Ustawa określa prawa i obowiązki stron oraz zasady zawierania umów w związku z realizacją zamówień dotyczących produkcji lub handlu bronią, amunicją lub materiałami wojennymi, stanowiących środki, o których mowa w art. 346 ust. 1 lit. b Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zwanego dalej „TFUE”, konieczne do ochrony podstawowych interesów bezpieczeństwa państwa, których wykonanie wymaga offsetu.
Ustawa z dnia 26 czerwca 2014 r. o niektórych umowach zawieranych w związku z realizacją zamówień o podstawowym znaczeniu dla bezpieczeństwa państwa
Dz.U. 2014 poz. 932
Zobacz w ISAP →Użyte w ustawie określenia oznaczają:
1)umowa offsetowa – umowę zawartą między Skarbem Państwa a zagranicznym
dostawcą, określającą w szczególności wartość, przedmiot i harmonogram
wykonania zobowiązań offsetowych oraz warunki, na jakich te zobowiązania
mają być wykonane, mającą na celu ochronę podstawowych interesów
bezpieczeństwa państwa zgodnie z art. 346 ust. 1 lit. b TFUE;
2)zobowiązanie offsetowe – zobowiązanie zagranicznego dostawcy wobec Skarbu
Państwa i offsetobiorcy, polegające w szczególności na przekazaniu technologii
lub know-how, wraz z przeniesieniem autorskich praw majątkowych lub praw
do korzystania z utworu na podstawie udzielonej licencji, zapewniające
wymaganą przez Skarb Państwa niezależność od zagranicznego dostawcy w celu
utrzymania lub ustanowienia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej potencjału
w zakresie przeniesienia zdolności produkcyjnych, serwisowych i obsługowo-
naprawczych, a także innych, niezbędnych z punktu widzenia ochrony
podstawowych interesów bezpieczeństwa państwa;
3)zagraniczny dostawca – stronę umowy dostawy lub inny podmiot, który
wykonuje umowę offsetową za stronę umowy dostawy, w tym konsorcjum, rząd
innego państwa lub agendę rządową, które ubiegają się o udzielenie zamówienia
mającego na celu ochronę podstawowych interesów bezpieczeństwa państwa, i
złożyła ofertę offsetową;
4)offsetobiorca – podmiot wykonujący działalność gospodarczą w zakresie, o
którym mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2019 r. o wykonywaniu
działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami
wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu
wojskowym lub policyjnym (Dz. U. z 2022 r. poz. 268 i 275), z miejscem
zamieszkania albo siedzibą na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a także
jednostkę sektora finansów publicznych oraz podmiot, o którym mowa w art. 7
ust. 1 pkt 1, 2 i 4–8 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie
wyższym i nauce (Dz. U. z 2022 r. poz. 574, 583, 655, 682 i 807);
5)umowa dostawy – umowę między zamawiającym a wykonawcą, mającą na celu
realizację zamówienia dotyczącego produkcji lub handlu bronią, amunicją lub
materiałami wojennymi, stanowiącego środek, o którym mowa w art. 346 ust. 1
lit. b TFUE, którego wykonanie wymaga offsetu;
6)dostawa – realizację umowy dostawy, o której mowa w pkt 5;
7)wartość umowy offsetowej – łączną wartość zobowiązań offsetowych
zagranicznego dostawcy określoną w umowie offsetowej;
8)wartość zobowiązania offsetowego – wartość nominalną zobowiązania
offsetowego;
9)zamawiający – podmiot uprawniony do prowadzenia postępowania o udzielenie
zamówienia mającego na celu ochronę podstawowych interesów bezpieczeństwa
państwa;
10)offsetodawca – zagranicznego dostawcę lub podmioty przez niego wskazane do
wykonania zobowiązań offsetowych, za które zagraniczny dostawca ponosi
odpowiedzialność w przypadku niewykonania lub nienależytego wykonania
zobowiązania offsetowego, niezależnie od winy;
11)podmiot dominujący – podmiot, w przypadku gdy:
a)posiada bezpośrednio lub pośrednio przez inne podmioty większość głosów
w organach innego podmiotu, także na podstawie porozumień z innymi
osobami lub
b)jest uprawniony do powoływania lub odwoływania większości członków
organów zarządzających innego podmiotu, lub
c)więcej niż połowa członków organu zarządzającego drugiego podmiotu jest
jednocześnie członkami organu zarządzającego, prokurentami lub osobami
pełniącymi funkcje kierownicze pierwszego podmiotu bądź innego
podmiotu pozostającego z pierwszym w stosunku zależności;
12)podmiot zależny – podmiot, w stosunku do którego inny podmiot jest podmiotem
dominującym, przy czym podmioty zależne od tego podmiotu zależnego uważa
się również za podmioty zależne od tego podmiotu dominującego;
13)przekazanie technologii – przekazanie dokumentacji zakupowej i listy
dostawców, specjalistycznych narzędzi i urządzeń, oprogramowania,
dokumentacji technicznej (produkcyjnej, obsługowej, remontowej i serwisowej),
zapewnienie szkoleń, asysty technicznej, organizacji produkcji i kooperacji,
udzielenie licencji do produkcji, sprzedaży, serwisu, remontów i obsługi, a także
przekazanie innych składników materialnych i niematerialnych potrzebnych do
utrzymania lub ustanowienia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej potencjału
w zakresie zdolności produkcyjnych, serwisowych i obsługowo-naprawczych,
niezbędnych z punktu widzenia ochrony podstawowych interesów
bezpieczeństwa państwa;
14)offset – kooperację między Skarbem Państwa i offsetobiorcą a zagranicznym
dostawcą konieczną do utrzymania lub ustanowienia na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej potencjału w zakresie zdolności produkcyjnych,
serwisowych i obsługowo-naprawczych, a także innych, niezbędnych z punktu
widzenia ochrony podstawowych interesów bezpieczeństwa państwa, polegającą
w szczególności na przekazaniu technologii, know-how wraz z przeniesieniem
autorskich praw majątkowych lub korzystania z utworu na podstawie udzielonej
licencji w celu zapewnienia wymaganej przez Skarb Państwa niezależności od
zagranicznego dostawcy;
15)oferta offsetowa – dokument sporządzony przez zagranicznego dostawcę na
potrzeby postępowania o zawarcie umowy offsetowej, w którym zagraniczny
dostawca wyraża wolę zawarcia umowy offsetowej i potwierdza spełnianie
wymagań dla utrzymania lub ustanowienia na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej potencjału w zakresie zdolności produkcyjnych, serwisowych i
obsługowo-naprawczych, a także innych, niezbędnych z punktu widzenia
ochrony podstawowych interesów bezpieczeństwa państwa, określonych przez
Ministra Obrony Narodowej.
1.Zagraniczny dostawca ma obowiązek zawarcia umowy offsetowej na
zasadach określonych w ustawie.
2.Żadna ze stron nie może odstąpić od umowy offsetowej.
3.Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio w przypadku zmiany zakresu
umowy dostawy.
4.Umowy dostawy zawierane przez podmioty dominujące lub podmioty zależne
w stosunku do zagranicznego dostawcy uważa się za zawierane przez tego
zagranicznego dostawcę.
Umowa offsetowa jest jawna w zakresie oznaczenia offsetobiorcy i offsetodawcy, wartości umowy offsetowej, terminu wykonania umowy offsetowej oraz przedmiotu dostawy, z wyjątkiem informacji, których ujawnienie jest sprzeczne z podstawowymi interesami bezpieczeństwa państwa.
1.Wartość umowy offsetowej jest ustalana indywidualnie dla każdej
umowy offsetowej.
2.W przypadku gdy wartość umowy dostawy jest wyrażona w walucie obcej, jej
równowartość w walucie polskiej ustala się przy zastosowaniu kursu średniego,
ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski z kwartału poprzedzającego dzień wyboru
oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia na dostawę.
1.Osoby wykonujące w imieniu Skarbu Państwa czynności w
postępowaniu o zawarcie umowy offsetowej lub związane z wykonaniem umowy
offsetowej podlegają wyłączeniu od tych czynności, jeżeli:
1)ubiegają się lub ubiegały o jej zawarcie po stronie zagranicznego dostawcy,
offsetodawcy, offsetobiorcy lub jednostek powiązanych z nimi w rozumieniu
ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2021 r. poz. 217,
2105 i 2106);
2)pozostają w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa
w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego
stopnia, we wspólnym pożyciu lub są związane z tytułu przysposobienia, opieki
lub kurateli z członkami organów zarządzających lub nadzorczych
zagranicznego dostawcy, offsetobiorcy, offsetodawcy, jednostek powiązanych z
nimi w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachun-
kowości lub ich pełnomocnikiem;
3)w ciągu 3 lat przed dniem złożenia oferty offsetowej pozostawały z offsetodawcą
lub offsetobiorcą w stosunku pracy lub wykonywały w ich imieniu lub na ich
rzecz umowy odpłatne lub inne zajęcia zarobkowe, w tym w formie działalności
gospodarczej, lub były członkami organów zarządzających lub organów
nadzorczych zagranicznego dostawcy, offsetobiorcy, offsetodawcy, jednostek
powiązanych z nimi w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 września 1994 r.
o rachunkowości lub ich pełnomocnikiem;
4)w ciągu 3 lat przed dniem złożenia oferty offsetowej osoby pozostające z nimi
w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii
prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia,
we wspólnym pożyciu lub związane z nimi z tytułu przysposobienia, opieki lub
kurateli pozostawały z offsetodawcą lub offsetobiorcą lub ich pełnomocnikiem
w stosunku pracy lub wykonywały w ich imieniu lub na ich rzecz umowy
odpłatne lub inne zajęcia zarobkowe, w tym w formie działalności gospodarczej
lub były członkami organów zarządzających lub organów nadzorczych
zagranicznego dostawcy, offsetobiorcy, offsetodawcy lub jednostek
powiązanych z nimi w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 września 1994 r.
o rachunkowości lub ich pełnomocnikiem;
5)posiadają udziały, akcje lub inne papiery wartościowe emitowane przez
zagranicznego dostawcę, offsetobiorcę lub offsetodawcę albo jednostki
powiązane z nimi w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 września 1994 r. o
rachunkowości lub pozostają w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa
lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii
bocznej do drugiego stopnia, we wspólnym pożyciu lub są związane z tytułu
przysposobienia, opieki lub kurateli z osobami posiadającymi takie udziały, akcje
lub inne papiery wartościowe;
6)osoby te lub osoby pozostające z nimi w związku małżeńskim, w stosunku
pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub
powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia, we wspólnym pożyciu lub
związane z nimi z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli pozostają
z offsetodawcą lub offsetobiorcą w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że
może to budzić uzasadnione wątpliwości co do bezstronności tych osób;
7)zostały prawomocnie skazane za przestępstwo z art. 228 lub art. 229 ustawy z
dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. z 2021 r. poz. 2345 i 2447),
przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu, o którym mowa w rozdziale
XXXVI ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny lub inne przestępstwo
popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowej lub osobistej;
8)osoby te lub osoby pozostające z nimi w związku małżeńskim, w stosunku
pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub
powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia, we wspólnym pożyciu lub
związane z nimi z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli są członkami
organów spółdzielni, fundacji lub stowarzyszeń, które w ciągu 3 lat przed dniem
złożenia oferty offsetowej uzyskały wsparcie finansowe ze strony zagranicznego
dostawcy, offsetobiorcy lub offsetodawcy, albo jednostek powiązanych z nimi w
rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości;
9)nie złożyły oświadczenia, o którym mowa w ust. 2.
2.Osoby wykonujące w imieniu Skarbu Państwa czynności w postępowaniu o
zawarcie umowy offsetowej lub związane z wykonaniem umowy offsetowej, składają
Ministrowi Obrony Narodowej, pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie
fałszywych oświadczeń, o której mowa w art. 233 § 1 i 6 ustawy z dnia 6 czerwca
1997 r. – Kodeks karny, przed podjęciem czynności, oświadczenie o braku
okoliczności wymienionych w ust. 1 pkt 1–8.
3.Oświadczenie, o którym mowa w ust. 2, zawiera w szczególności:
1)imię i nazwisko oraz numer PESEL osoby składającej oświadczenie;
2)imię i nazwisko małżonka, osób pozostających z nim oraz osobą składającą
oświadczenie w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej,
pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia, we
wspólnym pożyciu lub związanych z nimi z tytułu przysposobienia, opieki lub
kurateli.
4.Czynności w postępowaniu o zawarcie umowy offsetowej lub związane z
wykonaniem umowy offsetowej podjęte przez osobę podlegającą wyłączeniu po
powzięciu wiadomości o okolicznościach, o których mowa w ust. 1 pkt 1–8, powtarza
się, z wyjątkiem czynności faktycznych niewpływających na zawarcie umowy.
5.Oświadczenie, o którym mowa w ust. 2, weryfikuje Centralne Biuro
Antykorupcyjne.
6.Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, wzór oświadczenia
o braku okoliczności wymienionych w ust. 1 pkt 1–8, mając na uwadze zapewnienie
czytelności oświadczeń oraz pouczenie o odpowiedzialności karnej za składanie
fałszywych oświadczeń.
1.Umowę offsetową zawiera się po przeprowadzeniu negocjacji na
podstawie oferty offsetowej zagranicznego dostawcy, która jest zgodna z
wymaganiami, o których mowa w art. 8 ust. 3 pkt 1, określonymi przez Ministra
Obrony Narodowej.
2.W negocjacjach prowadzonych przez Ministra Obrony Narodowej uczestniczy
zamawiający.
3.Umowę offsetową zawiera Skarb Państwa, reprezentowany przez Ministra
Obrony Narodowej, po zasięgnięciu opinii Komitetu Offsetowego. Zawarcie umowy
nie może nastąpić na warunkach mniej korzystnych niż określone w ofercie
offsetowej.
4.Zastosowanie offsetu wymaga uzasadnienia stosownie do art. 346 ust. 1 lit. b
TFUE.
5.Przed zawarciem umowy offsetowej, minister kierujący działem administracji
rządowej, któremu jednostka organizacyjna będąca zamawiającym podlega lub jest
przez niego nadzorowana, przedkłada Radzie Ministrów uzasadnienie jej zawarcia.
6.Jeżeli kierownikiem zamawiającego jest centralny organ administracji
rządowej, który nie podlega ministrowi kierującemu działem administracji rządowej
ani nie jest przez tego ministra nadzorowany, podmiotem właściwym do przedłożenia
uzasadnienia, o którym mowa w ust. 5, jest ten organ.
7.Rada Ministrów, na wniosek Ministra Obrony Narodowej i ministra
właściwego do spraw wewnętrznych, działających w porozumieniu z ministrem
właściwym do spraw zagranicznych oraz ministrem właściwym do spraw gospodarki,
określi, w drodze rozporządzenia, tryb i zasady postępowania w zakresie sporządzenia
uzasadnienia i oceny konieczności zastosowania offsetu w celu ochrony
podstawowych interesów bezpieczeństwa państwa, mając na uwadze obowiązek
zapewnienia prawidłowego stosowania art. 346 ust. 1 lit. b TFUE.
1.Zamawiający niezwłocznie informuje Ministra Obrony Narodowej
o zamiarze wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia dotyczącego produkcji
lub handlu bronią, amunicją lub materiałami wojennymi, o których mowa
w art. 346 ust. 1 lit. b TFUE. Informacja obejmuje co najmniej przedmiot
postępowania o udzielenie zamówienia oraz dokument zawierający ocenę
występowania podstawowych interesów bezpieczeństwa państwa.
2.Minister Obrony Narodowej, na podstawie informacji, o której mowa w ust. 1,
oraz uzasadnienia, o którym mowa w art. 7 ust. 5, po uzyskaniu opinii Komitetu
Offsetowego, niezwłocznie przekazuje zamawiającemu założenia do oferty offsetowej
wraz z projektem umowy offsetowej.
3.Założenia do oferty offsetowej określają w szczególności:
1)wymagania dla utrzymania lub ustanowienia na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej potencjału w zakresie zdolności produkcyjnych, serwisowych
i obsługowo-naprawczych, a także innych, niezbędnych z punktu widzenia
ochrony podstawowych interesów bezpieczeństwa państwa;
2)sposób i kryteria dokonywania oceny oferty offsetowej;
3)przewidywany okres dokonania oceny ofert offsetowych i przeprowadzenia
negocjacji w celu zawarcia umowy offsetowej.
4.Założenia do oferty offsetowej i projekt umowy offsetowej stanowią element
warunków postępowania o udzielenie zamówienia o podstawowym znaczeniu dla
bezpieczeństwa państwa.
5.Zagraniczny dostawca składa ofertę offsetową Ministrowi Obrony Narodowej
nie później niż w terminie złożenia zamawiającemu oferty na dostawę.
6.Minister Obrony Narodowej dokonuje oceny ofert offsetowych, a jej wyniki
niezwłocznie przekazuje zamawiającemu.
7.Zamawiający dokonuje wyboru oferty na dostawę, uwzględniając ocenę oferty
offsetowej. O wyborze oferty na dostawę zamawiający niezwłocznie informuje
Ministra Obrony Narodowej.
8.Minister Obrony Narodowej prowadzi negocjacje w celu zawarcia umowy
offsetowej z zagranicznym dostawcą wybranym przez zamawiającego.
9.Przedmiotem negocjacji z zagranicznym dostawcą są w szczególności:
1)przedmiot zobowiązań offsetowych;
2)terminy wykonywania zobowiązań offsetowych.
10.Minister Obrony Narodowej niezwłocznie przekazuje zamawiającemu
informację o zakończeniu negocjacji i zawarciu umowy offsetowej.
11.Umowa dostawy nie może być zawarta przed datą wejścia w życie umowy
offsetowej.
12.W przypadku braku porozumienia co do postanowień umowy offsetowej w
terminie określonym przez zamawiającego w warunkach postępowania, z przyczyn
leżących po stronie zagranicznego dostawcy, Minister Obrony Narodowej informuje
zagranicznego dostawcę o wykluczeniu go z postępowania. Za przyczynę leżącą po
stronie zagranicznego dostawcy uznaje się w szczególności niezgodność
proponowanych przez zagranicznego dostawcę postanowień umowy offsetowej
z wymaganiami, o których mowa w art. 8 ust. 3 pkt 1.
13.W przypadku, o którym mowa w ust. 12, dalsze postępowanie prowadzi się
z zastosowaniem procedury, o której mowa w ust. 8–12, z udziałem zagranicznego
dostawcy, który przedstawił kolejną najkorzystniejszą ofertę zgodnie z oceną
zamawiającego.
W przypadku gdy postępowanie o udzielenie zamówienia na dostawę jest prowadzone w trybie negocjacji z jednym zagranicznym dostawcą, procedurę zawarcia umowy offsetowej określa Minister Obrony Narodowej po zasięgnięciu opinii Komitetu Offsetowego.
1.Zamawiający zawiadamia Ministra Obrony Narodowej o każdej
istotnej zmianie umowy dostawy. Przepisy art. 8 ust. 1 i 11 stosuje się odpowiednio.
2.W przypadku zmiany, o której mowa w ust. 1, Minister Obrony Narodowej,
po zasięgnięciu opinii Komitetu Offsetowego, podejmuje decyzję w sprawie zmiany
umowy offsetowej.
1.W przypadku gdy co najmniej jedna oferta na dostawę nie podlega
obowiązkowi zawarcia umowy offsetowej, zamawiający dokonuje oceny wszystkich
ofert bez uwzględniania kryterium offsetowego. W przypadku gdy w wyniku takiej
oceny najkorzystniejsza okaże się oferta niepodlegająca obowiązkowi zawarcia
umowy offsetowej, zamawiający zawiera umowę dostawy z pominięciem procedury,
o której mowa w art. 8. W przypadku gdy w wyniku dokonanej oceny najlepsza okaże
się oferta podlegająca obowiązkowi zawarcia umowy offsetowej, dalsze postępowanie
jest prowadzone zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 8.
2.Jeżeli negocjacje oferty na dostawę nie doprowadzą do zawarcia umowy,
dalsze postępowanie jest prowadzone z udziałem dostawcy, który przedstawił kolejną
najkorzystniejszą ofertę, zgodnie z oceną zamawiającego. Przepis ust. 1 zdanie drugie
i trzecie stosuje się odpowiednio.
3.W przypadku gdy najkorzystniejsza oferta na dostawę nie podlega
obowiązkowi zawarcia umowy offsetowej, Minister Obrony Narodowej wstrzymuje
procedurę oceny ofert offsetowych. Procedura oceny ofert offsetowych zostaje
wznowiona, gdy dalsze postępowanie jest prowadzone z udziałem zagranicznego
dostawcy w przypadku, o którym mowa w ust. 2.
1.Ofertę offsetową sporządza się w języku polskim, z zachowaniem
formy pisemnej pod rygorem nieważności.
2.Oferta, o której mowa w ust. 1, zawiera w szczególności:
1)informacje na temat formy prawnej oraz sposobu reprezentacji zagranicznego
dostawcy;
2)informację o wynikach finansowych za ostatnie 3 lata działalności zagranicznego
dostawcy, a w przypadku gdy zagraniczny dostawca istnieje przez okres krótszy
niż 3 lata, informację o wynikach finansowych za cały okres działalności;
3)informacje dotyczące wykonanych lub wykonywanych przez zagranicznego
dostawcę umów offsetowych;
4)określenie przedmiotu zobowiązań offsetowych;
5)wskazanie terminów wykonywania zobowiązań offsetowych;
6)listy intencyjne lub inne dokumenty potwierdzające uzgodnienia zawarte między
offsetodawcą a offsetobiorcami w sprawie wykonania zobowiązań offsetowych.
3.Brak listów intencyjnych lub innych dokumentów, o których mowa w ust. 2
pkt 6, skutkuje pominięciem zobowiązania offsetowego w ocenie oferty offsetowej.
4.Jeżeli oferta offsetowa nie spełnia wymagań określonych w założeniach,
Minister Obrony Narodowej wzywa do jej uzupełnienia, określając termin i zakres
tego uzupełnienia. Ofertę nieuzupełnioną w wyznaczonym terminie pozostawia się
bez rozpoznania.
1.Zagraniczny dostawca składa Ministrowi Obrony Narodowej wniosek
o zaliczenie zobowiązania offsetowego na poczet umowy offsetowej nie później niż w
terminie 90 dni od daty wykonania zobowiązania offsetowego.
2.Wniosek, o którym mowa w ust. 1, zawiera:
1)oznaczenie zobowiązania offsetowego;
2)przedmiot zobowiązania offsetowego;
3)terminy wykonywania zobowiązania offsetowego;
4)zakres zobowiązania offsetowego;
5)sposób wykonania zobowiązania offsetowego w zakresie, o którym mowa
w pkt 4;
6)oświadczenie offsetodawcy o wykonaniu zobowiązania offsetowego zgodnie z
umową offsetową.
3.Zagraniczny dostawca dołącza do wniosku, o którym mowa w ust. 1,
oświadczenie offsetobiorcy o wykonaniu zobowiązania offsetowego.
4.W przypadku gdy wniosek, o którym mowa w ust. 1, nie spełnia wymogów
określonych w ust. 2 i 3, Minister Obrony Narodowej, w terminie 14 dni od daty
wpłynięcia wniosku, wzywa zagranicznego dostawcę do uzupełnienia wniosku
w terminie nie dłuższym niż 30 dni.
5.Jeżeli wniosek, o którym mowa w ust. 1, został złożony po terminie, o którym
mowa w ust. 1, albo nie został uzupełniony w wyznaczonym terminie Minister Obrony
Narodowej pozostawia wniosek bez rozpoznania.
6.Minister Obrony Narodowej, dokonując oceny wniosku, o którym mowa
w ust. 1, może:
1)żądać przedstawienia przez zagranicznego dostawcę dodatkowych dokumentów
oraz informacji niezbędnych do dokonania oceny zasadności wniosku;
2)zasięgać opinii biegłego rewidenta lub innej osoby niebędącej pracownikiem
urzędu obsługującego Ministra Obrony Narodowej, dysponującej odpowiednią
wiedzą specjalistyczną w sprawie wykonania zobowiązania offsetowego.
1.Minister Obrony Narodowej określa okres wykonania umowy
offsetowej; okres ten nie może przekraczać 10 lat.
2.Umowę offsetową zawiera się w formie pisemnej pod rygorem nieważności.
Umowa offsetowa zawiera w szczególności:
1)określenie stron oraz daty i miejsca jej zawarcia;
2)oznaczenie czasu jej obowiązywania;
3)oznaczenie jej wartości i wartości poszczególnych zobowiązań offsetowych;
4)oznaczenie przedmiotu zobowiązań offsetowych;
5)harmonogram wykonania zobowiązań offsetowych;
6)określenie zasad odpowiedzialności za niewykonanie lub nienależyte wykonanie
zobowiązań offsetowych, w tym kary umowne.
1.Zagraniczny dostawca, który zawarł umowę offsetową, przekazuje
Ministrowi Obrony Narodowej sprawozdanie z wykonania zobowiązań offsetowych
za rok poprzedni w terminie do dnia 31 marca każdego roku.
2.Minister Obrony Narodowej ma prawo żądać w każdym czasie od
zagranicznego dostawcy, o którym mowa w ust. 1, informacji o stopniu wykonania
zobowiązań offsetowych.
3.Offsetobiorca udziela Ministrowi Obrony Narodowej, na jego żądanie,
informacji o wykonaniu zobowiązań offsetowych.
1.Minister Obrony Narodowej przeprowadza u offsetobiorcy kontrolę
w zakresie prawidłowości wykonania zobowiązań offsetowych, o czym informuje
zagranicznego dostawcę.
2.Czynności kontrolne wykonuje zespół kontrolny po doręczeniu offsetobiorcy
oraz zagranicznemu dostawcy upoważnienia do przeprowadzenia kontroli.
3.W czynnościach kontrolnych, w charakterze obserwatora, może uczestniczyć
zagraniczny dostawca.
4.W skład zespołu, o którym mowa w ust. 2, mogą wejść również osoby
niebędące pracownikami urzędu obsługującego Ministra Obrony Narodowej.
5.Upoważnienie, o którym mowa w ust. 2, zawiera:
1)oznaczenie organu kontrolującego;
2)określenie daty i miejsca wystawienia upoważnienia;
3)imiona i nazwiska osób wchodzących w skład zespołu kontrolnego;
4)wskazanie podstawy prawnej do przeprowadzenia kontroli;
5)firmę offsetobiorcy;
6)określenie zakresu kontroli;
7)datę rozpoczęcia i przewidywany termin zakończenia kontroli;
8)podpis osoby udzielającej upoważnienia z podaniem zajmowanego stanowiska
lub funkcji;
9)pouczenie o prawach i obowiązkach offsetobiorcy.
6.Zespół kontrolny w trakcie wykonywania czynności kontrolnych ma prawo:
1)wglądu w dokumentację związaną z przedmiotem zobowiązania offsetowego;
2)wstępu do obiektów i pomieszczeń offsetobiorcy związanych z wykonywaniem
zobowiązania offsetowego;
3)żądania od offsetobiorcy ustnych lub pisemnych wyjaśnień dotyczących
zobowiązania offsetowego;
4)sporządzania niezbędnych odpisów lub wyciągów z dokumentów oraz zestawień
i obliczeń.
7.Offsetobiorca zapewnia zespołowi kontrolnemu warunki i środki niezbędne do
sprawnego przeprowadzenia kontroli, w szczególności:
1)udostępnia na czas trwania kontroli oddzielne pomieszczenie z odpowiednim
wyposażeniem,
2)niezwłocznie przedstawia żądane dokumenty i materiały oraz udziela wyjaśnień,
3)umożliwia dostęp do danych zapisywanych na elektronicznych nośnikach
– z zachowaniem przepisów o tajemnicy prawnie chronionej.
1.Z przeprowadzonej kontroli zespół kontrolny sporządza protokół.
2.Protokół zawiera:
1)pieczęć urzędową;
2)numer protokołu;
3)firmę offsetobiorcy;
4)przedmiot kontroli;
5)termin rozpoczęcia i zakończenia kontroli;
6)wskazanie okresu objętego kontrolą;
7)imiona i nazwiska osób wchodzących w składu zespołu kontrolnego;
8)opis sposobu przeprowadzenia kontroli;
9)imiona i nazwiska osób, które w trakcie kontroli udzielały informacji lub
wyjaśnień w zakresie dotyczącym przedmiotu kontroli;
10)wykaz aktów prawnych i dokumentów dotyczących przedmiotu kontroli;
11)wykaz dokumentów udostępnionych lub przekazanych w trakcie kontroli przez
offsetobiorcę;
12)ustalenia kontroli;
13)pouczenie o sposobie zgłoszenia zastrzeżeń do treści protokołu;
14)podpisy osób wchodzących w skład zespołu kontrolnego.
3.Zespół kontrolny sporządza protokół w trzech egzemplarzach, a następnie
przekazuje po jednym egzemplarzu offsetobiorcy, zagranicznemu dostawcy oraz
Ministrowi Obrony Narodowej.
4.Offsetobiorca oraz zagraniczny dostawca mogą zgłosić Ministrowi Obrony
Narodowej zastrzeżenia do protokołu wraz z ich uzasadnieniem w terminie 14 dni od
dnia otrzymania protokołu.
5.W przypadku zgłoszenia zastrzeżeń Minister Obrony Narodowej może
ponownie przeprowadzić kontrolę albo zmienić lub uzupełnić protokół.
1.Minister Obrony Narodowej po przeprowadzeniu kontroli, o której
mowa w art. 17, oraz po uzyskaniu pozytywnej opinii Komitetu Offsetowego zalicza
wykonanie przez zagranicznego dostawcę zobowiązania offsetowego na poczet
wartości umowy offsetowej. W przypadku negatywnych wyników kontroli lub
negatywnej opinii Komitetu Offsetowego zobowiązania offsetowego nie zalicza się.
2.Stwierdzenie wykonania zobowiązania offsetowego następuje w formie
protokołu podpisanego przez Ministra Obrony Narodowej oraz zagranicznego
dostawcę.
1.Minister Obrony Narodowej nie później niż w dniu zawarcia umowy
offsetowej wzywa, w imieniu Skarbu Państwa, zagranicznego dostawcę do
przedstawienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy offsetowej.
2.Zabezpieczeniem należytego wykonania umowy offsetowej może być
w szczególności:
1)akt notarialny zawierający oświadczenie o poddaniu się egzekucji, o którym
mowa w art. 777 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks
postępowania cywilnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 1805, z późn. zm.1));
2)gwarancja bankowa;
3)złożenie przez zagranicznego dostawcę weksla in blanco wraz z deklaracją
wekslową.
3.Koszty związane z ustanowieniem zabezpieczenia należytego wykonania
umowy offsetowej ponosi zagraniczny dostawca.
4.Kwota zabezpieczenia należytego wykonania umowy offsetowej nie może być
niższa niż wartość umowy offsetowej.
W przypadku istotnej zmiany okoliczności w czasie wykonywania umowy offsetowej może nastąpić zmiana offsetobiorcy, offsetodawcy, przedmiotu, wartości oraz terminu wykonania poszczególnych zobowiązań offsetowych lub może nastąpić zastąpienie danego zobowiązania offsetowego nowym zobowiązaniem offsetowym lub nowymi zobowiązaniami offsetowymi. Przepisy art. 3 ust. 2, art. 5, art. 7–11, art. 13 i art. 14 ust. 2 stosuje się odpowiednio.
Prawem właściwym dla umowy offsetowej jest prawo polskie.
1.Umowa offsetowa wygasa, z zastrzeżeniem art. 29, z dniem
stwierdzenia przez Ministra Obrony Narodowej wykonania zobowiązań offsetowych
przez zagranicznego dostawcę albo w dniu zapłaty na rzecz Skarbu Państwa kary
umownej lub odszkodowania z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania
zobowiązań offsetowych.
2.W przypadku niewykonania zobowiązania offsetowego wysokość kary
umownej stanowi równowartość niewykonanego zobowiązania offsetowego.
3.W przypadku nienależytego wykonania zobowiązania offsetowego wysokość
kary umownej stanowi równowartość nienależycie wykonanej części zobowiązania
offsetowego.
4.Zapłata kary, o której mowa w ust. 2 i 3, nie wyłącza odpowiedzialności
odszkodowawczej zagranicznego dostawcy w zakresie przewyższającym wysokość tej
kary.
5.Odpowiedzialność zagranicznego dostawcy w przypadku niewykonania lub
nienależytego wykonania zobowiązania offsetowego jest niezależna od winy
zagranicznego dostawcy za niewykonanie lub nienależyte wykonanie danego
zobowiązania offsetowego.
1.Podmioty wchodzące w skład konsorcjum, o którym mowa w art. 2
pkt 3, ponoszą solidarną odpowiedzialność za należyte wykonanie zobowiązań
offsetowych.
2.Podmioty wchodzące w skład konsorcjum wyznaczają spośród siebie podmiot
upoważniony do ich reprezentowania (lidera konsorcjum).
1.Za wykonanie zobowiązań offsetowych przez offsetodawcę
niebędącego zagranicznym dostawcą odpowiedzialność ponosi zagraniczny dostawca.
2.Odpowiedzialność zagranicznego dostawcy, o której mowa w ust. 1, jest
niezależna od winy zagranicznego dostawcy za nienależyte wykonanie lub
niewykonanie danego zobowiązania offsetowego.
1.Tworzy się Komitet Offsetowy, który działa przy Ministrze Obrony
Narodowej jako organ opiniodawczo-
-doradczy.
2.W skład Komitetu Offsetowego wchodzi przedstawiciel:
1)Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej;
2)Prezesa Rady Ministrów;
3)Ministra Obrony Narodowej;
4)ministra właściwego do spraw finansów publicznych;
5)ministra właściwego do spraw gospodarki;
6)ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego i nauki;
7)(uchylony)
8)ministra właściwego do spraw wewnętrznych;
9)ministra właściwego do spraw zagranicznych;
9a)Prezesa Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej;
10)Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych;
11)Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego;
12)Szefa Biura Bezpieczeństwa Narodowego;
13)Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego.
3.Przewodniczący Komitetu Offsetowego może zapraszać do udziału w pracach
Komitetu Offsetowego bez prawa głosu inne osoby niż wymienione w ust. 2, w
szczególności przedstawicieli innych ministrów, Szefa Centralnego Biura
Antykorupcyjnego, oraz, o ile uzna to za wskazane, wybranych offsetobiorców.
4.Przewodniczącym Komitetu Offsetowego jest przedstawiciel Ministra Obrony
Narodowej. Zastępcę Przewodniczącego Komitetu Offsetowego wybiera ze swego
grona Komitet Offsetowy.
5.Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, regulamin organizacyjny
Komitetu Offsetowego, uwzględniając potrzebę zapewnienia skuteczności i
sprawności działania Komitetu Offsetowego.
1.Do zadań Komitetu Offsetowego należy w szczególności:
1)określanie priorytetów w zakresie potrzeb offsetowych i przedkładanie
informacji o nich Ministrowi Obrony Narodowej;
2)analizowanie potrzeb w zakresie podstawowych interesów bezpieczeństwa
Rzeczypospolitej Polskiej, mogących być przedmiotem zobowiązań
offsetowych;
3)przedkładanie Ministrowi Obrony Narodowej wniosków z przeprowadzonej
analizy, o której mowa w pkt 2;
4)opiniowanie założeń do ofert offsetowych, o których mowa w art. 8 ust. 2;
5)opiniowanie ofert offsetowych pod względem zapewnienia największych
korzyści dla bezpieczeństwa Rzeczypospolitej Polskiej oraz przedkładanie
Ministrowi Obrony Narodowej tych opinii;
6)opiniowanie sprawozdań, o których mowa w art. 30;
7)przedkładanie Ministrowi Obrony Narodowej opinii, o których mowa w art. 7
ust. 3, art. 9, art. 10 ust. 2 i art. 19 ust. 1;
8)przedkładanie Ministrowi Obrony Narodowej, w miarę potrzeb, innych opinii w
zakresie problematyki offsetowej.
2.Rada Ministrów może określić, w drodze rozporządzenia, szczegółowy zakres
zadań Komitetu Offsetowego, uwzględniając potrzebę skutecznego i sprawnego
wykonywania zadań, o których mowa w ust. 1.
Nadzór nad wykonywaniem umów offsetowych sprawuje Minister Obrony Narodowej.
Wejście w życie umowy offsetowej oraz stwierdzenie jej wykonania wymaga zatwierdzenia przez Radę Ministrów.
Minister Obrony Narodowej przedkłada Radzie Ministrów roczne sprawozdanie z wykonania zobowiązań offsetowych przez zagranicznych dostawców, które w szczególności prezentuje ocenę efektywności wykonania zobowiązań związanych z przekazaniem technologii o charakterze innowacyjnym i know-how, w terminie do końca drugiego kwartału po zakończeniu roku sprawozdawczego.
Do umów offsetowych zawieranych w związku z umową dostawy nie stosuje się przepisów o ochronie konkurencji i konsumentów.
(pominięty)
(pominięty)
1.Do umów offsetowych zawartych przed dniem wejścia w życie
niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.
2.Do zmian umów offsetowych zawartych przed dniem wejścia w życie
niniejszej ustawy, dokonywanych po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje
się przepisy dotychczasowe.
3.Do postępowań o zawarcie umowy offsetowej wszczętych i niezakończonych
przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.
Komitet do Spraw Umów Offsetowych, o którym mowa w art. 20 ustawy uchylanej w art. 37, do czasu stwierdzenia wykonania umów offsetowych zawartych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, działa w składzie, na zasadach oraz w trybie określonych w przepisach ustawy uchylanej w art. 37 oraz przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 20 ust. 6 ustawy uchylanej w art. 37.
1.Minister właściwy do spraw gospodarki w zakresie, o którym mowa
w art. 34, pozostaje ministrem właściwym w rozumieniu przepisu art. 9 ust. 1 ustawy
z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej w brzmieniu
obowiązującym przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy.
2.Minister właściwy do spraw gospodarki, w terminie do końca drugiego
kwartału po zakończeniu roku sprawozdawczego, przedkłada Radzie Ministrów
roczne sprawozdanie z wykonania przez zagranicznych dostawców zobowiązań
offsetowych, wynikających z umów, dla których jest właściwy na podstawie ust. 1.
Traci moc ustawa z dnia 10 września 1999 r. o niektórych umowach kompensacyjnych zawieranych w związku z umowami dostaw na potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa (Dz. U. z 2013 r. poz.
716)
Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia2).
Masz pytanie dotyczące tej ustawy?
Skorzystaj z naszego asystenta AI, który pomoże Ci zrozumieć przepisy.
Zapytaj AI o tę ustawę