedzinach finansów publicznych, makroekonomii
i zarządzania finansami jednostek sektora finansów publicznych albo tytuł
zawodowy magistra oraz co najmniej 15 lat doświadczenia zawodowego
w dziedzinach finansów publicznych, makroekonomii i zarządzania
finansami jednostek sektora finansów publicznych – w przypadku członka
Rady pełniącego funkcję Przewodniczącego Rady,
b)co najmniej tytuł zawodowy magistra oraz co najmniej 10 lat doświadczenia
zawodowego w dwóch z trzech dziedzin: finansów publicznych,
makroekonomii lub zarządzania finansami jednostek sektora finansów
publicznych – w przypadku członka Rady niepełniącego funkcji
Przewodniczącego Rady.
2.Członkiem Rady nie może być:
1)poseł, senator, poseł do Parlamentu Europejskiego oraz radny;
2)członek Komisji Europejskiej;
3)osoba zajmująca kierownicze stanowisko państwowe w rozumieniu przepisów
ustawy z dnia 31 lipca 1981 r. o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze
stanowiska państwowe (Dz. U. z 2023 r. poz. 624);
4)wójt (burmistrz, prezydent miasta), członek zarządu powiatu oraz członek
zarządu województwa;
5)członek partii politycznej;
6)osoba prowadząca zawodową działalność lobbingową w rozumieniu art. 2 ust. 2
ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia
prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248 oraz z 2024 r. poz. 1535);
7)osoba, która w okresie 4 lat przed dniem powołania na członka Rady zajmowała
stanowisko lub pełniła funkcję, o których mowa w pkt 1–4, lub prowadziła
działalność, o której mowa w pkt 6.
W skład Rady wchodzi siedmiu członków:
1)Przewodniczący Rady – wskazany przez Ministra Finansów;
2)po jednym wskazanym przez:
a)Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej,
b)Prezesa Najwyższej Izby Kontroli,
c)Konferencję Rektorów Akademickich Szkół Polskich,
d)stronę pracowników, o której mowa w art. 23 ustawy z dnia 24 lipca 2015 r.
o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego
(Dz. U. z 2018 r. poz. 2232, z późn. zm.6)),
e)stronę pracodawców, o której mowa w art. 24 ustawy z dnia 24 lipca 2015 r.
o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego,
f)stronę samorządową Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego,
o której mowa w ustawie z dnia 6 maja 2005 r. o Komisji Wspólnej Rządu
i Samorządu Terytorialnego oraz o przedstawicielach Rzeczypospolitej
Polskiej w Komitecie Regionów Unii Europejskiej (Dz. U. z 2024 r.
poz. 949).
1.Każdy podmiot, o którym mowa w art. 9, wskazuje nie mniej niż
dwóch i nie więcej niż trzech kandydatów na członka Rady po przeprowadzeniu
publicznego naboru.
2.Nabór ogłasza się nie później niż 6 miesięcy przed upływem kadencji członka
Rady albo niezwłocznie – w przypadku wygaśnięcia członkostwa w Radzie.
3.Ogłoszenie o naborze ogłaszane jest w Biuletynie Informacji Publicznej
urzędu właściwego podmiotu, na stronie internetowej podmiotu lub w inny
zwyczajowo przyjęty sposób, gdy taka strona nie jest prowadzona.
4.Ogłoszenie o naborze zawiera wskazanie:
1)wymagań, o których mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1–5 i pkt 6 lit. a albo b oraz ust. 2,
i dokumentów potwierdzających ich spełnianie, a w przypadku gdy dokumentem
takim jest oświadczenie kandydata, informację, że:
a)składa się je pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie
fałszywych oświadczeń, oraz
b)zawiera się w nim klauzulę o następującej treści: „Jestem świadomy
odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia.”, która
zastępuje pouczenie organu o odpowiedzialności karnej za składanie
fałszywych oświadczeń;
2)zadań Rady i członka Rady;
3)terminu, miejsca i formy składania dokumentów, o których mowa w pkt 1.
5.Nabór przeprowadza zespół powołany przez właściwy podmiot, składający się
z osób, których wiedza i doświadczenie dają rękojmię wyłonienia najlepszych
kandydatów. Członek zespołu ma obowiązek zachowania w tajemnicy informacji
dotyczących osób biorących udział w naborze, uzyskanych w trakcie naboru.
6.W toku naboru zespół stwierdza spełnianie przez osoby biorące w nim udział
wymagań, o których mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1–5 i pkt 6 lit. a albo b oraz ust. 2.
7.W wyniku naboru zespół sporządza listę kandydatów na członka Rady
spełniających wymagania, o których mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1–5 i pkt 6 lit. a albo b
oraz ust. 2, i przekazuje ją wraz z dokumentami potwierdzającymi spełnienie
wymagań, o których mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1–5 i pkt 6 lit. a albo b oraz ust. 2,
właściwemu podmiotowi.
8.W przypadku niewyłonienia wymaganej liczby kandydatów na członka Rady
spełniających wymagania, o których mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1–5 i pkt 6 lit. a albo b
oraz ust. 2, niezwłocznie przeprowadza się ponowny nabór. Przepisy ust. 3‒7 stosuje
się.
9.Zespół sporządza protokół z przeprowadzonego naboru zawierający:
1)wskazanie funkcji, na którą był przeprowadzony nabór;
2)liczbę nadesłanych ofert, w tym liczbę ofert kandydatów na członka Rady
niespełniających wymagań, o których mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1–5
i pkt 6 lit. a albo b oraz ust. 2;
3)imiona i nazwiska kandydatów na członka Rady spełniających wymagania,
o których mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1–5 i pkt 6 lit. a albo b oraz ust. 2;
4)skład zespołu przeprowadzającego nabór.
10.Protokół z przeprowadzonego naboru jest publikowany w Biuletynie
Informacji Publicznej urzędu właściwego podmiotu, na stronie internetowej podmiotu
lub w inny zwyczajowo przyjęty sposób, gdy taka strona nie jest prowadzona.
11.Właściwy podmiot wskazuje kandydatów na członka Rady i informację
o nich przekazuje Marszałkowi Sejmu wraz z dokumentami potwierdzającymi
spełnienie wymagań, o których mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1–5 i pkt 6 lit. a albo b oraz
ust. 2.
Sejm, po przeprowadzeniu publicznego przesłuchania kandydatów na członka Rady przez właściwą komisję sejmową, powołuje poszczególnych członków Rady, za zgodą Senatu.
Powołanie członka Rady stanowi nawiązanie stosunku pracy na podstawie powołania w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (Dz. U. z 2023 r. poz. 1465 oraz z 2024 r. poz. 878, 1222, 1871 i
1965)
1.Kadencja członka Rady trwa 6 lat.
2.Członek Rady nie może sprawować swojej funkcji dłużej niż dwie kadencje.
3.Członek Rady, po upływie kadencji, sprawuje swoją funkcję do czasu
powołania nowego członka Rady.
Członkostwo w Radzie przed upływem kadencji członka Rady wygasa z dniem:
1)odwołania członka Rady;
2)śmierci członka Rady.
Sejm, za zgodą Senatu, odwołuje członka Rady przed upływem kadencji w przypadku:
1)ujawnienia nowych okoliczności wskazujących na niespełnianie przez członka
Rady w dniu powołania wymagań, o których mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1–4 i 6
oraz ust. 2;
2)zaprzestania spełniania przez członka Rady wymagań, o których mowa
w art. 8 ust. 1 i ust. 2 pkt 1–6;
3)naruszenia przez członka Rady zakazu, o którym mowa w art. 16 ust. 3;
4)gdy członek Rady stał się trwale niezdolny do pełnienia obowiązków na skutek
choroby stwierdzonej orzeczeniem lekarskim;
5)złożenia przez członka Rady pisemnej rezygnacji.
1.Członek Rady w pełnieniu swojej funkcji jest niezależny i kieruje się
dobrem publicznym.
2.Członek Rady w zakresie wykonywania czynności związanych ze
sprawowaniem funkcji członka Rady korzysta z ochrony prawnej przysługującej
funkcjonariuszom publicznym.
3.W okresie kadencji członek Rady nie może zajmować żadnych innych
stanowisk, podejmować działalności zarobkowej lub publicznej poza pracą naukową
lub dydaktyczną lub twórczością autorską ani posiadać w spółkach prawa handlowego
więcej niż 10 % akcji lub udziałów przedstawiających więcej niż 10 % kapitału
zakładowego w każdej z tych spółek.
4.Pracodawca zatrudniający osobę wyznaczoną na członka Rady udziela jej, na
jej wniosek, urlopu bezpłatnego na czas trwania kadencji członka Rady.
5.Członek Rady po upływie kadencji, a także w przypadku jego odwołania ma
prawo powrócić na stanowisko zajmowane przed powołaniem na członka Rady lub
otrzymać stanowisko równorzędne ze stanowiskiem zajmowanym przed powołaniem
na członka Rady.
1.Członek Rady jest obowiązany do złożenia Marszałkowi Sejmu
oświadczenia o swoim stanie majątkowym. Przepisy art. 10 ust. 1, 3a, 3b, 4 i 7–9
ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności
gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (Dz. U. z 2023 r. poz. 1090 oraz
z 2024 r. poz.
1840)stosuje się odpowiednio
2.Oświadczenie o stanie majątkowym przechowuje się przez 6 lat.
3.Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, wzór oświadczenia o stanie
majątkowym wraz z pouczeniem o odpowiedzialności za podanie nieprawdy lub
zatajenie prawdy, uwzględniając zakres danych objętych oświadczeniem.
1.Przewodniczący Rady kieruje jej pracami, reprezentuje Radę na
zewnątrz oraz zwołuje posiedzenia Rady i im przewodniczy.
2.Rada wybiera ze swojego grona Zastępcę Przewodniczącego Rady
bezwzględną większością głosów.
3.Zastępca Przewodniczącego Rady zastępuje Przewodniczącego Rady w czasie
jego nieobecności, a także pełni jego obowiązki w przypadku nieobsadzenia funkcji
Przewodniczącego Rady.
1.Rada obraduje na posiedzeniach stacjonarnie lub przy wykorzystaniu
środków komunikacji elektronicznej umożliwiających transmisję posiedzenia
w czasie rzeczywistym oraz dwustronną komunikację w czasie rzeczywistym,
umożliwiającą członkom Rady biorącym udział w posiedzeniu Rady wypowiadanie
się w toku obrad.
2.Posiedzenia Rady odbywają się w zależności od potrzeb, nie rzadziej jednak
niż raz na miesiąc.
3.Ustalenia Rady zapadają w formie uchwał podejmowanych zwykłą
większością głosów w obecności co najmniej 4 członków Rady, w tym
Przewodniczącego Rady. W przypadku równej liczby głosów rozstrzyga głos
Przewodniczącego Rady.
4.Członek Rady, który nie zgadza się z ustaleniem Rady zawartym w uchwale,
może zgłosić zdanie odrębne, sporządzając na piśmie jego uzasadnienie. Członkowie
Rady mogą zgłosić wspólne zdanie odrębne. Zdanie odrębne wraz z uzasadnieniem
stanowią załącznik do uchwały.
5.Z posiedzenia Rady sporządza się protokół.
Rada ustala regulamin swojego działania.
1.Członkom Rady przysługuje:
1)wynagrodzenie miesięczne oraz
2)dodatek funkcyjny – w przypadku Przewodniczącego Rady oraz Zastępcy
Przewodniczącego Rady
– ustalane z zastosowaniem mnożników kwoty bazowej dla członków korpusu służby
cywilnej, której wysokość, ustaloną według odrębnych przepisów, określa ustawa
budżetowa.
2.Mnożnik kwoty bazowej, o którym mowa w ust. 1, wynosi:
1)9,5 – w przypadku wynagrodzenia miesięcznego;
2)2,1 – w przypadku dodatku funkcyjnego dla Przewodniczącego Rady;
3)1,1 – w przypadku dodatku funkcyjnego dla Zastępcy Przewodniczącego Rady.
1.Obsługę merytoryczną, administracyjną i biurową Rady zapewnia
Biuro Rady.
2.Biuro Rady jest państwową jednostką budżetową.
3.Biurem Rady kieruje Dyrektor Biura Rady powoływany i odwoływany przez
Radę.
4.Powołanie, o którym mowa w ust. 3, stanowi nawiązanie stosunku pracy na
podstawie powołania w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. –
Kodeks pracy.
5.Rada nadaje Biuru Rady statut określający jego organizację.
6.Szczegółowy zakres zadań Biura Rady określa Dyrektor Biura Rady
w regulaminie organizacyjnym.
Dyrektorem Biura Rady może być osoba, która:
1)jest obywatelem polskim;
2)korzysta z pełni praw publicznych;
3)nie była skazana prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo lub umyślne
przestępstwo skarbowe;
4)posiada co najmniej tytuł zawodowy magistra lub równorzędny;
5)cieszy się nieposzlakowaną opinią;
6)nie była karana zakazem zajmowania stanowisk kierowniczych w urzędach
organów władzy publicznej lub pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem
środkami publicznymi;
7)posiada kompetencje kierownicze;
8)posiada co najmniej sześcioletni staż pracy, w tym co najmniej trzyletni staż
pracy na stanowisku kierowniczym w jednostkach sektora finansów
publicznych;
9)nie jest członkiem partii politycznej.
1.Obsadzenie stanowiska Dyrektora Biura Rady następuje w drodze
otwartego i konkurencyjnego naboru kandydatów na to stanowisko, ogłoszonego
w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rady.
2.Ogłoszenie o naborze zawiera wskazanie:
1)wymagań, o których mowa w art. 23, oraz wymaganych dokumentów
potwierdzających ich spełnianie;
2)zadań Dyrektora Biura Rady;
3)terminu, miejsca i formy składania dokumentów, o których mowa w pkt 1;
4)metod i technik naboru.
3.Nabór przeprowadza zespół powołany przez Radę, liczący co najmniej
3 osoby, których wiedza i doświadczenie dają rękojmię wyłonienia najlepszych
kandydatów. Członek zespołu ma obowiązek zachowania w tajemnicy informacji
dotyczących osób biorących udział w naborze, uzyskanych w trakcie naboru.
4.W toku naboru zespół ocenia spełnianie przez osoby biorące w nim udział
wymagań, o których mowa w art. 23.
5.W wyniku naboru zespół sporządza listę kandydatów na Dyrektora Biura Rady
spełniających wymagania, o których mowa w art. 23, którą niezwłocznie przekazuje
Przewodniczącemu Rady.
6.Rada powołuje Dyrektora Biura Rady spośród kandydatów znajdujących się
na liście, o której mowa w ust. 5.
7.Zespół sporządza protokół z przeprowadzonego naboru zawierający:
1)wskazanie stanowiska, na które był przeprowadzony nabór;
2)liczbę nadesłanych ofert, w tym liczbę ofert kandydatów niespełniających
wymagań, o których mowa w art. 23;
3)imiona i nazwiska kandydatów na Dyrektora Biura Rady spełniających
wymagania, o których mowa w art. 23;
4)skład zespołu przeprowadzającego nabór;
5)informację o zastosowanych metodach i technikach naboru.
8.Protokół z przeprowadzonego naboru jest publikowany w Biuletynie
Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rady.
1.Koszty działalności Biura Rady, w tym Rady, są pokrywane
z budżetu państwa.
2.Dochody i wydatki Biura Rady stanowią odrębną część w budżecie państwa,
której dysponentem jest Dyrektor Biura Rady.
Projekt planu dochodów i wydatków Biura Rady Dyrektor Biura Rady przekazuje Ministrowi Finansów w celu włączenia do projektu ustawy budżetowej na podstawie art. 139 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.
1.Rada przedstawia Sejmowi i Senatowi, w terminie do dnia
30 czerwca, roczne sprawozdanie z działalności Rady za rok poprzedni.
2.Roczne sprawozdanie z działalności Rady oraz roczne sprawozdanie
finansowe Biura Rady są publikowane w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie
podmiotowej Rady.
1.Nie rzadziej niż raz na 3 lata działalność Rady podlega ocenie.
2.Ocena, o której mowa w ust. 1, jest przeprowadzana przez wybraną przez
Radę:
1)niezależną instytucję krajową albo zagraniczną, składającą się z ekspertów
posiadających wiedzę i doświadczenie w dziedzinie makroekonomii, finansów
publicznych lub zarządzania finansami jednostek sektora finansów publicznych
lub
2)niezależną instytucję fiskalną, o której mowa w art. 8a dyrektywy Rady
2011/85/UE z dnia 8 listopada 2011 r. w sprawie wymogów dla ram
budżetowych państw członkowskich, ustanowioną w innym państwie
członkowskim Unii Europejskiej lub organizację posiadającą wyspecjalizowaną
jednostkę dedykowaną tej niezależnej instytucji fiskalnej.
3.Szczegółowy tryb wyboru instytucji, o której mowa w ust. 2, określa Rada.
4.Rada przekazuje Marszałkowi Sejmu wynik oceny, o której mowa w ust. 1,
niezwłocznie po jego otrzymaniu oraz publikuje go w Biuletynie Informacji
Publicznej na swojej stronie podmiotowej.
Minister Finansów, co 6 lat, dokonuje przeglądu stosowania przepisów ustawy. Raport z przeglądu wraz z wynikającymi z niego wnioskami jest publikowany w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego Ministra Finansów.
1.Kto, będąc obowiązanym do złożenia oświadczenia, o którym mowa
w art. 17, podaje w nim nieprawdę lub zataja prawdę,
podlega karze pozbawienia wolności od 3 miesięcy do lat 5.
2.W wypadku mniejszej wagi, sprawca czynu określonego w ust. 1
podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do
roku.
W ustawie z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1917) wprowadza się następujące zmiany:
1)w art. 1 w ust. 1 w pkt 15 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 16
w brzmieniu:
„16) Biurze Rady Fiskalnej.”;
2)w art. 36 w ust. 5 w pkt 11 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 12
w brzmieniu:
„12) Dyrektorze Biura Rady Fiskalnej – dla urzędników Biura Rady Fiskalnej.”.
W ustawie z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2022 r. poz.
854)w art. 19 w ust. 1 zdanie drugie otrzymuje brzmienie:
„Nie dotyczy to projektu ustawy budżetowej, której opiniowanie regulują
odrębne przepisy.”
W ustawie z dnia 23 maja 1991 r. o organizacjach pracodawców (Dz. U. z 2022 r. poz.
97)w art. 16 w ust. 1 zdanie drugie otrzymuje brzmienie:
„Nie dotyczy to projektu ustawy budżetowej, której opiniowanie regulują
odrębne przepisy.”
W ustawie z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. z 2023 r. poz. 1199) w art. 21 uchyla się ust. 10. Art. 35. W ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1530, 1572, 1717, 1756 i 1907) wprowadza się następujące zmiany:
1)w art. 1 uchyla się pkt 6;
2)po art. 4 dodaje się art. 4a w brzmieniu:
„Art. 4a. 1. Minister Finansów przedkłada Radzie Ministrów projekt
średniookresowego planu budżetowo-strukturalnego w rozumieniu
art. 2 pkt 6 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1263
z dnia 29 kwietnia 2024 r. w sprawie skutecznej koordynacji polityk
gospodarczych i w sprawie wielostronnego nadzoru budżetowego oraz
uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97 (Dz. Urz. UE L 2024/1263
z 30.04.2024), projekt zmienionego średniookresowego planu budżetowo-
-strukturalnego, o którym mowa w art. 15 i art. 18 tego rozporządzenia, oraz
projekt rocznego sprawozdania z postępów, o którym mowa w art. 21 tego
rozporządzenia.
2. Rada Ministrów przyjmuje średniookresowy plan budżetowo-
-strukturalny w rozumieniu art. 2 pkt 6 rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) 2024/1263 z dnia 29 kwietnia 2024 r. w sprawie
skutecznej koordynacji polityk gospodarczych i w sprawie wielostronnego
nadzoru budżetowego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97,
zmieniony średniookresowy plan budżetowo-strukturalny, o którym mowa
w art. 15 i art. 18 tego rozporządzenia, oraz roczne sprawozdanie z postępów,
o którym mowa w art. 21 tego rozporządzenia, które następnie są publikowane
w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu
obsługującego Ministra Finansów oraz przedkładane zgodnie z odpowiednio
art. 11 ust. 1, art. 15 ust. 1 i 2, art. 18 i art. 21 ust. 1 tego rozporządzenia.”;
3)tytuł działu III otrzymuje brzmienie: „Ustawa budżetowa”;
4)w dziale III uchyla się rozdział 1;
5)w art. 112aa:
a)w ust. 1 objaśnienia symboli WYD*n‒1 oraz WYDn‒1 otrzymują brzmienie:
„WYD*n‒1 ‒ kwota wydatków określona w projekcie ustawy
budżetowej na rok n ‒ 1 przedłożonym Sejmowi,
skorygowana zgodnie z aktualizacją prognoz deflatora
produktu krajowego brutto oraz wartości produktu krajowego
brutto w cenach stałych, a w przypadku gdy w roku
n ‒ 1 zastosowano przepis art. 112d ust. 1 ‒ kwota wydatków,
o której mowa w art. 112d ust. 2 albo art. 112da ust. 2,
skorygowana zgodnie z aktualizacją prognoz deflatora
produktu krajowego brutto oraz wartości produktu krajowego
brutto w cenach stałych,
WYDn‒1 ‒ kwota wydatków określona w projekcie ustawy budżetowej
na rok n ‒ 1 przedłożonym Sejmowi, a w przypadku gdy
w roku n ‒ 1 zastosowano przepis art. 112d ust. 1 ‒ kwota
wydatków, o której mowa w art. 112d ust. 2 albo art. 112da
ust. 2,”,
b)uchyla się ust. 2b,
c)ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Kwota wydatków, o której mowa w ust. 1, pomniejszona o kwotę:
1) prognozowanych w projekcie ustawy budżetowej przedłożonym
Sejmowi wydatków jednostek, o których mowa w art. 9 pkt 2 i 2a,
i samorządowych jednostek budżetowych, uwzględniających
założenia makroekonomiczne, o których mowa
w art. 142 ust. 1 pkt 2 lit. a–b, oraz wieloletnie prognozy finansowe
tych jednostek, a także wysokość wydatków wykonanych w latach
poprzednich, po odjęciu kwot odpowiadających wielkościom
planowanych przepływów, o których mowa w ust. 2 pkt 5 i 6 oraz
ust. 2a, od innych organów i jednostek, o których mowa w ust. 1,
2) planowanych wydatków organów i jednostek, o których mowa
w art. 139 ust. 2, po odjęciu kwot odpowiadających wielkościom
planowanych przepływów, o których mowa w ust. 2 pkt 5 i 6 oraz
ust. 2a, od innych organów i jednostek, o których mowa w ust. 1,
3) planowanych wydatków Bankowego Funduszu Gwarancyjnego
określonych w planie finansowym Funduszu po odjęciu kwot
odpowiadających wielkościom planowanych przepływów, o których
mowa w ust. 2 pkt 5 i 6 oraz ust. 2a, od innych organów i jednostek,
o których mowa w ust. 1
– oraz powiększona o kwotę prognozowanych na rok n, o którym mowa
w ust. 1, działań jednorazowych i tymczasowych po stronie dochodów,
o których mowa w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
2024/1263 z dnia 29 kwietnia 2024 r. w sprawie skutecznej koordynacji
polityk gospodarczych i w sprawie wielostronnego nadzoru budżetowego
oraz uchylającym rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97, mających wpływ
na dochody organów i jednostek, o których mowa w ust. 1, jeżeli wartość
każdego z nich przekracza 0,03 % wartości produktu krajowego brutto
prognozowanej w uzasadnieniu projektu ustawy budżetowej na rok n,
o którym mowa w ust. 1, przedłożonego Sejmowi, oraz o wartość klauzuli
obronnej, o której mowa w ust. 4a, stanowi limit wydatków organów
i jednostek, o których mowa w art. 9 pkt 1, państwowych jednostek
budżetowych z wyłączeniem organów i jednostek, o których mowa
w art. 139 ust. 2, pkt 5–9, państwowych osób prawnych, o których mowa
w art. 9 pkt 14, a także funduszy utworzonych, powierzonych lub
przekazanych Bankowi Gospodarstwa Krajowego na podstawie odrębnych
ustaw.”;
6)art. 112ab otrzymuje brzmienie:
„Art. 112ab. 1. W przypadku zatwierdzenia przez Radę Unii Europejskiej
ścieżki wydatków netto, o której mowa w art. 17 rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) 2024/1263 z dnia 29 kwietnia 2024 r. w sprawie
skutecznej koordynacji polityk gospodarczych i w sprawie wielostronnego
nadzoru budżetowego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97,
wielkość korekty kwoty wydatków Kn, o której mowa w art. 112aa ust. 1,
odpowiada dostosowaniu zgodnemu ze ścieżką wydatków netto zatwierdzoną
przez Radę Unii Europejskiej w trybie art. 17 tego rozporządzenia.
2. Minister Finansów może wystąpić do Rady Fiskalnej z wnioskiem
o wydanie opinii dotyczącej wielkości korekty kwoty wydatków Kn, o której
mowa w art. 112aa ust. 1, wynikającej z art. 112aa ust. 4, oraz wpływu tej
korekty na długookresową stabilność finansów publicznych oraz sytuację
makroekonomiczną kraju. Przepisy art. 4 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 20 grudnia
2024 r. o Radzie Fiskalnej (Dz. U. z 2025 r. poz. 39), zwanej dalej „ustawą o
Radzie Fiskalnej”, stosuje się odpowiednio.
3. Wielkość korekty kwoty wydatków Kn, o której mowa w art. 112aa
ust. 1, może być inna niż wynikająca z ust. 1 lub art. 112aa ust. 4, jeżeli wynika
to:
1) z opinii Rady Fiskalnej, o której mowa w ust. 2, lub
2) z zaleceń Rady Unii Europejskiej wydanych na podstawie art. 121 ust. 2 lub
4 lub art. 126 ust. 7 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.”;
7)po art. 112ab dodaje się art. 112ac w brzmieniu:
„Art. 112ac. 1. Określona w ustawie budżetowej kwota planowanego limitu
wydatków, o którym mowa w art. 112aa ust. 3, może zostać przekroczona, jeżeli
zaistnieją nadzwyczajne okoliczności, pozostające poza kontrolą Rady
Ministrów, wywołujące istotne skutki gospodarcze, ekonomiczne lub społeczne,
po uzyskaniu pozytywnej opinii Rady Fiskalnej w zakresie skutków tego
przekroczenia dla stabilności finansów publicznych i sytuacji
makroekonomicznej kraju.
2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, w planach finansowych
jednostek, o których mowa w art. 112aa ust. 3, mogą być dokonywane zmiany,
w następstwie których zostanie przekroczona kwota planowanego limitu wydat-
ków, o którym mowa w art. 112aa ust. 3, po uzyskaniu opinii, o której mowa
w ust. 1, oraz zgody Ministra Finansów, wydanej po uzyskaniu pozytywnej
opinii sejmowej komisji właściwej do spraw budżetu.
3. Minister Finansów, występując do Rady Fiskalnej z wnioskiem
o wydanie opinii, o której mowa w ust. 1, określa maksymalną wartość tego
przekroczenia. Przepisy art. 4 ust. 4 i 5 ustawy o Radzie Fiskalnej stosuje się
odpowiednio.”;
8)w art. 112d:
a)po ust. 1a dodaje się ust. 1b w brzmieniu:
„1b. Przepisu ust. 1 nie stosuje się w przypadku, gdy opinia, o której
mowa w art. 112da ust. 1, jest negatywna.”,
b)w ust. 3:
– wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„Po roku, w którym zastosowano przepis ust. 1, do roku
poprzedzającego rok, o którym mowa w ust. 4, kwota wydatków,
o której mowa w art. 112aa ust. 1, jest obliczana według wzoru:”,
– objaśnienia symboli s, i oraz k otrzymują brzmienie:
„s – rok zastosowania przepisu ust. 1,
i – kolejne lata po roku, w którym zastosowano przepis
ust. 1, przy czym i = {1, 2, 3},
k ‒ rok, w którym kwota wydatków będzie obliczona
zgodnie z art. 112aa ust. 1, licząc od roku następującego
po roku, w którym zastosowano przepis ust. 1, przy czym
k = {2, 3, 4},”,
c)w ust. 4:
– we wprowadzeniu do wyliczenia wyrazy „spełnienia warunków,
o których mowa w ust. 1” zastępuje się wyrazami „zastosowania
przepisu ust. 1”,
– użyte w pkt 1 i 2 wyrazy „nie zostały spełnione warunki określone
w ust. 1” zastępuje się wyrazami „nie zastosowano przepisu ust. 1”,
d)ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Po roku, w którym zastosowano przepis ust. 1, do roku
poprzedzającego rok, o którym mowa w ust. 4, limit wydatków, o którym
mowa w art. 112aa ust. 3, oblicza się z uwzględnieniem kwoty wydatków,
o której mowa w ust. 3.”,
e)w ust. 6 wyrazy „ostatni rok, w którym nie zostały spełnione warunki
określone w ust. 1” zastępuje się wyrazami „ostatni rok przed rokiem
zastosowania przepisu ust. 1”,
f)w ust. 7 wyrazy „w którym zostały spełnione warunki określone w ust. 1,”
zastępuje się wyrazami „w którym zastosowano przepis ust. 1,”;
9)po art. 112d dodaje się art. 112da–112dc w brzmieniu:
„Art. 112da. 1. Jeżeli w roku n, o którym mowa w art. 112aa ust. 1,
zaistnieje jeden z przypadków, o których mowa w art. 112d ust. 1, Minister
Finansów może wystąpić do Rady Fiskalnej z wnioskiem o wydanie opinii
dotyczącej zasadności zastosowania do projektu ustawy budżetowej na rok n,
o którym mowa w art. 112aa ust. 1, przepisu art. 112d ust. 1. Przepisy
art. 4 ust. 4 i 5 ustawy o Radzie Fiskalnej stosuje się odpowiednio.
2. W przypadku gdy opinia, o której mowa w ust. 1, jest negatywna,
Minister Finansów przedstawia Radzie Ministrów projekt ustawy budżetowej na
rok n, o którym mowa w art. 112aa ust. 1, w którym kwotę wydatków, o której
mowa w art. 112aa ust. 1, oblicza odpowiednio zgodnie z art. 112aa ust. 1.
Przepisy art. 112d ust. 3‒7 stosuje się odpowiednio.
Art. 112db. 1. W przypadkach, o których mowa w art. 112d ust. 1, Minister
Finansów może wystąpić do Rady Fiskalnej z wnioskiem o wydanie opinii
dotyczącej wpływu zastosowania tego przepisu na długookresową stabilność
finansów publicznych oraz sytuację makroekonomiczną kraju, proponując
następujące parametry ze wzoru, o którym mowa w art. 112d ust. 3:
1) rok, na który w projekcie ustawy budżetowej przedłożonym Sejmowi kwotę
wydatków oblicza się zgodnie z art. 112aa ust. 1;
2) wartość k (Ss + Ss′) na każdy rok, na który kwota wydatków obliczana
byłaby zgodnie z art. 112d ust. 3.
2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, przepisy art. 4 ust. 4 i 5 ustawy
o Radzie Fiskalnej stosuje się odpowiednio.
3. W opinii, o której mowa w ust. 1, Rada Fiskalna przedstawia stanowisko,
w którym określa parametry, o których mowa w ust. 1.
4. Minister Finansów może w projekcie ustawy budżetowej, o którym
mowa w art. 139 ust. 1, uwzględnić stanowisko Rady Fiskalnej, o którym mowa
w ust. 3, i obliczyć kwotę wydatków, o której mowa w art. 112d ust. 3,
przyjmując, że:
1) symbol k,
2) składnik k−ik (Ss + Ss ′)
– we wzorze określonym w art. 112d ust. 3 przyjmują wartości określone
w stanowisku Rady Fiskalnej.
5. Nieprzedstawienie przez Radę Fiskalną opinii, o której mowa w ust. 1,
w terminie uznaje się za przedstawienie opinii pozytywnej, przy czym
w projekcie ustawy budżetowej przyjmuje się parametry, o których mowa
w ust. 1, zaproponowane przez Ministra Finansów.
6. W przypadku gdy projekt ustawy budżetowej, o którym mowa
w art. 139 ust. 1:
1) uwzględnia opinię Rady Fiskalnej, o której mowa w ust. 1, przepis art. 112d
stosuje się odpowiednio;
2) nie uwzględnia opinii Rady Fiskalnej, o której mowa w ust. 1,
w załącznikach do projektu ustawy budżetowej zamieszcza się tę opinię
wraz ze stanowiskiem Ministra Finansów.
7. W roku, na który kwota wydatków została obliczona zgodnie z art. 112d
ust. 3, Rada Ministrów może wystąpić do Rady Fiskalnej z wnioskiem o wydanie
opinii dotyczącej wpływu zastosowania przepisu art. 112d ust. 3 do projektu
ustawy budżetowej na rok n, o którym mowa w art. 112aa ust. 1, na
długookresową stabilność finansów publicznych oraz sytuację
makroekonomiczną kraju. Przepisy ust. 1 i 3–6 oraz przepisy art. 4 ust. 4 i 5
ustawy o Radzie Fiskalnej stosuje się odpowiednio.
Art. 112dc. 1. Minister Finansów, nie rzadziej niż co 5 lat, dokonuje
przeglądu stosowania przepisów art. 112aa–112ac i art. 112d–112db i sporządza
informację o ich stosowaniu.
2. Informacja, o której mowa w ust. 1, zawiera w szczególności:
1) ocenę, w jakim stopniu przepisy art. 112aa–112ac i art. 112d–112db
realizują cele numerycznych reguł fiskalnych wynikające
z art. 5 dyrektywy Rady 2011/85/UE z dnia 8 listopada 2011 r. w sprawie
wymogów dla ram budżetowych państw członkowskich (Dz. Urz.
UE L 306 z 23.11.2011, str. 41, z późn. zm.7)), z odniesieniem do oceny
Rady Fiskalnej, o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt 4 ustawy o Radzie
Fiskalnej;
2) ewentualne rekomendacje w zakresie zmian w przepisach prawa mających
na celu zwiększenie efektywności oraz operacyjności rozwiązań zawartych
w art. 112aa–112ac i art. 112d–112db.
3. Informacja, o której mowa w ust. 1, jest publikowana w Biuletynie
Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego Ministra
Finansów.”;
10)w art. 138:
a)ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Minister Finansów przedstawia Radzie Ministrów projekt
wieloletnich założeń makroekonomicznych wykorzystywanych na potrzeby
opracowania projektu ustawy budżetowej.”,
b)po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Rada Ministrów przyjmuje wieloletnie założenia
makroekonomiczne, o których mowa w ust. 1, w terminie do dnia
30 kwietnia, które następnie są publikowane w Biuletynie Informacji
Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego Ministra
Finansów.”,
c)ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Materiały do projektu ustawy budżetowej oraz do uzasadnienia do
projektu tej ustawy opracowują i przedstawiają Ministrowi Finansów
dysponenci części budżetowych, z zastrzeżeniem ust. 3 i 4.”,
d)ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Minister Finansów określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowy
sposób i zakres, w tym wzory formularzy, oraz tryb i terminy opracowania
materiałów, o których mowa w ust. 2–5, w ujęciu rocznym i wieloletnim,
w tym:
1) planów rzeczowych zadań realizowanych ze środków budżetowych,
2) projektów planów dochodów i wydatków poszczególnych części
budżetowych,
3) zestawienia programów wieloletnich,
4) wykazu wydatków związanych z realizacją Wspólnej Polityki Rolnej
oraz innych programów, projektów i zadań finansowanych z udziałem
środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2,
5) projektów planów finansowych jednostek, o których mowa
w art. 9 pkt 14, dla których organem założycielskim lub nadzorującym
jest organ administracji rządowej,
6) materiałów do opracowania zestawienia i planu, o których mowa
w art. 142 ust. 1 pkt 10 i 11
– kierując się koniecznością uwzględniania klasyfikacji dochodów
i wydatków budżetowych, opracowania budżetu w układzie zadaniowym
oraz zakresem podmiotowym i przedmiotowym spraw wymagających
ujęcia w projekcie ustawy budżetowej oraz w uzasadnieniu do projektu tej
ustawy.”;
11)w art. 139 w ust. 2 wyrazy „i Państwowej Inspekcji Pracy” zastępuje się
wyrazami „ , Państwowej Inspekcji Pracy i Biura Rady Fiskalnej”;
12)w art. 142 w ust. 1:
a)w pkt 1 skreśla się wyrazy „ , zgodne z Wieloletnim Planem Finansowym
Państwa”,
b)po pkt 6b dodaje się pkt 6c w brzmieniu:
„6c) opinię Rady Fiskalnej, o której mowa w:
a) art. 112ab ust. 2,
b) art. 112ac ust. 1,
c) art. 112da ust. 1,
d) art. 112db ust. 1 i 7
– albo informację o jej nieprzedstawieniu w wyznaczonym terminie
wraz z wnioskiem odpowiednio Ministra Finansów albo Rady
Ministrów, o którym mowa odpowiednio w art. 112ab ust. 2,
art. 112ac ust. 3, art. 112da ust. 1 albo art. 112db ust. 1 albo 7;”;
13)w art. 160:
a)w ust. 1 w pkt 2 uchyla się lit. c,
b)ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Rada Ministrów, wydając rozporządzenie, o którym mowa
w ust. 1, uwzględnia zakres i rodzaj określanych wydatków oraz
konieczność zachowania zasady przejrzystości finansów publicznych przy
sporządzaniu informacji z ich wykonania.”;
14)w art. 182:
a)w ust. 6 uchyla się pkt 1,
b)w ust. 7 w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 i 4
w brzmieniu:
„3) omówienie przyczyn przekroczenia kwoty limitu wydatków, o którym
mowa w art. 112aa ust. 3;
4) opinię, o której mowa w art. 112ac ust. 1.”.
W ustawie z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2232, z późn. zm.8)) wprowadza się następujące zmiany:
1)w art. 2 w pkt 2a skreśla się wyrazy „Wieloletniego Planu Finansowego
Państwa,”;
2)w art. 5 w ust. 1 skreśla się wyrazy „Wieloletni Plan Finansowy Państwa,”;
3)art. 16 otrzymuje brzmienie:
„Art. 16. 1. Strony pracowników i strony pracodawców Rady, w terminie
do dnia 20 maja, w oparciu o przedstawioną do dnia 10 maja przez stronę
rządową prognozę makroekonomiczną oraz przekazaną niezwłocznie po jej
wydaniu opinię Rady Fiskalnej dotyczącą rządowej prognozy
makroekonomicznej, przedstawiają wspólną propozycję w sprawie wzrostu
w następnym roku:
1) wynagrodzeń w gospodarce narodowej, w tym w państwowej sferze
budżetowej;
2) minimalnego wynagrodzenia za pracę;
3) emerytur i rent z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.
2. W przypadku gdy w terminie, o którym mowa w ust. 1, strony
pracowników i strony pracodawców Rady nie przedstawią wspólnej propozycji,
o której mowa w ust. 1, każda z tych stron może, w terminie 5 dni roboczych,
przedstawić swoją propozycję w każdej ze spraw, o których mowa w ust. 1.
3. W przypadku gdy w terminie, o którym mowa w ust. 2, strona nie
przedstawi propozycji, o której mowa w ust. 1, propozycję w każdej ze spraw,
o której mowa w ust. 1, może przedstawić, w terminie 5 dni roboczych, każda
z organizacji, której przedstawiciele reprezentują stronę pracowników i stronę
pracodawców w Radzie.”;
4)po art. 16 dodaje się art. 16a w brzmieniu:
„Art. 16a. 1. Strona rządowa przedstawia Radzie średniookresowy plan
budżetowo-strukturalny lub zmieniony średniookresowy plan budżetowo-
-strukturalny.
2. Strony pracowników i strony pracodawców Rady niezwłocznie
przedstawiają wspólną opinię o dokumentach, o których mowa w ust. 1.”;
5)uchyla się art. 17;
6)w art. 19:
a)ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Nieprzedstawienie wspólnej propozycji i stanowisk, o których
mowa w art. 16 i art. 18, w terminie wyznaczonym odpowiednio w każdym
z tych przepisów lub w terminie ustalonym przez Radę, oznacza rezygnację
z prawa do ich wyrażenia.”,
b)w ust. 2 wyrazy „o których mowa w art. 16–18” zastępuje się wyrazami
„o których mowa w art. 16 i art. 18”;
7)w art. 22 w ust. 2 w pkt 1 po wyrazach „Prezesa Głównego Urzędu
Statystycznego” dodaje się wyrazy „ , Przewodniczącego Rady Fiskalnej”.
W ustawie z dnia 20 lipca 2017 r. o Krajowym Zasobie Nieruchomości (Dz. U. z 2024 r. poz. 1026 i
1089)w art. 44 ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Przy sporządzaniu informacji, o których mowa w ust. 5, przyjmuje się
wieloletnie założenia makroekonomiczne, o których mowa w art. 138 ust. 1a
ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.”
W ustawie z dnia 10 maja 2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji (Dz. U. z 2024 r. poz.
459)w art. 20 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Rada Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw budżetu,
może wstrzymać, w drodze rozporządzenia, wydawanie decyzji o wsparciu,
wskazując okres, w którym nie są one wydawane, mając na względzie
prognozowane kwoty dochodów oraz wydatków budżetu państwa
i zaplanowanego deficytu budżetu państwa.”
W ustawie z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. z 2024 r. poz. 248, z późn. zm.9)) w art. 40 ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Wartość Produktu Krajowego Brutto ustala się w oparciu o wartość określoną w wieloletnich założeniach makroekonomicznych wykorzystywanych na potrzeby opracowania projektu ustawy budżetowej na dany rok, o których mowa w art. 138 ust. 1a ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, i dotyczy tego samego roku, na który są planowane wydatki, o których mowa w ust. 1.”.
Tworzy się Radę.
Tworzy się Biuro Rady.
Nabór kandydatów na członków pierwszego składu Rady ogłasza się nie później niż do dnia 31 sierpnia 2025 r. Podmioty, o których mowa w art. 9, wskazują kandydatów na członka Rady nie później niż do dnia 30 września 2025 r.
Kadencja członków Rady powołanych do pierwszego składu Rady rozpoczyna się z dniem 1 stycznia 2026 r. i trwa:
1)6 lat – w przypadku członków Rady, o których mowa w art. 9 pkt 1
i pkt 2 lit. a i b;
2)4 lata – w przypadku członków Rady, o których mowa w art. 9 pkt 2 lit. d i e;
3)2 lata – w przypadku członków Rady, o których mowa w art. 9 pkt 2 lit. c i f.
Na pierwszym posiedzeniu Rada ustala regulamin swojego działania.
Pierwsza ocena, o której mowa w art. 28, jest przeprowadzana nie później niż w roku 2029.
Pierwszy przegląd, o którym mowa w art. 29, jest dokonywany w roku 2030.
1.Pierwszy Dyrektor Biura Rady jest powoływany przez Ministra
Finansów, przy czym nabór na stanowisko Dyrektora Biura Rady jest ogłaszany
w terminie 30 dni od dnia wejścia w życie ustawy. Przepis art. 24 stosuje się
odpowiednio.
2.Dyrektor, o którym mowa w ust. 1, kieruje Biurem Rady do dnia powołania
Dyrektora Biura Rady przez Radę.
3.Pierwszy statut, o którym mowa w art. 22 ust. 5, nadaje Minister Finansów,
przy czym statut ten obowiązuje do dnia wejścia w życie statutu nadanego przez Radę.
Przepis art. 16 ustawy zmienianej w art. 36, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się od roku 2026.
1.Strona rządowa, w terminie do dnia 30 kwietnia 2025 r., przedstawi
do opinii Rady Dialogu Społecznego wieloletnie założenia makroekonomiczne
wykorzystywane na potrzeby opracowania projektu ustawy budżetowej na rok 2026,
o których mowa w art. 138 ust. 1a ustawy zmienianej w art. 35, w brzmieniu nadanym
niniejszą ustawą.
2.Strony Rady Dialogu Społecznego reprezentujące osoby wykonujące pracę
zarobkową, o których mowa w art. 11 pkt 1 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach
zawodowych, oraz pracodawców, o których mowa w art. 11 pkt 2 tej ustawy,
w terminie 14 dni od dnia otrzymania założeń, o których mowa w ust. 1, przedstawią
o nich wspólną opinię oraz wspólną propozycję w sprawie wzrostu w następnym roku:
1)wynagrodzeń w gospodarce narodowej, w tym w państwowej sferze budżetowej;
2)minimalnego wynagrodzenia za pracę;
3)emerytur i rent z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.
3.W przypadku gdy w terminie, o którym mowa w ust. 2, strony Rady Dialogu
Społecznego reprezentujące osoby wykonujące pracę zarobkową, o których mowa
w art. 11 pkt 1 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych, oraz
pracodawców, o których mowa w art. 11 pkt 2 tej ustawy, nie przedstawią wspólnej
opinii lub propozycji, o których mowa w ust. 2, każda z tych stron może, w terminie
5 dni roboczych, przedstawić swoją opinię lub propozycję w każdej ze spraw,
o których mowa w ust. 2.
4.W przypadku gdy w terminie, o którym mowa w ust. 3, strona Rady Dialogu
Społecznego reprezentująca osoby wykonujące pracę zarobkową, o których mowa
w art. 11 pkt 1 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych, lub
pracodawców, o których mowa w art. 11 pkt 2 tej ustawy, nie przedstawi opinii lub
propozycji, o których mowa w ust. 2, opinię lub propozycję w każdej ze spraw,
o których mowa w ust. 2, może przedstawić, w terminie 5 dni roboczych, każda
z organizacji, której przedstawiciele reprezentują daną stronę w Radzie Dialogu
Społecznego.
Przepis art. 112aa ustawy zmienianej w art. 35, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się po raz pierwszy do projektu ustawy budżetowej na rok 2027.
Minister Finansów dokona pierwszego przeglądu funkcjonowania przepisów art. 112aa–112ac i art. 112d–112db ustawy zmienianej w art. 35 i sporządzi informację, o której mowa w art. 112dc ust. 1 tej ustawy, w terminie 12 miesięcy od dnia wydania na podstawie art. 126 ust. 12 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej przez Radę Unii Europejskiej decyzji uchylającej decyzję w sprawie istnienia nadmiernego deficytu w Polsce, nie później jednak niż do dnia 31 grudnia 2030 r.
Przepisy art. 182 ust. 7 pkt 3 i 4 ustawy zmienianej w art. 35 stosuje się po raz pierwszy do sprawo-zdania z wykonania ustawy budżetowej za rok 2026.
Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 138 ust. 6 ustawy zmienianej w art. 35 zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 138 ust. 6 ustawy zmienianej w art. 35, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jednak nie dłużej niż przez 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszego przepisu, i mogą być zmieniane.
1.Maksymalny limit wydatków z budżetu państwa przeznaczonych na
wykonywanie zadań wynikających z niniejszej ustawy wynosi w roku:
1)2025 – 4,7 mln zł;
2)2026 – 9,6 mln zł;
3)2027 – 10,1 mln zł;
4)2028 – 10,9 mln zł;
5)2029 – 10,6 mln zł;
6)2030 – 10,8 mln zł;
7)2031 – 11,1 mln zł;
8)2032 – 11,9 mln zł;
9)2033 – 11,6 mln zł;
10)2034 – 11,8 mln zł.
2.Dyrektor Biura Rady monitoruje wykorzystanie limitu wydatków, o których
mowa w ust. 1, i dokonuje oceny wykorzystania tego limitu według stanu na koniec
każdego kwartału.
3.W przypadku przekroczenia lub zagrożenia przekroczeniem przyjętego na
dany rok budżetowy maksymalnego limitu wydatków określonego w ust. 1 oraz
w przypadku, gdy w okresie od początku roku kalendarzowego do dnia dokonania
ostatniej oceny, o której mowa w ust. 2, część limitu rocznego przypadającego
proporcjonalnie na ten okres zostanie przekroczona co najmniej o 10 %, stosuje się
mechanizm korygujący polegający na zmniejszeniu wydatków budżetu państwa
będących skutkiem finansowym niniejszej ustawy.
4.Organem właściwym do wdrożenia mechanizmu korygującego, o którym
mowa w ust. 3, jest Dyrektor Biura Rady.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 15 lutego 2025 r., z wyjątkiem:
1)art. 32–34, art. 35 pkt 1–4, pkt 10, pkt 12 lit. a, pkt 13 i pkt 14 lit. a,
art. 36 pkt 1–6, art. 37–39 oraz art. 53, które wchodzą w życie z dniem
następującym po dniu ogłoszenia;
2)art. 4–7, art. 13–21, art. 27–30, art. 35 pkt 5–9, pkt 12 lit. b i pkt 14 lit. b,
art. 36 pkt 7 oraz art. 51, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2026 r.
Masz pytanie dotyczące tej ustawy?
Skorzystaj z naszego asystenta AI, który pomoże Ci zrozumieć przepisy.
Zapytaj AI o tę ustawę