Ustawa reguluje zasady i tryb przyznawania, ustalania wysokości i wypłacania dodatku osłonowego oraz właściwość organów w tych sprawach.
Ustawa z dnia 17 grudnia 2021 r. o dodatku osłonowym
Dz.U. 2022 poz. 1
Zobacz w ISAP →1.Dodatek osłonowy przysługuje:
1)osobie w gospodarstwie domowym jednoosobowym, w którym wysokość
przeciętnego miesięcznego dochodu w rozumieniu art. 3 pkt 1 ustawy z dnia
28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 323 i
858) nie przekracza kwoty 2100 zł, oraz osobie w gospodarstwie domowym
wieloosobowym, w którym wysokość przeciętnego miesięcznego dochodu
w rozumieniu art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach
rodzinnych nie przekracza kwoty 1500 zł na osobę;
2)osobie, o której mowa w pkt 1, w przypadku gdy wysokość jej przeciętnego
miesięcznego dochodu w rozumieniu art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 28 listopada
2003 r. o świadczeniach rodzinnych na osobę przekracza kwotę, o której mowa
w pkt 1, w wysokości różnicy między kwotą dodatku osłonowego a kwotą,
o którą został przekroczony przeciętny miesięczny dochód w rozumieniu
art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych na
osobę.
2.W przypadku gdy wniosek o wypłatę dodatku osłonowego dla gospodarstwa
domowego wieloosobowego, o którym mowa w ust. 1, złożyła więcej niż jedna osoba,
dodatek ten przyznawany jest wnioskodawcy, który złożył taki wniosek jako pierwszy.
3.Na potrzeby składania wniosków o wypłatę dodatku osłonowego przyjmuje
się, że jedna osoba może wchodzić w skład tylko jednego gospodarstwa domowego.
4.Jeżeli umowy międzynarodowe nie stanowią inaczej, dodatek osłonowy
przysługuje:
1)osobom posiadającym obywatelstwo polskie mającym miejsce zamieszkania
i przebywającym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
2)cudzoziemcom mającym miejsce zamieszkania i przebywającym na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej:
a)na podstawie zezwolenia na pobyt stały, zezwolenia na pobyt rezydenta
długoterminowego Unii Europejskiej, zezwolenia na pobyt czasowy
udzielonego w związku z okolicznością, o której mowa w art. 159 ust. 1
pkt 1 lit. c lub d lub w art. 186 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r.
o cudzoziemcach (Dz. U. z 2024 r. poz. 769), lub w związku z uzyskaniem
w Rzeczypospolitej Polskiej statusu uchodźcy lub ochrony uzupełniającej,
b)w związku z uzyskaniem w Rzeczypospolitej Polskiej zgody na pobyt ze
względów humanitarnych lub zgody na pobyt tolerowany – w formie
schronienia, posiłku, niezbędnego ubrania oraz zasiłku celowego;
3)mającym miejsce zamieszkania i przebywającym na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej obywatelom państw członkowskich Unii Europejskiej,
państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA)
– stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub Konfederacji
Szwajcarskiej oraz członkom ich rodzin w rozumieniu art. 2 pkt 4 ustawy z dnia
14 lipca 2006 r. o wjeździe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, pobycie
oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw członkowskich Unii
Europejskiej i członków ich rodzin (Dz. U. z 2024 r. poz. 633), posiadającym
prawo pobytu lub prawo stałego pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
5.Dodatek osłonowy wynosi rocznie:
1)400 zł dla gospodarstwa domowego jednoosobowego;
2)600 zł dla gospodarstwa domowego składającego się z 2 do 3 osób;
3)850 zł dla gospodarstwa domowego składającego się z 4 do 5 osób;
4)1150 zł dla gospodarstwa domowego składającego się z co najmniej 6 osób.
6.Dodatek osłonowy, w przypadku gdy głównym źródłem ogrzewania
gospodarstwa domowego jest kocioł na paliwo stałe, kominek, koza, ogrzewacz
powietrza, trzon kuchenny, piecokuchnia, kuchnia węglowa lub piec kaflowy na
paliwo stałe, zasilane węglem lub paliwami węglopochodnymi, zgłoszone do
centralnej ewidencji emisyjności budynków, o której mowa w art. 27a ust. 1 ustawy
z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz
o centralnej ewidencji emisyjności budynków (Dz. U. z 2023 r. poz. 2496), wynosi
rocznie:
1)500 zł dla gospodarstwa domowego jednoosobowego;
2)750 zł dla gospodarstwa domowego składającego się z 2 do 3 osób;
3)1062,50 zł dla gospodarstwa domowego składającego się z 4 do 5 osób;
4)1437,50 zł dla gospodarstwa domowego składającego się z co najmniej 6 osób.
6a.Dodatek osłonowy za okres od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 30 czerwca
2024 r. wynosi 50 % kwot wskazanych odpowiednio w ust. 5 albo 6 po ich
waloryzacji średniorocznym wskaźnikiem cen towarów i usług konsumpcyjnych
ogółem w 2022 r. w stosunku do 2021 r., określonym w komunikacie Prezesa
Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 13 stycznia 2023 r. w sprawie
średniorocznego wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem w 2022 r.
(M.P. poz.
68)
7.W przypadku gdy wysokość dodatku osłonowego, ustalona zgodnie
z ust. 1 pkt 2, jest niższa niż 20 zł, dodatek ten nie przysługuje.
8.Dodatek osłonowy przysługuje osobom, o których mowa w ust. 1, za okres od
dnia 1 stycznia 2022 r. do dnia 31 grudnia 2022 r. i jest wypłacany w dwóch równych
ratach w terminie do dnia 31 marca 2022 r. oraz do dnia 31 grudnia 2023 r.
W przypadku gdy osoba, o której mowa w ust. 1, złoży wniosek o wypłatę dodatku
osłonowego później niż na 2 miesiące przed upływem tych terminów, dodatek
osłonowy jest wypłacany jednorazowo, niezwłocznie po przyznaniu tego dodatku.
8a.Dodatek osłonowy przysługuje osobom, o których mowa w ust. 1, za okres
od dnia 1 stycznia 2024 r. do dnia 30 czerwca 2024 r. i jest wypłacany jednorazowo
w terminie do dnia 30 czerwca 2024 r.
9.Wnioski o wypłatę dodatku osłonowego za okres od dnia 1 stycznia 2022 r. do
dnia 31 grudnia 2022 r. złożone po dniu 31 października 2022 r. pozostawia się bez
rozpoznania.
9a.Wnioski o wypłatę dodatku osłonowego za okres od dnia 1 stycznia 2024 r.
do dnia 30 czerwca 2024 r. złożone po dniu 30 kwietnia 2024 r. pozostawia się bez
rozpoznania.
10.Wniosek o wypłatę dodatku osłonowego składa się w gminie właściwej ze
względu na miejsce zamieszkania osoby składającej ten wniosek.
11.Przyznanie przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta dodatku
osłonowego nie wymaga wydania decyzji. Odmowa przyznania dodatku osłonowego,
uchylenie lub zmiana prawa do tego dodatku oraz rozstrzygnięcie w sprawie
nienależnie pobranego dodatku osłonowego wymagają wydania decyzji.
12.Wójt, burmistrz lub prezydent miasta przesyła wnioskodawcy informację
o przyznaniu dodatku osłonowego na wskazany przez niego adres poczty
elektronicznej – o ile wnioskodawca wskazał adres poczty elektronicznej we wniosku
o wypłatę dodatku osłonowego. W przypadku gdy wnioskodawca nie wskazał adresu
poczty elektronicznej we wniosku o wypłatę dodatku osłonowego, wójt, burmistrz lub
prezydent miasta, odbierając ten wniosek od wnioskodawcy, informuje go
o możliwości odebrania od tego organu informacji o przyznaniu dodatku osłonowego.
13.Nieodebranie informacji o przyznaniu dodatku osłonowego nie wstrzymuje
wypłaty tego dodatku.
14.Do ustalenia przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta prawa do dodatku
osłonowego, o którym mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio art. 411 ust. 10j–10o
oraz 10r ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U.
z 2024 r. poz. 54 i
834)
15.Do spraw związanych z wypłatą dodatku osłonowego stosuje się
odpowiednio art. 23 ust. 12 i 13, art. 30 oraz art. 32 ust. 1–1d ustawy z dnia
28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych.
16.Wniosek o wypłatę dodatku osłonowego składa się na piśmie lub za pomocą
środków komunikacji elektronicznej w rozumieniu ustawy z dnia 18 lipca 2002 r.
o świadczeniu usług drogą elektroniczną (Dz. U. z 2020 r. poz.
344)
17.W przypadku złożenia wniosku o wypłatę dodatku osłonowego za pomocą
środków komunikacji elektronicznej wniosek ten opatruje się kwalifikowanym
podpisem elektronicznym lub uwierzytelnia z wykorzystaniem profilu zaufanego.
17a.Wójt, burmistrz albo prezydent miasta dokonuje weryfikacji wniosku o
wypłatę dodatku osłonowego, w szczególności w zakresie zgłoszenia lub wpisania
głównego źródła ogrzewania w centralnej ewidencji emisyjności budynków, o której
mowa w art. 27a ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu
termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków.
18.Minister właściwy do spraw energii określi, w drodze rozporządzenia, wzór
wniosku o wypłatę dodatku osłonowego, mając na względzie zapewnienie
przejrzystości i komunikatywności tego wniosku.
1.Wypłata dodatku osłonowego jest zadaniem z zakresu administracji
rządowej. Dodatek osłonowy wypłacają gminy.
2.Wojewodowie przekazują dotacje gminom w granicach kwot określonych na
ten cel w budżecie państwa.
3.Gmina składa wojewodzie wniosek o przyznanie dotacji co kwartał,
w terminie do 15. dnia miesiąca poprzedzającego dany kwartał, z zastrzeżeniem ust. 4.
4.Gmina składa wojewodzie wniosek o przyznanie dotacji na pierwszy kwartał:
1)2022 r. – w terminie do dnia 15 lutego 2022 r.;
2)2024 r. – w terminie do dnia 15 lutego 2024 r.
5.Dotacje na dany kwartał są przekazywane gminom przez wojewodę, na
podstawie wniosku, o którym mowa w ust. 3, w miesięcznych ratach. Nadpłata dotacji
za kwartał może być zaliczana na poczet dotacji należnej w kwartale następnym,
z wyjątkiem nadpłaty za dany rok, która podlega przekazaniu na rachunek właściwego
urzędu wojewódzkiego w terminie do dnia 20 stycznia następnego roku.
6.Jeżeli w wyniku połączenia lub podziału gmin nastąpiły zmiany w podstawie
obliczania kwoty dotacji, wojewoda uwzględnia te zmiany od pierwszego dnia
następnego miesiąca po ich wejściu w życie.
1.Gminy otrzymują dotacje celowe z budżetu państwa na finansowanie
wypłat dodatku osłonowego, w granicach kwot określonych na ten cel w ustawie
budżetowej.
2.Przy ustalaniu wysokości dotacji celowej na realizację wypłat dodatku
osłonowego uwzględnia się koszty wypłacania odbiorcom dodatku osłonowego,
w wysokości 2 % łącznej kwoty dotacji wypłaconych w gminie.
3.Wójt, burmistrz lub prezydent miasta przedstawia wojewodzie, w terminie do
15. dnia miesiąca następującego po kwartale, rozliczenie dotacji z wyodrębnieniem
liczby i kwoty wypłaconych dodatków osłonowych, sporządzone narastająco za okres
od dnia 1 stycznia do dnia kończącego dany kwartał, z tym że zapotrzebowanie na
dotację ustala się jako sumę tego zapotrzebowania obliczonego odrębnie dla każdego
kwartału.
4.Wojewodowie przedstawiają ministrowi właściwemu do spraw finansów
publicznych zbiorcze rozliczenie dotacji do końca miesiąca następującego po każdym
kwartale.
1.Wójt, burmistrz albo prezydent miasta przedstawia wojewodzie
informację o liczbie toczących się postępowań w sprawie wypłaty dodatku
osłonowego, w których w związku z wniesieniem odwołania nie zapadło prawomocne
rozstrzygnięcie organu administracji publicznej lub sądu administracyjnego, którego
skutkiem jest przyznanie dodatku, oraz o łącznej wysokości dodatków osłonowych
będącej przedmiotem tych postępowań, odpowiednio w terminie do dnia 30 czerwca
w latach 2023–2025 dla dodatku osłonowego za 2022 r., a w przypadku dodatku
osłonowego za 2024 r. w terminach:
1)do dnia 15 lipca – w 2024 r.;
2)do dnia 15 czerwca – w latach 2025–2026 r.
2.Wojewodowie przedstawiają ministrowi właściwemu do spraw energii oraz
ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych zbiorczą informację o liczbie
toczących się postępowań w sprawie wypłaty dodatku osłonowego, w których
w związku z wniesieniem odwołania nie zapadło prawomocne rozstrzygnięcie organu
administracji publicznej lub sądu administracyjnego, którego skutkiem jest przyznanie
dodatku, oraz o łącznej wysokości dodatków osłonowych będącej przedmiotem tych
postępowań, odpowiednio w terminie do dnia 30 czerwca w latach 2023–2025 dla
dodatku osłonowego za 2022 r., a w przypadku dodatku osłonowego za 2024 r. w
terminach:
1)do dnia 31 lipca – w 2024 r.;
2)do dnia 30 czerwca – w latach 2025–2026 r.
1.Sprzedawca energii elektrycznej lub sprzedawca paliw gazowych jest
obowiązany do dołączenia do faktury informacji o dodatku osłonowym oraz o prawie
do złożenia wniosku o jego wypłatę, każdorazowo do dnia 31 października 2022 r. lub
oddzielnie, w przypadku gdy ta faktura jest wysyłana później niż w terminie
2 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy.
2.Minister właściwy do spraw energii określi, w drodze rozporządzenia, sposób
przekazywania oraz wzór informacji załączanej do faktury, o której mowa w ust. 1,
kierując się potrzebą zapewnienia przejrzystości i komunikatywności informacji.
(pominięte)
Do spraw dotyczących przyznania dodatku energetycznego, o którym mowa w art. 5c ustawy zmienianej w art. 91), wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 91), w brzmieniu dotychczasowym.
Wnioski o wypłatę dodatku energetycznego, o którym mowa w art. 5c ustawy zmienianej w art. 91), złożone w okresie od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy do dnia 31 grudnia 2025 r. pozostawia się bez rozpoznania.
1.Maksymalny limit wydatków z budżetu państwa przeznaczonych na
dodatki osłonowe wynosi:
1)w 2022 r. – 4 700 000 000 zł;
2)w 2023 r. – 500 000 000 zł;
3)w 2024 r. – 2 300 000 000 zł;
4)w 2025 r. – 195 000 000 zł;
5)w 2026 r. – 2 000 000 zł;
6)w 2027 r. – 1 000 000 zł;
7)w 2028 r. – 1 000 000 zł;
8)w 2029 r. – 1 000 000 zł;
9)w 2030 r. – 0 zł;
10)w 2031 r. – 0 zł.
1a.(uchylony)
2.Minister właściwy do spraw finansów publicznych monitoruje wykorzystanie
limitu wydatków, o którym mowa w ust. 1.
3.W przypadku gdy wykorzystanie środków w pierwszym półroczu roku
budżetowego wyniesie więcej niż 65 % środków, o których mowa w ust. 1, wysokość
wskaźnika procentowego ulega obniżeniu w drugiej połowie tego roku budżetowego
zgodnie z ust. 4.
4.Poziom obniżenia wskaźnika procentowego, o którym mowa w ust. 3, oblicza
się jako połowę różnicy między faktycznym wykorzystaniem środków, wyrażonym
w procentach, w pierwszym półroczu roku budżetowego, a wielkością 65 %.
5.Jeżeli poziom wskaźnika procentowego, o którym mowa w ust. 3, ulegnie
obniżeniu, minister właściwy do spraw finansów publicznych ogłosi, w drodze
obwieszczenia, w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor
Polski”, wysokość dodatku osłonowego.
Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia2), z wyjątkiem art. 5 i art. 9 pkt 1 w zakresie dodawanego art. 5ga oraz pkt 2, które wchodzą w życie po upływie miesiąca od dnia ogłoszenia.
Masz pytanie dotyczące tej ustawy?
Skorzystaj z naszego asystenta AI, który pomoże Ci zrozumieć przepisy.
Zapytaj AI o tę ustawę