Ustawa określa zasady stosowania dopłat pokrywających część czynszu za najem mieszkania.
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. o pomocy państwa w ponoszeniu wydatków mieszkaniowych w pierwszych latach najmu mieszkania
Dz.U. 2018 poz. 1540
Zobacz w ISAP →Użyte w ustawie określenia oznaczają:
1)dochód – dochód w rozumieniu ustawy z dnia 28 listopada 2003 r.
o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 323);
2)dochód gospodarstwa domowego – sumę dochodów osób wchodzących w skład
gospodarstwa domowego;
3)dom jednorodzinny – budynek wolno stojący lub budynek w zabudowie
bliźniaczej, szeregowej lub grupowej, służący zaspokajaniu potrzeb
mieszkaniowych, stanowiący konstrukcyjnie samodzielną całość, w którym
wydzielono wyłącznie lokal mieszkalny;
4)Fundusz Dopłat – Fundusz Dopłat, o którym mowa w ustawie z dnia 5 grudnia
2002 r. o dopłatach do oprocentowania kredytów mieszkaniowych o stałej stopie
procentowej (Dz. U. z 2023 r. poz. 1352);
5)gospodarstwo domowe – gospodarstwo prowadzone przez najemcę albo
gospodarstwo prowadzone przez najemcę wspólnie z osobami stale z nim
zamieszkującymi;
6)inwestycja mieszkaniowa:
a)budowę budynku mieszkalnego, w którym zostanie wyodrębnione
przynajmniej jedno mieszkanie, albo
b)przebudowę budynku, w wyniku której nastąpi zmiana sposobu
użytkowania z budynku niemieszkalnego na budynek mieszkalny,
w którym zostanie wyodrębnione przynajmniej jedno mieszkanie, albo
c)wykonanie robót budowlanych polegających na remoncie lub przebudowie
budynku mieszkalnego znajdującego się na obszarze rewitalizacji, dla
którego przyjęto gminny program rewitalizacji, o którym mowa w ustawie
z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz. U. z 2024 r. poz. 278),
w którym będzie się znajdowało przynajmniej jedno mieszkanie, albo;
d)wykonanie robót budowlanych polegających na remoncie lub przebudowie
budynku mieszkalnego znajdującego się na obszarze określonym
w programie zawierającym działania służące wyprowadzaniu obszaru
zdegradowanego ze stanu kryzysowego, przyjmowanym uchwałą rady
gminy, bez uchwalania gminnego programu rewitalizacji, o którym mowa
w art. 52 ust. 1 ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji,
w którym będzie się znajdowało przynajmniej jedno mieszkanie;
7)lokal mieszkalny – samodzielny lokal mieszkalny w rozumieniu art. 2 ust. 2
zdanie pierwsze ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U.
z 2021 r. poz. 1048 oraz z 2023 r. poz. 1688), znajdujący się w budynku, w skład
którego wchodzą co najmniej dwa lokale, lub w domu jednorodzinnym;
8)mieszkanie – lokal mieszkalny, w związku z najmem którego mogą być
stosowane dopłaty do czynszu;
9)najemca – najemcę będącego stroną umowy najmu mieszkania albo podnajmu
mieszkania albo osobę ubiegającą się o zawarcie takiej umowy;
10)organ właściwy – wójta, burmistrza lub prezydenta miasta właściwego ze
względu na miejsce położenia mieszkania;
11)pierwsze zasiedlenie – oddanie do używania mieszkania najemcy, jako
pierwszemu użytkownikowi po zakończeniu inwestycji mieszkaniowej, na
podstawie umowy:
a)najmu zawartej z inwestorem,
b)najmu zawartej z podmiotem, który nabył mieszkanie od inwestora
z przeznaczeniem na wynajem albo z podmiotem, który działając na
podstawie umowy w sprawie wynajmu mieszkań zawartej z inwestorem,
wynajmuje mieszkanie najemcy,
c)podnajmu zawartej z gminą, która wynajmuje mieszkanie od inwestora lub
podmiotu, który nabył to mieszkanie od inwestora z przeznaczeniem na
wynajem;
12)powierzchnia użytkowa – powierzchnię użytkową lokalu w rozumieniu
art. 2 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów,
mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2023
r. poz. 725);
13)spółka gminna – spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością lub spółkę akcyjną,
w której gmina lub gminy dysponują ponad 50 % głosów na zgromadzeniu
wspólników lub na walnym zgromadzeniu;
14)średni wskaźnik przeliczeniowy kosztu odtworzenia 1 m2 powierzchni
użytkowej budynków mieszkalnych – średnią arytmetyczną wartości wskaźnika,
o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 12 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r.
o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu
cywilnego, ogłoszonego w dwóch ostatnich okresach dla:
a)miasta będącego siedzibą wojewody lub sejmiku województwa –
w przypadku gdy mieszkanie położone jest na terenie miasta będącego
siedzibą wojewody lub sejmiku województwa,
b)pozostałych gmin w województwie – w przypadku gdy mieszkanie
położone jest na terenie gminy niesąsiadującej z miastem będącym siedzibą
wojewody lub sejmiku województwa,
c)miasta będącego siedzibą wojewody lub sejmiku województwa oraz
pozostałych gmin w województwie, nie więcej jednak niż 120 % wartości
ustalonej zgodnie z lit. b – w przypadku gdy mieszkanie położone jest na
terenie gminy sąsiadującej z miastem będącym siedzibą wojewody lub
sejmiku województwa;
15)utrata dochodu – utratę dochodu w rozumieniu ustawy z dnia 28 listopada 2003 r.
o świadczeniach rodzinnych;
16)uzyskanie dochodu – uzyskanie dochodu w rozumieniu ustawy z dnia
28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych;
17)zdolność czynszowa – zdolność najemcy do terminowego uiszczania świadczeń
pieniężnych wynikających z umowy najmu mieszkania, ustaloną w oparciu
o warunki, o których mowa w art. 7 ust. 1 pkt 2.
Dopłaty do czynszu, zwane dalej „dopłatami”, przysługują najemcy będącemu stroną umowy najmu mieszkania albo podnajmu mieszkania.
1.Dopłaty mogą zostać udzielone, jeżeli najemca:
1)jest osobą fizyczną posiadającą obywatelstwo polskie i zamieszkującą na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej albo cudzoziemcem:
a)posiadającym prawo pobytu lub prawo stałego pobytu na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej i będącym:
– obywatelem innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej,
– obywatelem państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia
o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze
Gospodarczym,
– obywatelem Konfederacji Szwajcarskiej,
– członkiem rodziny w rozumieniu art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 14 lipca
2006 r. o wjeździe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, pobycie
oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw członkowskich Unii
Europejskiej i członków ich rodzin (Dz. U. z 2021 r. poz. 1697 oraz z
2023 r. poz. 547) obywatela, o którym mowa w tiret pierwszym, drugim
lub trzecim,
b)przebywającym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie
zezwolenia na pobyt czasowy udzielonego w związku z okolicznościami,
o których mowa w art. 127 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziem-
cach (Dz. U. z 2023 r. poz. 519, 185 i 547),
c)posiadającym kartę pobytu z adnotacją „dostęp do rynku pracy”,
z wyłączeniem obywateli państw trzecich, którzy uzyskali zezwolenie na
pracę na terytorium państwa członkowskiego na okres nieprzekraczający
6 miesięcy, obywateli państw trzecich przyjętych w celu podjęcia studiów
lub pracy sezonowej oraz obywateli państw trzecich, którzy mają prawo do
wykonywania pracy na podstawie wizy,
d)przebywającym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie:
– zezwolenia na pobyt czasowy, o którym mowa w art. 139a ust. 1 lub
art. 139o ust. 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, lub
– dokumentu pobytowego, o którym mowa
w art. 1 ust. 2 lit. a rozporządzenia Rady (WE) nr 1030/2002 z dnia
13 czerwca 2002 r. ustanawiającego jednolity wzór dokumentów
pobytowych dla obywateli państw trzecich (Dz. Urz. UE L 157
z 15.06.2002, str. 1, z późn. zm.1) – Dz. Urz. UE Polskie wydanie
specjalne, rozdz. 19, t. 6, str. 3, z późn. zm.), z adnotacją „ICT”,
wydanego przez inne państwo członkowskie Unii Europejskiej, i gdy
celem jego pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest
wykonywanie pracy w charakterze pracownika kadry kierowniczej,
specjalisty lub pracownika odbywającego staż w ramach przeniesienia
wewnątrz przedsiębiorstwa, o którym mowa w art. 3 pkt 13b ustawy
z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, przez okres
nieprzekraczający 90 dni w okresie 180 dni;
2)w okresie uzyskiwania dopłat nie jest:
a)właścicielem lub współwłaścicielem budynku mieszkalnego
jednorodzinnego lub lokalu mieszkalnego,
b)osobą, której przysługuje, w całości lub w części, spółdzielcze
własnościowe prawo do lokalu, którego przedmiotem jest lokal mieszkalny
lub dom jednorodzinny,
c)właścicielem lub współwłaścicielem budynku, jeżeli jego udział
w przypadku zniesienia współwłasności obejmowałby co najmniej jeden
lokal mieszkalny,
d)najemcą lokalu mieszkalnego wchodzącego w skład mieszkaniowego
zasobu gminy, z wyjątkiem mieszkania utworzonego przy wykorzystaniu
finansowania zwrotnego, o którym mowa w ustawie z dnia 26 października
1995 r. o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa (Dz. U. z 2023 r.
poz. 790, 1114, 1463 i 1693), w związku z najmem którego są stosowane
dopłaty,
e)najemcą innego niż określony w lit. d lokalu mieszkalnego utworzonego
przy wykorzystaniu finansowania zwrotnego lub kredytu udzielonego przez
Bank Gospodarstwa Krajowego, zwany dalej „Bankiem”, na podstawie
wniosku o kredyt złożonego do dnia 30 września 2009 r., o których mowa
w ustawie z dnia 26 października 1995 r. o społecznych formach rozwoju
mieszkalnictwa, z wyjątkiem mieszkania, w związku z najmem którego są
stosowane dopłaty,
f)osobą, której przysługuje spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu, którego
przedmiotem jest lokal mieszkalny lub dom jednorodzinny;
3)w dniu złożenia wniosku o dopłaty nie jest:
a)właścicielem lub współwłaścicielem budynku mieszkalnego
jednorodzinnego lub lokalu mieszkalnego,
b)osobą, której przysługuje, w całości lub w części, spółdzielcze
własnościowe prawo do lokalu, którego przedmiotem jest lokal mieszkalny
lub dom jednorodzinny,
c)właścicielem lub współwłaścicielem budynku, jeżeli jego udział
w przypadku zniesienia współwłasności obejmowałby co najmniej jeden
lokal mieszkalny.
2.Przepisów ust. 1 pkt 1 lit. d nie stosuje się do cudzoziemców, którym
zezwolono na pobyt i pracę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez okres
nieprzekraczający 9 miesięcy, chyba że przepisy o koordynacji systemów
zabezpieczenia społecznego lub dwustronne umowy międzynarodowe
o zabezpieczeniu społecznym stanowią inaczej.
3.W przypadku najemcy, który w dniu złożenia wniosku o dopłaty jest najemcą
lokalu mieszkalnego, o którym mowa w ust. 1 pkt 2 lit. d lub e, z wyjątkiem
mieszkania, w związku z najmem którego ubiega się o dopłaty, lub któremu w dniu
złożenia wniosku o dopłaty przysługuje spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu,
którego przedmiotem jest lokal mieszkalny lub dom jednorodzinny, warunkiem
udzielenia dopłat jest zobowiązanie się najemcy do:
1)rozwiązania umowy najmu i opróżnienia lokalu mieszkalnego lub
2)zrzeczenia się spółdzielczego lokatorskiego prawa do lokalu, którego
przedmiotem jest lokal mieszkalny lub dom jednorodzinny, na rzecz spółdzielni
mieszkaniowej i opróżnienia tego lokalu lub domu
– i poinformowania organu właściwego o dokonaniu czynności, o których mowa
w pkt 1 lub 2, najpóźniej do końca trzeciego miesiąca uzyskiwania dopłat na
podstawie tego wniosku.
4.W przypadku niepoinformowania organu właściwego o dokonaniu czynności,
o których mowa w ust. 3 pkt 1 lub 2, w terminie określonym w tym ustępie wypłata
dopłat podlega wstrzymaniu.
5.O wstrzymaniu wypłaty dopłat na podstawie ust. 4 organ właściwy informuje
inwestora.
6.W przypadku, o którym mowa w ust. 4, dopłaty wypłaca się od miesiąca
następującego po miesiącu, w którym najemca poinformował organ właściwy
o dokonaniu czynności, o których mowa w ust. 3 pkt 1 lub 2. Przepis ust. 5 stosuje się
odpowiednio.
7.Okres, w którym wypłata dopłat była wstrzymana, wlicza się do okresu
stosowania dopłat, o którym mowa w art. 9 ust. 2.
8.W okresie uzyskiwania dopłat najemca nie może podnajmować mieszkania
lub części tego mieszkania.
9.Przepisy ust. 1–3 stosuje się do pozostałych osób wchodzących w skład
gospodarstwa domowego. W przypadku, o którym mowa w ust. 3, najemca informuje
organ właściwy o dokonaniu przez inną niż najemca osobę wchodzącą w skład
gospodarstwa domowego czynności, o których mowa w ust. 3 pkt 1 lub 2.
10.Przepisów ust. 1 pkt 2 lit. a i b nie stosuje się w przypadku, w którym
nabycie na zasadach współwłasności w częściach ułamkowych budynku
mieszkalnego jednorodzinnego lub lokalu mieszkalnego lub uzyskanie ułamkowej
części prawa, o którym mowa w ust. 1 pkt 2 lit. b, w okresie stosowania dopłat
nastąpiło w drodze spadku.
1.Dopłaty mogą zostać udzielone, jeżeli średni miesięczny dochód
gospodarstwa domowego nie przekracza:
1)w przypadku gospodarstw domowych jednoosobowych – 100 %,
2)w przypadku pozostałych gospodarstw domowych – 100 % zwiększonego
o dodatkowe 40 punktów procentowych na każdą kolejną osobę
w gospodarstwie domowym
– przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej ostatnio ogłoszonego przez
Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie art. 20 pkt 1 lit. a ustawy
z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1251, 1429 i 1672).
2.Przy obliczaniu średniego miesięcznego dochodu gospodarstwa domowego,
o którym mowa w ust. 1, uwzględnia się dochód gospodarstwa domowego osiągnięty
w roku kalendarzowym:
1)poprzedzającym rok, po upływie którego najemca składa wniosek o dopłaty –
w przypadku wniosków o dopłaty składanych w okresie od 1 stycznia do
31 lipca danego roku;
2)po upływie którego najemca składa wniosek o dopłaty – w przypadku wniosków
o dopłaty składanych w okresie od 1 sierpnia do 31 grudnia danego roku.
3.W przypadku gdy w roku kalendarzowym, o którym mowa w ust. 2, lub
w okresie od 1 stycznia roku następującego po roku kalendarzowym, o którym mowa
w ust. 2, do dnia złożenia wniosku o dopłaty osoba wchodząca w skład gospodarstwa
domowego utraciła dochód uzyskiwany w roku kalendarzowym, o którym mowa
w ust. 2, przy obliczaniu średniego miesięcznego dochodu gospodarstwa domowego,
o którym mowa w ust. 1, nie uwzględnia się dochodu utraconego przez tę osobę.
4.W przypadku gdy w roku kalendarzowym, o którym mowa w ust. 2, osoba
wchodząca w skład gospodarstwa domowego uzyskała dochód, uzyskany przez tę
osobę w tym roku dochód dzieli się przez liczbę miesięcy, w których ten dochód był
uzyskiwany, i uwzględnia się go przy obliczaniu średniego miesięcznego dochodu
gospodarstwa domowego, o którym mowa w ust. 1, o ile dochód ten jest uzyskiwany
również w miesiącu złożenia wniosku o dopłaty.
5.W przypadku gdy osoba wchodząca w skład gospodarstwa domowego
uzyskała dochód w roku kalendarzowym:
1)po upływie którego najemca składa wniosek o dopłaty – w przypadku, o którym
mowa w ust. 2 pkt 1,
2)złożenia wniosku
– średni miesięczny dochód tej osoby, uwzględniany przy obliczaniu średniego
miesięcznego dochodu gospodarstwa domowego, o którym mowa w ust. 1, powiększa
się o kwotę uzyskanego dochodu za miesiąc następujący po miesiącu, w którym
nastąpiło uzyskanie dochodu, o ile dochód ten jest uzyskiwany również w miesiącu
złożenia wniosku o dopłaty.
6.W przypadku ustalania dochodu z działalności podlegającej opodatkowaniu
na podstawie przepisów ustawy z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku
dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U.
z 2022 r. poz. 2540 oraz z 2023 r. poz. 1059 i
1414)przyjmuje się dochód miesięczny
w wysokości 1/12 dochodu ogłaszanego corocznie, w drodze obwieszczenia ministra
właściwego do spraw rodziny, o którym mowa w art. 5 ust. 7a ustawy z dnia
28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
1.Dopłaty mogą zostać udzielone, jeżeli mieszkanie:
1)służy zaspokojeniu własnych potrzeb mieszkaniowych najemcy i pozostałych
osób wchodzących w skład gospodarstwa domowego;
2)jest przedmiotem pierwszego zasiedlenia w okresie 24 miesięcy od dnia
zakończenia inwestycji mieszkaniowej;
3)jest położone na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
4)nie jest lokalem wchodzącym w skład mieszkaniowego zasobu gminy,
z wyjątkiem lokalu mieszkalnego utworzonego przy wykorzystaniu
finansowania zwrotnego, o którym mowa w ustawie z dnia 26 października
1995 r. o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa.
2.Przez dzień zakończenia inwestycji mieszkaniowej, o którym mowa
w ust. 1 pkt 2, rozumie się:
1)dzień, w którym można przystąpić do użytkowania budynku mieszkalnego,
którego dotyczyła inwestycja mieszkaniowa – w przypadku inwestycji
mieszkaniowej, z którą jest związany obowiązek zawiadomienia, o którym
mowa w art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U.
z 2023 r. poz. 682, z późn. zm.2)), lub obowiązek uzyskania decyzji o pozwoleniu
na użytkowanie, o którym mowa w art. 55 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo
budowlane;
2)dzień zakończenia robót budowlanych określony w protokole odbioru
końcowego, o którym mowa w art. 3 pkt 13 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. –
Prawo budowlane – w pozostałych przypadkach.
1.Dopłaty mogą zostać udzielone, jeżeli w związku z inwestycją
mieszkaniową została zawarta umowa między inwestorem realizującym tę inwestycję
a gminą właściwą miejscowo dla tej inwestycji, określająca co najmniej:
1)strukturę mieszkań, wykończenie mieszkań, dostępność mieszkań i budynku dla
osób niepełnosprawnych oraz sposób zagospodarowania powierzchni wspólnych
w budynku;
2)warunki, których spełnienie uznaje się za potwierdzenie posiadania przez
najemcę zdolności czynszowej, przez określenie minimalnej wysokości:
a)miesięcznego dochodu gospodarstwa domowego lub
b)obowiązkowej kaucji zabezpieczającej umowę najmu;
3)planowaną liczbę mieszkań, z uwzględnieniem przewidywanej powierzchni
użytkowej poszczególnych mieszkań, a jeżeli przed zawarciem umowy
inwestycja mieszkaniowa została rozpoczęta lub została zakończona – liczbę
i powierzchnię użytkową mieszkań;
4)planowane terminy rozpoczęcia i zakończenia naboru wniosków o zawarcie
umowy najmu mieszkań przez określenie roku i kwartału, jeżeli nabór nie został
przeprowadzony przed zawarciem umowy;
5)planowany termin pierwszego zasiedlenia mieszkań przez określenie roku
i kwartału;
6)(uchylony)
7)zasady wyboru najemcy, jakimi kieruje się inwestor zawierając umowę najmu
mieszkania z kolejnym najemcą, w przypadku rozwiązania lub wygaśnięcia
umowy najmu mieszkania zawartej z dotychczasowym najemcą w okresie,
o którym mowa w art. 9 ust. 1.
2.Określając planowaną liczbę mieszkań w umowie, o której mowa w ust. 1,
można wskazać ich część lub wszystkie z nich jako przewidziane do wynajęcia przez
gminę z prawem do dalszego podnajmowania osobom fizycznym bez zgody inwestora
i bez wymogu posiadania przez podnajemcę zdolności czynszowej. W przypadku
wskazania w umowie wszystkich planowanych mieszkań jako przewidzianych do
wynajęcia przez gminę, przepisu ust. 1 pkt 2 nie stosuje się.
Dodatkowym warunkiem przy naborze wniosków o zawarcie umowy najmu mieszkań, zwanym dalej „kryterium pierwszeństwa”, jest posiadanie przez najemcę wkładu oszczędnościowego gromadzonego na rachunku bankowym na cele mieszkaniowe, którego imienny dowód stanowi książeczka mieszkaniowa wystawiona do dnia 23 października 1990 r.
Warunków, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 2 i art. 7, nie stosuje się do najemców:
1)lokali mieszkalnych lub budynków mieszkalnych jednorodzinnych wniesionych
jako wkład niepieniężny do spółki zgodnie z art. 12 ust. 1 ustawy z dnia
16 grudnia 2020 r. o zbywaniu nieruchomości z rozliczeniem „lokal za grunt”
(Dz. U. z 2023 r. poz. 1525), zwanej dalej „ustawą „lokal za grunt”;
2)lokali mieszkalnych lub budynków mieszkalnych jednorodzinnych
wynajmowanych przez społeczną agencję najmu, o której mowa w art. 22a ust. 1
ustawy z dnia 26 października 1995 r. o społecznych formach rozwoju
mieszkalnictwa, zwaną dalej „SAN”.
1.Rada gminy określa w drodze uchwały stanowiącej akt prawa
miejscowego:
1)zasady przeprowadzania naboru wniosków, o których mowa w art. 11 ust. 1,
w tym dodatkowe kryteria pierwszeństwa oraz zasady przeprowadzania oceny
punktowej, o której mowa w art. 11 ust. 2, dla tych dodatkowych kryteriów
pierwszeństwa oraz dla kryterium pierwszeństwa, o którym mowa w art. 7a;
2)maksymalną wysokość miesięcznego dochodu gospodarstwa domowego lub
obowiązkowej kaucji, o których mowa w art. 7 ust. 1 pkt 2.
2.Określając dodatkowe kryteria pierwszeństwa, o których mowa w ust. 1 pkt 1,
rada gminy dokonuje wyboru spośród następujących kryteriów:
1)w grupie ubiegających się o zawarcie umowy najmu mieszkania albo podnajmu
mieszkania wysokość dochodu gospodarstwa domowego jest względnie niska;
2)w gospodarstwie domowym jest co najmniej jedno dziecko;
3)żadna osoba wchodząca w skład gospodarstwa domowego nie była i nie jest
właścicielem budynku mieszkalnego jednorodzinnego lub lokalu mieszkalnego
oraz nie przysługiwało i nie przysługuje jej spółdzielcze własnościowe prawo do
lokalu, którego przedmiotem był lub jest lokal mieszkalny lub dom
jednorodzinny, oraz nie jest właścicielem lub współwłaścicielem budynku, jeżeli
jego udział w przypadku zniesienia współwłasności obejmowałby co najmniej
jeden lokal mieszkalny;
4)osoba wchodząca w skład gospodarstwa domowego zmienia miejsce
zamieszkania w celu podjęcia pracy lub nauki poza miejscem obecnego
zamieszkania;
5)osoba wchodząca w skład gospodarstwa domowego wcześniej złożyła wniosek
o zawarcie umowy najmu mieszkania w tej samej miejscowości, jednak nie
zawarła umowy najmu z powodu większej liczby najemców posiadających
zdolność czynszową niż liczba dostępnych mieszkań;
6)osoba wchodząca w skład gospodarstwa domowego jest najemcą lokalu
wchodzącego w skład mieszkaniowego zasobu gminy, który zobowiązuje się do
rozwiązania umowy najmu i opróżnienia tego lokalu w terminie miesiąca od dnia
zawarcia umowy najmu mieszkania przez najemcę;
7)osoba wchodząca w skład gospodarstwa domowego ma status repatrianta;
8)najemca ukończył 65 lat;
9)osoba do 16. roku życia wchodząca w skład gospodarstwa domowego legitymuje
się orzeczeniem o niepełnosprawności określonym w ustawie z dnia 27 sierpnia
1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 44);
10)osoba powyżej 16. roku życia wchodząca w skład gospodarstwa domowego
legitymuje się orzeczeniem o znacznym lub umiarkowanym stopniu
niepełnosprawności określonym w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r.
o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych;
11)osoba wchodząca w skład gospodarstwa domowego posiada Kartę Polaka,
o której mowa w ustawie z dnia 7 września 2007 r. o Karcie Polaka (Dz. U.
z 2023 r. poz. 192);
12)najemca był w przeszłości właścicielem budynku mieszkalnego jednorodzinnego
lub lokalu mieszkalnego lub przysługiwało mu w przeszłości spółdzielcze
własnościowe prawo do lokalu, którego przedmiotem był lokal mieszkalny lub
dom jednorodzinny, lecz wskutek działania żywiołu lub katastrofy budowlanej
utracił ten budynek lub lokal;
13)osoba wchodząca w skład gospodarstwa domowego jest właścicielem lub
współwłaścicielem nieruchomości obejmującej budynek mieszkalny lub
budynek o funkcji mieszanej, obejmującej funkcję mieszkaniową, która podlega
wywłaszczeniu.
3.W uchwale, o której mowa w ust. 1, rada gminy może:
1)nadać części dodatkowych kryteriów pierwszeństwa, o których mowa w ust. 2,
charakter bezwzględnie obowiązujący;
2)określić inne dodatkowe kryteria pierwszeństwa oprócz kryteriów, o których
mowa w ust. 2.
1.Dopłaty mogą być stosowane w okresie nie dłuższym niż 20 lat, licząc
od miesiąca, w którym została zakończona inwestycja mieszkaniowa.
1a.W przypadku lokali mieszkalnych lub budynków mieszkalnych
jednorodzinnych wniesionych jako wkład niepieniężny do spółki zgodnie
z art. 12 ust. 1 ustawy „lokal za grunt” okres, o którym mowa w ust. 1, liczy się od
miesiąca, w którym została zawarta umowa, o której mowa w art. 12 ust. 3 ustawy
„lokal za grunt”.
1b.W przypadku lokali mieszkalnych lub budynków mieszkalnych
jednorodzinnych wynajmowanych przez SAN okres, o którym mowa w ust. 1, liczy
się od miesiąca, w którym została zawarta:
1)pierwsza umowa dzierżawy pomiędzy właścicielem lokalu mieszkalnego lub
budynku mieszkalnego jednorodzinnego a SAN – w przypadku, o którym mowa
w art. 22a ust. 1 ustawy z dnia 26 października 1995 r. o społecznych formach
rozwoju mieszkalnictwa;
2)pierwsza umowa najmu lokalu mieszkalnego lub budynku mieszkalnego
jednorodzinnego, którego właścicielem jest SAN – w przypadku, o którym mowa
w art. 22a ust. 1a ustawy z dnia 26 października 1995 r. o społecznych formach
rozwoju mieszkalnictwa.
2.Dopłaty przysługujące danemu najemcy mieszkania stosuje się przez okres
15 lat, licząc od miesiąca dokonania pierwszej wpłaty dopłaty na rachunek
wynajmującego.
3.Najemcy, wobec którego stosowano dopłaty przez okres krótszy niż 15 lat,
w przypadkach:
1)wydania decyzji w sprawie pozbawienia prawa do dopłat, o której mowa
w art. 16 ust. 9 pkt 1,
2)rozwiązania lub wygaśnięcia umowy najmu mieszkania albo podnajmu
mieszkania w okresie stosowania dopłat, w tym z powodu zamiany mieszkania
na inne i zawarcia nowej umowy najmu mieszkania albo podnajmu mieszkania,
3)krótszego niż 15 lat okresu stosowania dopłat z uwagi na warunek, o którym
mowa w ust. 1–1b, w tym w przypadku kolejnego najemcy mieszkania
– przysługuje prawo ponownego ubiegania się o dopłaty, z zastrzeżeniem, że łączny
okres stosowania dopłat nie może przekroczyć 15 lat.
4.W przypadku gdy w skład gospodarstwa domowego najemcy wchodzi osoba,
która w przeszłości była najemcą innego mieszkania, w związku z najmem którego
były stosowane dopłaty, okres, o którym mowa w ust. 2, pomniejsza się o liczbę
miesięcy stosowania tych dopłat.
1.Miesięczna wysokość dopłaty jest równa 1/12 kwoty iloczynu
średniego wskaźnika przeliczeniowego kosztu odtworzenia 1 m2 powierzchni
użytkowej budynków mieszkalnych obowiązującego w dniu złożenia wniosku o do-
płaty w gminie, na terenie której położone jest mieszkanie, powierzchni normatywnej
mieszkania oraz współczynnika dopłaty wynoszącego 1,8 %.
2.Powierzchnia normatywna mieszkania, o której mowa w ust. 1, wynosi 20 m2
w przypadku gospodarstw domowych jednoosobowych i ulega zwiększeniu
o 15 m2 dla każdej dodatkowej osoby w gospodarstwie domowym, z zastrzeżeniem,
że powierzchnia normatywna mieszkania nie może być większa od powierzchni
użytkowej mieszkania.
3.Rada Ministrów może, w drodze rozporządzenia, dla określonego obszaru
ustalić, na czas oznaczony albo nieoznaczony, wartość współczynnika dopłaty na
poziomie wyższym niż określony w ust. 1, biorąc pod uwagę występujące na
określonym obszarze wysokości stawek czynszu, wartości średniego wskaźnika
przeliczeniowego kosztu odtworzenia 1 m2 powierzchni użytkowej budynków
mieszkalnych, wysokości dochodów ludności oraz sytuację demograficzną, a także
sytuację finansów publicznych, w tym budżetu państwa.
4.W przypadku, o którym mowa w art. 16 ust. 9 pkt 2 lit. b, miesięczną
wysokość dopłaty, o której mowa w ust. 1, pomniejsza się o kwotę odpowiadającą
różnicy pomiędzy średnim miesięcznym dochodem gospodarstwa domowego branym
pod uwagę przy weryfikacji, o której mowa w art. 16 ust. 1, a limitem ustalonym dla
gospodarstwa domowego najemcy na zasadach określonych w art. 5 ust. 1.
1.Gmina, która zawarła z inwestorem umowę, o której mowa
w art. 7 ust. 1, przeprowadza nabór wniosków o zawarcie umowy:
1)najmu mieszkań – chyba, że wszystkie z nich są mieszkaniami, o których mowa
w art. 7 ust. 2, wynajętymi przez tę gminę;
2)podnajmu mieszkań, o których mowa w art. 7 ust. 2 – w przypadku ich
wynajęcia przez tę gminę.
2.Wnioski, o których mowa w ust. 1, podlegają ocenie punktowej zgodnie
z zasadami określonymi w uchwale, o której mowa w art. 8 ust. 1.
3.Po przeprowadzeniu oceny punktowej, o której mowa w ust. 2, wniosków,
o których mowa w ust. 1, gmina sporządza ich listę, zwaną dalej „listą najemców”,
szeregując otrzymane w ramach naboru wnioski w kolejności od największej do
najmniejszej liczby uzyskanych punktów. Lista najemców obejmuje imiona
i nazwiska wnioskodawców.
1.Gmina właściwa ze względu na miejsce położenia mieszkań
występuje do Banku z wnioskiem o zawarcie umowy w sprawie stosowania dopłat,
zwanej dalej „umową w sprawie stosowania dopłat”, w celu zabezpieczenia środków
na dopłaty.
2.We wniosku, o którym mowa w ust. 1, określa się wstępne kwoty
zapotrzebowania na środki zabezpieczające stosowanie dopłat, określone, dla każdego
roku, przy uwzględnieniu poniższych założeń:
1)dopłaty są stosowane w związku z najmem wszystkich mieszkań w wysokości
ustalonej z uwzględnieniem:
a)aktualnej, na dzień złożenia tego wniosku, wartości średniego wskaźnika
przeliczeniowego kosztu odtworzenia 1 m2 powierzchni użytkowej
budynków mieszkalnych,
b)powierzchni normatywnych wynoszących, w przypadku każdego
mieszkania, 65 m2, nie więcej jednak niż przewidywana powierzchnia
użytkowa danego mieszkania,
c)powierzchni normatywnych ustalonych dla listy najemców zgodnie
z kolejnością zajmowaną na liście – w przypadku, gdy zostały już
przeprowadzone nabór i ocena punktowa, o których mowa w art. 11;
2)dla wszystkich mieszkań:
a)początkiem okresu stosowania dopłat, zwanego dalej „okresem
dopłatowym”, będzie początek kwartału określony w umowie, o której
mowa w art. 7 ust. 1, jako planowany termin pierwszego zasiedlenia,
b)dopłaty są stosowane nieprzerwanie przez 15 lat.
2a.W przypadku lokali mieszkalnych lub budynków mieszkalnych
jednorodzinnych wniesionych jako wkład niepieniężny do spółki zgodnie
z art. 12 ust. 1 ustawy „lokal za grunt” lub lokali mieszkalnych lub budynków
mieszkalnych jednorodzinnych wynajmowanych przez SAN we wniosku, o którym
mowa w ust. 1, określa się:
1)liczbę mieszkań zgłoszonych gminie przez wynajmującego;
2)wstępne kwoty zapotrzebowania na środki zabezpieczające stosowanie dopłat,
określone, dla każdego roku, przy uwzględnieniu poniższych założeń:
a)dopłaty są stosowane w związku z najmem wszystkich mieszkań
zgłoszonych gminie przez wynajmującego z uwzględnieniem:
– aktualnej, na dzień złożenia tego wniosku, wartości średniego
wskaźnika przeliczeniowego kosztu odtworzenia 1 m2 powierzchni
użytkowej budynków mieszkalnych,
– powierzchni normatywnych wynoszących, w przypadku każdego
mieszkania, 65 m2, nie więcej jednak niż powierzchnia użytkowa
danego mieszkania – w przypadku gdy mieszkanie nie zostało
wynajęte,
– powierzchni normatywnych ustalonych dla najemców – w przypadku
gdy mieszkanie zostało wynajęte,
b)dla wszystkich mieszkań:
– początkiem okresu dopłatowego będzie początek kwartału
następującego po kwartale, w którym jest składany wniosek,
– dopłaty są stosowane nieprzerwanie przez 15 lat.
3.Bank rozpatruje wnioski, o których mowa w ust. 1, w kolejności wpływu.
Jeżeli wniosek nie spełnia wymogu, o którym mowa w ust. 2, Bank wzywa gminę do
uzupełnienia lub korekty wniosku, wskazując zakres uzupełnienia lub korekty i termin
na ich dokonanie, nie dłuższy niż 21 dni od dnia doręczenia wezwania gminie.
4.Bank informuje gminę o pozostawieniu bez rozpatrzenia wniosku, o którym
mowa w ust. 1, w przypadku:
1)niedokonania uzupełnienia lub korekty wniosku w terminie, o którym mowa
w ust. 3;
2)niespełnienia warunku, o którym mowa w art. 30 ust 1.
5.Umowa w sprawie stosowania dopłat określa co najmniej:
1)planowany okres dopłatowy, zgodnie z wnioskiem, o którym mowa w ust. 1;
2)zobowiązanie Banku do wypłaty gminie środków przeznaczonych na dopłaty
w wysokości odpowiadającej zapotrzebowaniu wynikającemu z wniosków
o wypłatę dopłat, o których mowa w art. 19 ust. 1;
3)tryb i terminy składania i rozpatrywania wniosków o wypłatę dopłat,
przekazywania przez Bank gminie środków przeznaczonych na dopłaty oraz
zwrotu tych środków w przypadkach określonych w ustawie;
4)uprawnienia Banku do dokonywania kontroli prawidłowości wydatkowania
środków na dopłaty;
5)obowiązki informacyjne Banku i gminy związane z udzielaniem i wypłacaniem
środków na dopłaty;
6)zakres danych zawartych w ewidencji, o której mowa w art. 20.
6.W przypadku zawarcia umowy w sprawie stosowania dopłat wstępne kwoty
zapotrzebowania na środki zabezpieczające stosowanie dopłat pomniejszają dostępne
limity kwalifikacji, o których mowa w art. 30 ust. 1.
7.Strony mogą dokonać zmiany postanowień umowy w sprawie stosowania
dopłat, z zastrzeżeniem, że zmiana postanowień umowy nie spowoduje przekroczenia
aktualnych limitów kwalifikacji, o których mowa w art. 30 ust. 1, w żadnym roku
stosowania dopłat.
1.Gmina, która zawarła z inwestorem umowę, o której mowa
w art. 7 ust. 1:
1)przekazuje inwestorowi listę najemców sporządzoną w ramach naboru, o którym
mowa w art. 11 ust. 1 pkt 1, wraz z wnioskami o zawarcie umowy najmu
mieszkań;
2)zawiera umowy podnajmu mieszkań zgodnie z listą najemców sporządzoną
w ramach naboru, o którym mowa w art. 11 ust. 1 pkt 2.
1a.Do podnajmu przez gminę mieszkań, o których mowa w art. 7 ust. 2, nie
stosuje się przepisów art. 20 ust. 2b i 2c ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie
praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
chyba, że na pokrycie części kosztów budowy tych mieszkań gminie udzielono
finansowego wsparcia w trybie art. 13 ust. 1 pkt 3 lit. c ustawy z dnia 8 grudnia
2006 r. o finansowym wsparciu niektórych przedsięwzięć mieszkaniowych (Dz. U. z
2024 r. poz.
304)
2.Inwestor zawiera umowy najmu z najemcami posiadającymi zdolność
czynszową, według kolejności wynikającej z listy najemców, po zawarciu przez
gminę umowy w sprawie stosowania dopłat.
3.W przypadku gdy liczba najemców, o których mowa w ust. 2, jest niższa niż
liczba mieszkań inwestor może zawierać umowy najmu mieszkań z najemcami
posiadającymi zdolność czynszową, niewskazanymi na liście najemców.
4.W przypadku rozwiązania lub wygaśnięcia umowy najmu mieszkania zawartej
z dotychczasowym najemcą, umowa najmu mieszkania z kolejnym najemcą
posiadającym zdolność czynszową jest zawierana przez inwestora z uwzględnieniem
warunków, o których mowa w art. 7 ust. 1 pkt 7.
5.W okresie, o którym mowa w art. 9 ust. 2, do umów najmu, o których mowa
w ust. 2–4, nie stosuje się przepisów art. 11 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r.
o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu
cywilnego.
6.W przypadku gdy najemca zawarł umowę najmu mieszkania, o której mowa
w ust. 2–4, prawo do dopłat stosowanych w związku z najmem tego mieszkania
przysługuje mu również w przypadku rozwiązania umowy, o której mowa w art. 7 ust.
1.
7.W przypadku, o którym mowa w ust. 6, określone w ustawie czynności gminy
wykonuje gmina właściwa miejscowo dla inwestycji mieszkaniowej, która była
przedmiotem umowy, o której mowa w art. 7 ust. 1.
1.Dopłaty przysługują na pisemny wniosek najemcy złożony
w urzędzie gminy lub miasta właściwym ze względu na miejsce położenia mieszkania,
zwany dalej „wnioskiem o dopłaty”.
2.W przypadku gdy najemcą są małżonkowie, wniosek o dopłaty składa jeden
z małżonków. Złożenie wniosku o dopłaty przez jednego z małżonków traktuje się na
równi ze złożeniem przez niego oświadczenia o upoważnieniu go przez
współmałżonka do złożenia wniosku o dopłaty.
3.Do wniosku o dopłaty najemca dołącza:
1)kopię umowy najmu, kopię umowy podnajmu albo kopię umowy zobowiązującej
do zawarcia umowy najmu, w przypadku, gdy umowa najmu nie została zawarta
do dnia złożenia wniosku o dopłaty;
2)oświadczenie o liczbie osób wchodzących w skład gospodarstwa domowego;
3)oświadczenie o wysokości dochodów gospodarstwa domowego za rok
kalendarzowy, o którym mowa w art. 5 ust. 2, z wyodrębnieniem dochodów
poszczególnych osób wchodzących w skład gospodarstwa domowego oraz
informacją o wysokości dochodów utraconych lub uzyskanych przez te osoby
i miesiącu ich utraty lub uzyskania;
4)oświadczenie o spełnieniu warunku, o którym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 3;
5)zobowiązanie, o którym mowa w art. 4 ust. 3 – w przypadku, o którym mowa
w tym przepisie;
6)oświadczenie o wcześniejszym stosowaniu dopłat wraz ze wskazaniem liczby
miesięcy, w jakich dopłaty były stosowane przed ponownym ubieganiem się
najemcy o dopłaty – w przypadku, o którym mowa w art. 9 ust. 3;
7)oświadczenie o wcześniejszym stosowaniu dopłat w przypadku osoby, która
w przeszłości była najemcą innego mieszkania, w związku z najmem którego
były stosowane dopłaty, wraz ze wskazaniem liczby miesięcy, w jakich dopłaty
były stosowane – w przypadku, o którym mowa w art. 9 ust. 4;
8)oświadczenie o wcześniejszym stosowaniu dopłat wraz ze wskazaniem liczby
miesięcy, w jakich dopłaty były stosowane wobec zmarłego najemcy –
w przypadku, o którym mowa w art. 18 ust. 1.
4.Minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania
przestrzennego oraz mieszkalnictwa określi, w drodze rozporządzenia, wzór wniosku
o dopłaty oraz wzory oświadczeń i zobowiązania, o których mowa w ust. 3, mając na
względzie potrzebę zagwarantowania poprawności i kompletności tych dokumentów
oraz zapewnienia danych niezbędnych do monitorowania realizacji celów
inwestycyjnych i społecznych ustawy.
5.Dokumenty i oświadczenia, o których mowa w ust. 2 i 3, składa się pod
rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań.
W oświadczeniach zamieszcza się klauzulę w brzmieniu: „Jestem świadomy
odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia.”. Klauzula ta
zastępuje pouczenie organu właściwego o odpowiedzialności karnej za złożenie
fałszywego oświadczenia.
6.W przypadku powzięcia uzasadnionych wątpliwości co do prawdziwości
danych zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w ust. 3 pkt 3, organ właściwy
wzywa najemcę do przedstawienia zaświadczeń potwierdzających dane zawarte
w tym oświadczeniu i do udzielenia upoważnienia do uzyskania informacji, o których
mowa w ust. 7.
7.W przypadku braku możliwości przedstawienia przez najemcę zaświadczeń,
o których mowa w ust. 6, z przyczyn nieleżących po stronie najemcy lub
utrzymujących się uzasadnionych wątpliwości co do prawdziwości danych zawartych
w oświadczeniu, o którym mowa w ust. 3 pkt 3, organ właściwy dokonuje weryfikacji
danych zawartych w oświadczeniu na podstawie informacji uzyskanych od organów
podatkowych, organów emerytalno-rentowych oraz z rejestrów publicznych,
obejmujących informacje o:
1)najemcy oraz pozostałych osobach wchodzących w skład gospodarstwa
domowego, obejmujące:
a)imię i nazwisko,
b)adres zamieszkania,
c)numer PESEL,
d)numer i serię dokumentu potwierdzającego tożsamość oraz datę urodzenia
– w przypadku osób, które nie posiadają numeru PESEL,
e)stan cywilny,
f)obywatelstwo;
2)najemcy oraz pozostałych osobach wchodzących w skład gospodarstwa
domowego, rozliczających się na podstawie przepisów ustawy z dnia 26 lipca
1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 226 i
232), udzielane przez naczelnika właściwego urzędu skarbowego, zawierające
dane o wysokości:
a)dochodu,
b)należnego podatku;
3)najemcy oraz pozostałych osobach wchodzących w skład gospodarstwa
domowego, rozliczających się na podstawie przepisów ustawy z dnia
20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych
przychodów osiąganych przez osoby fizyczne, udzielane przez naczelnika
właściwego urzędu skarbowego, zawierające dane o:
a)formie opłacanego podatku,
b)wysokości przychodu,
c)stawce podatku,
d)wysokości należnego podatku;
4)dochodzie, o którym mowa w art. 3 pkt 1 lit. c tiret dwudzieste dziewiąte ustawy
z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych;
5)wysokości składek na ubezpieczenie zdrowotne, w tym informacje o wysokości
składek od poszczególnych płatników i okresach opłacania przez nich tych
składek.
8.Organy podatkowe, organy emerytalno-rentowe oraz podmioty prowadzące
rejestry publiczne przekazują informacje, o których mowa w ust. 7, w terminie 14 dni
od dnia otrzymania wniosku organu właściwego.
1.Dopłaty przyznaje organ właściwy w drodze decyzji, zwanej dalej
„decyzją w sprawie dopłat”.
2.Decyzję w sprawie dopłat wydaje się w terminie miesiąca od dnia wpływu
wniosku o dopłaty do organu właściwego.
3.W przypadku gdy do wniosku o dopłaty została załączona kopia umowy
zobowiązującej, o której mowa w art. 14 ust. 3 pkt 1, organ właściwy wydaje decyzję
w sprawie dopłat po przedstawieniu przez najemcę kopii umowy najmu, nie później
niż w terminie miesiąca od dnia wpływu wniosku o dopłaty do organu właściwego.
4.Organ właściwy przesyła decyzję w sprawie dopłat przysługujących najemcy
będącego stroną umowy najmu do wiadomości inwestorowi w celu dokonania przez
niego korekty wysokości miesięcznych należności wynikających z tej umowy
i podlegających zapłacie bezpośrednio przez najemcę. Korekty wysokości
miesięcznych należności wynikających z umowy podnajmu mieszkania, o której
mowa w art. 13 ust. 1 pkt 2, dokonuje gmina.
5.Wniesienie odwołania od decyzji w sprawie dopłat nie powoduje wstrzymania
wypłaty dopłat.
6.Jeżeli w wyniku wznowienia postępowania stwierdzono, że dopłaty przyznano
na podstawie fałszywych oświadczeń lub dokumentów albo w innych przypadkach
świadomego wprowadzenia organu właściwego w błąd przez najemcę, najemca jest
obowiązany do zwrotu nienależnie pobranych kwot wraz z odsetkami ustawowymi.
Odsetki są naliczane od dnia następującego po dniu wpłaty pierwszej nienależnie
pobranej kwoty na rachunek wynajmującego do dnia dokonania zwrotu nienależnie
pobranych kwot.
6a.Ustalone do zwrotu nienależnie pobrane kwoty dopłat wraz z odsetkami
ustawowymi, o których mowa w ust. 6, nie mogą być niższe niż równowartość
wypłaconych dopłat.
7.Nienależnie pobrane kwoty wraz z odsetkami ustawowymi, o których mowa
w ust. 6, stanowią przychód Funduszu Dopłat i podlegają przymusowemu ściągnięciu
w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
8.W przypadku, o którym mowa w ust. 6, wypłata dopłat podlega wstrzymaniu.
Przepis art. 4 ust. 5 stosuje się odpowiednio.
9.W przypadku, o którym mowa w ust. 6, dopłaty w skorygowanej wysokości
wypłaca się od miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiło
wyegzekwowanie nienależnie pobranych kwot wraz z odsetkami ustawowymi.
Przepisy art. 4 ust. 5 i 7 stosuje się odpowiednio.
10.Do decyzji wydanych w wyniku wznowienia postępowania albo kończących
postępowanie odwoławcze przepis ust. 4 stosuje się odpowiednio.
11.W przypadku rozwiązania umowy najmu mieszkania albo podnajmu
mieszkania decyzja w sprawie dopłat, na podstawie której najemca nabył prawo do
uzyskiwania dopłat, ulega wygaśnięciu.
W przypadku zmiany stawki czynszu za 1 m2 powierzchni użytkowej lokalu objętego umową w sprawie stosowania dopłat inwestor informuje o tej zmianie gminę właściwą ze względu na miejsce położenia mieszkań.
1.Nie wcześniej niż w terminie 2 miesięcy, jednak nie później niż
w terminie miesiąca przed rozpoczęciem każdych kolejnych 12 miesięcy, w jakich
dopłaty będą stosowane, najemca uzyskujący dopłaty składa organowi właściwemu
oświadczenia o:
1)liczbie osób wchodzących w skład gospodarstwa domowego,
2)wysokości dochodów tego gospodarstwa, z wyodrębnieniem dochodów
poszczególnych osób wchodzących w skład gospodarstwa oraz informacją
o wysokości dochodów utraconych lub uzyskanych przez te osoby i miesiącu ich
utraty lub uzyskania, za rok kalendarzowy:
a)poprzedzający rok, po upływie którego najemca składa oświadczenie –
w przypadku oświadczeń składanych w okresie od 1 stycznia do 31 lipca
danego roku,
b)po upływie którego najemca składa oświadczenie – w przypadku
oświadczeń składanych w okresie od 1 sierpnia do 31 grudnia danego roku
– w celu dokonania przez organ właściwy weryfikacji spełniania przez gospodarstwo
domowe warunku, o którym mowa w art. 5 ust. 1.
2.Oświadczenia, o których mowa w ust. 1, składa się zgodnie ze wzorem
określonym w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 14 ust. 4.
3.Do oświadczeń, o których mowa w ust. 1, przepis art. 14 ust. 5 stosuje się
odpowiednio.
4.W przypadku niezłożenia przez najemcę oświadczeń w terminie, o którym
mowa w ust. 1, organ właściwy wzywa najemcę do złożenia oświadczeń, wyznaczając
termin na ich złożenie nie dłuższy niż 7 dni od dnia doręczenia najemcy wezwania.
5.Po bezskutecznym upływie terminu, o którym mowa w ust. 4, wypłata dopłat
podlega wstrzymaniu. Przepisy art. 4 ust. 5 i 7 stosuje się odpowiednio.
6.Organ właściwy dokonuje weryfikacji, o której mowa w ust. 1, w terminie
14 dni od dnia złożenia oświadczeń przez najemcę. Przepisy art. 14 ust. 6–8 stosuje
się odpowiednio.
7.Przez średni miesięczny dochód gospodarstwa domowego brany pod uwagę
przy weryfikacji, o której mowa w ust. 1, rozumie się średni miesięczny dochód
gospodarstwa domowego w roku kalendarzowym, o którym mowa w ust. 1,
z uwzględnieniem art. 5 ust. 3–6.
8.Do dochodu, o którym mowa w ust. 7, nie wlicza się udzielonych dopłat.
9.Organ właściwy:
1)wydaje decyzję w sprawie pozbawienia prawa do dopłat w przypadku
stwierdzenia, że gospodarstwo domowe nie spełnia warunku, o którym mowa
w art. 5 ust. 1, jeżeli kwota odpowiadająca różnicy pomiędzy średnim
miesięcznym dochodem gospodarstwa domowego branym pod uwagę przy
weryfikacji, o której mowa w ust. 1, a limitem ustalonym dla gospodarstwa
domowego najemcy na zasadach określonych w art. 5 ust. 1, zwana dalej
„nadwyżką”:
a)jest wyższa niż kwota dopłaty, jaka zostałaby ustalona dla gospodarstwa
domowego zgodnie z art. 10 ust. 1, albo
b)nie przekracza kwoty dopłaty, jaka zostałaby ustalona dla gospodarstwa
domowego zgodnie z art. 10 ust. 1, a różnica pomiędzy tą kwotą
a nadwyżką wynosi mniej niż 25 zł;
2)zmienia decyzję w sprawie dopłat w zakresie wysokości dopłaty w przypadku
stwierdzenia, że gospodarstwo domowe:
a)spełnia warunek, o którym mowa w art. 5 ust. 1, jeżeli nastąpiła zmiana
liczby osób wchodzących w skład gospodarstwa domowego wpływająca na
wartość podstawy obliczenia wysokości dopłat, z uwzględnieniem art. 32
ust. 4 pkt 2, albo
b)nie spełnia warunku, o którym mowa w art. 5 ust. 1, jeżeli nadwyżka nie
przekracza kwoty dopłaty, jaka zostałaby ustalona dla gospodarstwa
domowego zgodnie z art. 10 ust. 1, a różnica pomiędzy tą kwotą
a nadwyżką wynosi co najmniej 25 zł;
3)informuje najemcę o stosowaniu dopłat w stosunku do tego najemcy w
miesięcznej wysokości wynikającej z dotychczasowej decyzji w sprawie dopłat,
w przypadkach innych niż określone w pkt 1 i 2 oraz ust. 9a.
9a.Jeżeli od ostatniej weryfikacji, o której mowa w ust. 1, nastąpiło
podwyższenie stawki czynszu za 1 m2 powierzchni użytkowej lokalu objętego umową
w sprawie stosowania dopłat, organ właściwy, na wniosek najemcy, zmienia decyzję
w sprawie dopłat, podwyższając jej wysokość proporcjonalnie do wyrażonego w
procentach wzrostu tej stawki, jednak nie więcej niż o wzrost średniorocznego
wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych ostatnio ogłoszonego przez Prezesa
Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie art. 94 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia
17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych do
tego wskaźnika ogłoszonego dla roku poprzedzającego rok, w którym nastąpiło
podwyższenie tej stawki.
9b.Decyzję zmieniającą decyzję w sprawie dopłat, na podstawie wniosku, o
którym mowa w ust. 9a, organ właściwy wydaje w terminie 14 dni od dnia wpływu
tego wniosku.
10.Organ właściwy niezwłocznie doręcza najemcy informację, o której mowa
w ust. 9 pkt 3.
11.Do decyzji, o której mowa w ust. 9 pkt 1 albo 2 albo ust. 9a, przepis
art. 15 ust. 4 stosuje się odpowiednio.
12.Wniesienie odwołania od decyzji, o której mowa w ust. 9 pkt 1 albo 2, nie
wstrzymuje jej wykonania.
1.Najemca uzyskujący dopłaty informuje, w formie pisemnej, organ
właściwy o dokonaniu czynności prawnej skutkującej niespełnianiem przez niego lub
inną osobę wchodzącą w skład gospodarstwa domowego warunku, o którym mowa
w art. 4 ust. 1 pkt 2 lub ust. 8, w terminie 30 dni od dnia dokonania tej czynności.
2.Po uzyskaniu informacji, o której mowa w ust. 1, organ właściwy,
z wyjątkiem przypadku, o którym mowa w art. 4 ust. 10, wydaje decyzję w sprawie
pozbawienia prawa do dopłat. Przepis art. 15 ust. 4 stosuje się odpowiednio.
3.W przypadku gdy najemca nie poinformował o dokonaniu czynności, o której
mowa w ust. 1, w terminie 30 dni od dnia jej dokonania, decyzja, o której mowa
w ust. 2, zawiera zobowiązanie najemcy do niezwłocznego zwrotu na rachunek gminy
środków stanowiących równowartość kwoty dopłat wraz z odsetkami ustawowymi,
uzyskanych w okresie od dnia dokonania tej czynności do dnia, w którym ta decyzja
stała się wykonalna. Odsetki są naliczane od pierwszego dnia następującego po dniu
wpłaty pierwszej nienależnie pobranej kwoty na rachunek wynajmującego do dnia
dokonania zwrotu środków stanowiących równowartość kwoty dopłat.
3a.Ustalona do zwrotu łączna kwota zastosowanych dopłat i odsetek, o której
mowa w ust. 3, nie może być niższa niż równowartość wypłaconych dopłat.
4.Gmina niezwłocznie wpłaca środki, o których mowa w ust. 3, na rachunek
Funduszu Dopłat.
5.Wniesienie odwołania od decyzji, o której mowa w ust. 2, nie wstrzymuje jej
wykonania.
1.W przypadku wygaśnięcia stosunku najmu mieszkania albo
podnajmu mieszkania z powodu śmierci najemcy o dopłaty może ubiegać się osoba,
która wchodziła w skład gospodarstwa domowego najemcy do chwili jego śmierci,
będąca następnym najemcą tego mieszkania.
2.W przypadku, o którym mowa w ust. 1, okres, o którym mowa w art. 9 ust. 2,
pomniejsza się o liczbę miesięcy, w jakich dopłaty były stosowane wobec zmarłego
najemcy.
1.Dopłaty wypłaca Bank ze środków Funduszu Dopłat na wniosek
gminy, która zawarła z Bankiem umowę w sprawie stosowania dopłat.
2.Wniosek o wypłatę dopłat składany jest co miesiąc, nie później niż w terminie
10 dni kalendarzowych przed upływem miesiąca poprzedzającego miesiąc, którego
dotyczy wniosek.
3.Wniosek o wypłatę dopłat zawiera:
1)wskazanie najemców oraz pozostałych osób wchodzących w skład gospodarstwa
domowego danego najemcy;
2)informację o powierzchni użytkowej poszczególnych mieszkań;
3)informację o wysokości dopłaty należnej poszczególnym najemcom;
4)informację o prognozowanej wysokości dopłat należnych poszczególnym
najemcom do końca okresu wypłaty dopłat, przy założeniu, że podstawa
obliczenia wysokości dopłat jest taka sama jak w miesiącu składania wniosku.
4.Bank wypłaca gminie łączną kwotę środków przeznaczonych na dopłaty
wynikającą z wniosku o wypłatę dopłat w terminie do dziesiątego dnia miesiąca,
którego dotyczy wniosek, po zweryfikowaniu na podstawie danych zawartych
w ewidencji, o której mowa w art. 20, praw najemców do dopłat.
5.Gmina wpłaca dopłaty, w imieniu najemców będących stronami umowy
najmu, na rachunek inwestora w terminie 5 dni roboczych od dnia otrzymania
środków, o których mowa w ust. 4.
1.Bank prowadzi ewidencję najemców.
2.W ewidencji, o której mowa w ust. 1, zamieszcza się również informacje
o wysokości i okresie stosowania dopłat wobec najemców wskazanych w ewidencji.
Bank ogłasza w Biuletynie Informacji Publicznej:
1)wysokości średniego wskaźnika przeliczeniowego kosztu odtworzenia
1 m2 powierzchni użytkowej budynków mieszkalnych obowiązujące w kwartale
kalendarzowym;
2)listę gmin, które zawarły z Bankiem umowę w sprawie stosowania dopłat,
według stanu na początek każdego miesiąca.
1.Bank, w okresach kwartalnych, w terminie do końca miesiąca
następującego po kwartale, którego dotyczy informacja, informuje Prezesa Rady
Ministrów, ministra właściwego do spraw budownictwa, planowania i
zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa, ministra właściwego do
spraw rodziny oraz ministra właściwego do spraw finansów publicznych
o finansowym wsparciu udzielonym na podstawie ustawy.
2.Zakres i formę informacji, o której mowa w ust. 1, określa umowa zawarta
między ministrem właściwym do spraw budownictwa, planowania
i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa oraz Bankiem w sposób
umożliwiający monitorowanie finansowego wsparcia udzielonego na podstawie
ustawy w celu zapewnienia prawidłowego planowania wydatków budżetu państwa na
zasilenie Funduszu Dopłat z przeznaczeniem na sfinansowanie wypłaty dopłat.
1.Gmina może powierzyć dokonanie czynności, o których mowa
w art. 7 ust. 1, art. 11 i art. 13 ust. 1, spółce gminnej.
2.W przypadku inwestycji mieszkaniowych realizowanych przez spółkę gminną
czynności, o których mowa w art. 7 ust. 1, art. 11 i art. 13 ust. 1, dokonuje gmina.
1.W przypadkach, o których mowa w art. 4 ust. 5 i 6, art. 7 ust. 1 pkt 7,
art. 13 ust. 1–4, art. 15 ust. 4 i 8–10, art. 16 ust. 5 i 11, art. 17 ust. 2 oraz art. 19 ust. 5,
przez inwestora rozumie się również podmiot, który nabył mieszkanie od inwestora
z przeznaczeniem na wynajem albo podmiot, który, działając na podstawie umowy
w sprawie wynajmu mieszkań zawartej z inwestorem, wynajmuje mieszkanie
najemcy.
2.W przypadkach, o których mowa w art. 4 ust. 5 i 6, art. 15 ust. 4 i 8–10,
art. 16 ust. 5 i 11, art. 17 ust. 2 oraz art. 19 ust. 5, przez inwestora rozumie się również:
1)wynajmującego lokale mieszkalne lub budynki mieszkalne jednorodzinne
wniesione jako wkład niepieniężny do spółki zgodnie z art. 12 ust. 1 ustawy
„lokal za grunt”;
2)SAN.
(pominięte)
1.Warunkiem zawarcia umowy w sprawie stosowania dopłat jest
stwierdzenie przez Bank, że wstępne kwoty zapotrzebowania na środki
zabezpieczające stosowanie dopłat określone we wniosku, o którym mowa
w art. 12 ust. 1, w każdym roku stosowania dopłat nie przekraczają aktualnych
limitów kwalifikacji, ustalonych w wysokości:
1)200 mln zł – dla 2019 r.,
2)kwoty z roku poprzedzającego powiększonej o dodatkowe 200 mln zł – dla
każdego roku w latach 2020–2023,
3)350 mln zł – dla każdego roku od 2024 r.
– pomniejszonej, odpowiednio w każdym roku, o łączną wartość przypadających na
dany rok wstępnych kwot zapotrzebowania na środki zabezpieczające stosowanie
dopłat, dotyczących zawartych przez Bank umów w sprawie stosowania dopłat.
2.Jeżeli wstępne kwoty zapotrzebowania na środki zabezpieczające stosowanie
dopłat dotyczące zawartej umowy w sprawie stosowania dopłat będą różne od kwot
dopłat wypłacanych w kolejnych latach z Funduszu Dopłat w związku z tą umową na
podstawie wniosków, o których mowa w art. 19 ust. 1, Bank, ustalając aktualne limity
kwalifikacji zgodnie z ust. 1, uwzględnia kwoty zapotrzebowania na środki
zabezpieczające stosowanie dopłat w wysokościach ustalonych w oparciu
o wypłacane dopłaty.
3.W przypadku wpływu do Banku wniosku, o którym mowa w art. 12 ust. 1, dla
którego nie jest spełniony warunek, o którym mowa w ust. 1, Bank niezwłocznie
ogłasza w Biuletynie Informacji Publicznej informację o wstrzymaniu zawierania
nowych umów w sprawie stosowania dopłat, w przypadku których początek
planowanego okresu dopłatowego przypada w:
1)roku, dla którego nastąpiło przekroczenie aktualnego limitu kwalifikacji, lub
2)jednym z lat poprzedzających rok, o którym mowa w pkt 1.
4.W przypadku, o którym mowa w ust. 3, zawieranie przez Bank kolejnych
umów w sprawie stosowania dopłat może nastąpić wyłącznie w przypadku
dostępności limitów kwalifikacji skutkujących możliwością spełnienia warunku,
o którym mowa w ust. 1, z uwagi na niższe wykorzystanie środków Funduszu Dopłat
w stosunku do wstępnych kwot zapotrzebowania, które zmniejszyły limit zgodnie
z art. 12 ust. 6.
5.Bank ogłasza w Biuletynie Informacji Publicznej informacje o:
1)aktualnych limitach kwalifikacji, według stanu na koniec każdego miesiąca;
2)wznowieniu przyjmowania wniosków, o których mowa w art. 12 ust. 1,
w przypadku, o którym mowa w ust. 4.
1.Dopłaty mogą zostać udzielone w przypadku, gdy pierwsze
zasiedlenie mieszkania przez najemcę miało miejsce nie wcześniej niż 12 miesięcy
przed dniem wejścia w życie ustawy.
2.W przypadku gdy pierwsze zasiedlenie miało miejsce przed dniem wejścia
w życie ustawy, dopłaty mogą zostać udzielone, jeżeli nabór wniosków o zawarcie
umowy najmu mieszkania został przeprowadzony na podstawie warunków
określonych przez gminę lub spółkę gminną.
3.Przepisu ust. 2 nie stosuje się do pierwszego zasiedlenia mieszkania
utworzonego przy wykorzystaniu finansowania zwrotnego, o którym mowa w ustawie
z dnia 26 października 1995 r. o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa.
4.W przypadku gdy pierwsze zasiedlenie miało miejsce przed dniem wejścia
w życie ustawy, we wniosku o zawarcie umowy w sprawie stosowania dopłat określa
się:
1)liczbę mieszkań zgłoszonych gminie przez wynajmującego;
2)wstępne kwoty zapotrzebowania na środki zabezpieczające stosowanie dopłat
określone, dla każdego roku, przy uwzględnieniu poniższych założeń:
a)dopłaty są stosowane w związku z najmem wszystkich mieszkań
w wysokości ustalonej z uwzględnieniem:
– aktualnej, na dzień złożenia tego wniosku, wartości średniego
wskaźnika przeliczeniowego kosztu odtworzenia 1 m2 powierzchni
użytkowej budynków mieszkalnych,
– powierzchni normatywnych ustalonych dla najemców, którzy
rozpoczęli używanie mieszkania na zasadzie pierwszego zasiedlenia,
b)dla wszystkich mieszkań:
– początkiem okresu dopłatowego będzie początek kwartału
następującego po kwartale, w którym jest składany wniosek, nie
wcześniejszego jednak niż pierwszy kwartał 2019 r.,
– dopłaty są stosowane nieprzerwanie przez 15 lat.
5.W przypadku, o którym mowa w ust. 2, przepisów art. 7 ust. 1, art. 11
i art. 13 nie stosuje się.
6.W okresie, o którym mowa w art. 9 ust. 2, do umów najmu zawartych przed
dniem wejścia w życie ustawy w przypadkach, o których mowa w ust. 2 albo 3, nie
stosuje się przepisów art. 11 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie
praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego.
1.Maksymalny limit wydatków budżetu państwa, do wysokości których
może zostać zasilony Fundusz Dopłat z przeznaczeniem na sfinansowanie wypłaty
dopłat, nie może w poszczególnych latach przekroczyć:
1)w 2019 r. – 400 mln zł;
2)w 2020 r. – 800 mln zł;
3)w 2021 r. – 1200 mln zł;
4)w 2022 r. – 1600 mln zł;
5)w 2023 r. – 2000 mln zł;
6)w 2024 r. – 500 mln zł;
7)w 2025 r. – 500 mln zł;
8)w 2026 r. – 500 mln zł;
9)w 2027 r. – 500 mln zł;
10)w 2028 r. – 500 mln zł.
2.W danym roku środki planowane w budżecie państwa na zasilenie Funduszu
Dopłat z przeznaczeniem na sfinansowanie wydatków, o których mowa w ust. 1,
określa się z uwzględnieniem warunku, że do sfinansowania wypłaty dopłat
w pierwszej kolejności przyjmuje się dostępne środki Funduszu Dopłat, o których
mowa w art. 5 ust. 2 pkt 4a ustawy z dnia 5 grudnia 2002 r. o dopłatach do
oprocentowania kredytów mieszkaniowych o stałej stopie procentowej, które zgodnie
z planem finansowym Funduszu Dopłat będą mogły zostać przeznaczone na
sfinansowanie wydatków, o których mowa w ust. 1.
3.Organem monitorującym wykorzystanie limitu wydatków, o których mowa
w ust. 1, jest minister właściwy do spraw budownictwa, planowania
i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa.
4.W przypadku gdy łączna kwota dopłat wypłaconych z Funduszu Dopłat
w ostatnim pełnym miesiącu na podstawie wniosków, o których mowa
w art. 19 ust. 1, osiągnie równowartość 1/12 kwoty określonej jako 90 %
planowanych, z uwzględnieniem ust. 1 i 2, wydatków Funduszu Dopłat ustalonych
jako sumy środków określonych na ten cel w ustawie budżetowej na dany rok oraz
środków Funduszu Dopłat, o których mowa w art. 5 ust. 2 pkt 4a ustawy z dnia
5 grudnia 2002 r. o dopłatach do oprocentowania kredytów mieszkaniowych o stałej
stopie procentowej, które zgodnie z planem finansowym Funduszu Dopłat będą mogły
zostać przeznaczone na sfinansowanie wypłaty dopłat w tym roku stosuje się
mechanizm korygujący polegający na tym, że:
1)wstrzymuje się przyjmowanie nowych wniosków o dopłaty;
2)dla dopłat już stosowanych miesięczna wysokość dopłat w przypadku, o którym
mowa w art. 16, nie ulega zwiększeniu.
5.Bank ogłasza w Biuletynie Informacji Publicznej informację o wystąpieniu
zdarzenia, o którym mowa w ust. 4.
6.Informacje, o których mowa w ust. 5 oraz art. 30 ust. 3, Bank przekazuje
niezwłocznie ministrowi właściwemu do spraw budownictwa, planowania
i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa oraz gminom, z którymi
zawarł umowy w sprawie stosowania dopłat.
1.Pochodzące z budżetu państwa środki Funduszu Dopłat przeznaczone
na dopłaty, w części niewykorzystanej do końca roku budżetowego, podlegają
odprowadzeniu do budżetu państwa.
2.Środki Funduszu Dopłat pochodzące ze zwrotu dopłat finansowanych
z budżetu państwa wypłaconych w poprzednich latach stanowią dochód budżetu
państwa.
Minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa, w terminie do dnia 31 marca 2025 r., przedstawi Radzie Ministrów informację o realizacji celów inwestycyjnych i społecznych ustawy wraz z oceną realizacji i rekomendacjami w zakresie kontynuacji rozwiązań określonych w ustawie.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2019 r., z wyjątkiem art. 7, art. 8, art. 11–13 i art. 31, które wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia3).
Masz pytanie dotyczące tej ustawy?
Skorzystaj z naszego asystenta AI, który pomoże Ci zrozumieć przepisy.
Zapytaj AI o tę ustawę